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北京市在疏解非首都核心功能中的事权研究

经济研究参考 2016年第52期 91-98,104页

作者：杨全社李林君王海南首都经济贸易大学财政税务学院

明确北京市在"疏解非首都核心功能"中的事权角色对于京津冀协同发展具有重要的现实意义。本文按照"概念—原则—依据"的思路,对北京针对"疏解非首都核心功能"这一国家战略的事权配置问题进行了探讨。研究认为北京在"疏解非首都核心功能... 详细信息

明确北京市在"疏解非首都核心功能"中的事权角色对于京津冀协同发展具有重要的现实意义。本文按照"概念—原则—依据"的思路,对北京针对"疏解非首都核心功能"这一国家战略的事权配置问题进行了探讨。研究认为北京在"疏解非首都核心功能"中的事权调整应遵循服务首都、基本公共服务先行、完善社会治理体系、正确处理"政府—市场"关系、合理补偿成本等五方面原则。同时提出地理空间维度下的北京事权匹配和阶段时间维度下的事权匹配。

关键词：琉解非首都核心功能事权京津冀

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分税制下省地县事权怀财材的划分研究

山西财经学院学报 1996年第1期24卷 29-35页

作者：侯邦安山西省经济研究中心

分税制下省地县事权怀财材的划分研究侯邦安财权与事权的相互统一是分税制的一个重要特征。国外分税制的成功经验说明分税制得以建立，首先要进行事权的划分，在此基础上再划分财权，使两者统一起来。财权和事权的统一是确定省地县各级... 详细信息

分税制下省地县事权怀财材的划分研究侯邦安财权与事权的相互统一是分税制的一个重要特征。国外分税制的成功经验说明分税制得以建立，首先要进行事权的划分，在此基础上再划分财权，使两者统一起来。财权和事权的统一是确定省地县各级政府之间财政分配关系的客观要求，一...

关键词：分税制财权事权划分中国

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公共卫生事权与支出责任划分研究综述

地方财政研究 2019年第5期 102-106页

作者：王逸青中央财经大学

当前中央和地方政府事权与支出责任划分仍不清晰、不合理、不规范。本文以公共卫生服务领域的事权与支出责任划分为研究对象,运用文献分析法总结了公共卫生事权与支出责任划分的现状、存在的问题及对策,把握公共卫生事权与支出责任划分... 详细信息

当前中央和地方政府事权与支出责任划分仍不清晰、不合理、不规范。本文以公共卫生服务领域的事权与支出责任划分为研究对象,运用文献分析法总结了公共卫生事权与支出责任划分的现状、存在的问题及对策,把握公共卫生事权与支出责任划分的研究发展脉络,为进一步推进公共卫生事权与支出责任划分改革提供一定的参考依据。

关键词：公共卫生事权支出责任

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事权与支出责任划分的法律问题研究

事权与支出责任划分的法律问题研究

作者：吴喜凤湖南大学

学位级别：硕士

我国财税体制经历了多次调整,从“统收统支”到“分炉吃饭”的包干制,再到“分税制”。1994年的分税制改革是我国财政制度建设的里程碑,十八届三中全会更是高度定位财政职能作用,指出财政是现代国家治理能力和基础及重要支柱。同时对深... 详细信息

我国财税体制经历了多次调整,从“统收统支”到“分炉吃饭”的包干制,再到“分税制”。1994年的分税制改革是我国财政制度建设的里程碑,十八届三中全会更是高度定位财政职能作用,指出财政是现代国家治理能力和基础及重要支柱。同时对深化财税体制改革作出了明确具体的要求,建立事权与支出责任相适应的制度成为深化财税体制改革的核心内容之一。分税制改革推进以来,在不断的摸索中逐渐推动了财政理论和制度的前行。但是现行财税体制依然存在许多问题,传统财税学对于事权和支出责任两个概念不进行区分,事权即意味着支出责任,然而事权与支出责任是一个问题的两个方面,事权强调的是职权,而支出责任则是职责,有“权”而无“责”,势必导致财政收支失衡;事权划分不清、支出责任主体不明,公共产品和公共服务提供“缺位”、“越位”、“错位”现象严重;财政转移支付不规范,地方政府的财力与事权极其不相适应,出现“跑部钱进”乱象;事权与支出责任划分缺乏法律规范,主要通过国务院的“办法”、“决定”等红头文件规定,行政主导型财政收支划分。行政主导型事权与支出责任划分随意性大,往往决策权在中央,地方被动执行,支出责任层层下移等。必须通过法律形式具体明确中央和地方的事权与支出责任的划分,制定专门法律列举各级政府所拥有的权力以及所要承担的责任,完善财政转移支付制度以保障地方政府承担支出责任的财力、以均衡基本公共物品的供给等,最终建立事权与支出责任相适应的制度,以期进一步深化财税体制改革,加快现代财政制度的构建。

关键词：财税体制事权支出责任

论国家治理框架下事权和支出责任相适应的政府间财政关系

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地方财政研究 2015年第5期 11-16,22页

作者：于树一中国社会科学院北京100028

当前,我国改革进入以国家治理为标志的新阶段,财政体制改革的目标要求也应适时转换:立足现有基础,探索建立与国家治理现代化相呼应的财政体制——现代财政体制。现代财政体制要求按照"事权和支出责任相适应"的原则理顺政府间财政关系,... 详细信息

当前,我国改革进入以国家治理为标志的新阶段,财政体制改革的目标要求也应适时转换:立足现有基础,探索建立与国家治理现代化相呼应的财政体制——现代财政体制。现代财政体制要求按照"事权和支出责任相适应"的原则理顺政府间财政关系,这就涉及到确定政府事权总的范围、政府间事权和支出责任的划分、为各级政府事权和支出责任寻求资金来源、优化财政收入结构、完善转移支付制度等多方面问题。对这些问题一一作答,才可能促成事权和支出责任的全面实现,才可能使政府间财政关系符合国家治理的要求。

关键词：国家治理事权支出责任政府间财政关系现代财政体制

基于战略、事权、路径导向的行动规划编制方法探讨

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现代城市研究 2018年第11期33卷 94-99页

作者：姚秀利江苏省城市规划设计研究院研究中心

在总结国内研究与实践进展基础上,研究认为既要避免行动规划项目计划化,也要避免将行动规划放到"蓝图式规划"的对立面进行比较,提出行动规划需要明确其战略与价值导向、匹配事权导向以及实施路径导向。结合在南京江北新区、盐城的规划实... 详细信息

在总结国内研究与实践进展基础上,研究认为既要避免行动规划项目计划化,也要避免将行动规划放到"蓝图式规划"的对立面进行比较,提出行动规划需要明确其战略与价值导向、匹配事权导向以及实施路径导向。结合在南京江北新区、盐城的规划实践,研究从规划需求、内容传导、实施路径、成效考评、成果表达等五个方面探讨了行动规划编制的技术框架。

关键词：战略事权路径行动规划编制方法

现阶段我国财政事权与支出责任划分:理论与实践探索

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地方财政研究 2017年第4期 19-24页

作者：于树一中国社会科学院北京100028

自1994年分税制改革以来,我国围绕财权、事权、财力、支出责任这四个要素,经过了几轮关于政府间财政关系的改革,改革所表现的特征有二,一方面从收入端向支出端演进,一方面从全域向财政领域聚焦。《国务院关于推进中央与地方财政事权和... 详细信息

自1994年分税制改革以来,我国围绕财权、事权、财力、支出责任这四个要素,经过了几轮关于政府间财政关系的改革,改革所表现的特征有二,一方面从收入端向支出端演进,一方面从全域向财政领域聚焦。《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》的出台,标志着我国财政体制改革进入了一个新的发展阶段,如何让其中所明确的改革事项逐一落地,需要加强理论和实践两个层面的探索。为了形成切实可行的中央、地方财政事权与支出责任划分方案,一要做好"办事"与"花钱"的学问,二要实施"双向平衡"与"上下结合"的方略,三要形成具体划分标准、路径、方法和流程。

关键词：财政事权支出责任

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铁路可持续发展必须明确事权与支出责任

北京交通大学学报（社会科学版） 2019年第3期18卷 16-28页

作者：荣朝和北京交通大学经济管理学院

我国铁路发展已经从依靠模糊事权调动地方建设积极性阶段,进入到需要合理划分事权和支出责任以确保可持续发展的重要新时期。铁路事权与投资及服务责任、股权结构、债务与运营补贴主体、经营战略决策、土地综合开发能力等密切相关。铁... 详细信息

我国铁路发展已经从依靠模糊事权调动地方建设积极性阶段,进入到需要合理划分事权和支出责任以确保可持续发展的重要新时期。铁路事权与投资及服务责任、股权结构、债务与运营补贴主体、经营战略决策、土地综合开发能力等密切相关。铁路事权的显著特点是包括相当比重的央地共同事权,铁路总公司/国铁集团目前是同时接受多层次主体委托的事权履行实施代理方。事权与支出责任调整为铁路深化改革提供了重要契机,必须明确中央的铁路事权和支出责任、明确并合理发挥地方铁路事权、控制与化解铁路债务风险、建立铁路运营补贴制度、同时有效规制行业性行政垄断对事权划分与履行的违反。

关键词：铁路事权支出责任有责政府可持续发展

基于事权视角的我国知识产权行政管理体制完善研究

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经济研究参考 2015年第70期 89-93页

作者：李超财政部财政科学研究所

一、引言随着经济全球化和知识经济时代的来临,知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。1世界上各个国家综合实力的竞争归根结底是经济的竞争,经济上的竞争是高知识、高技术含量商品和服务的竞争,最终是知识产权... 详细信息

一、引言随着经济全球化和知识经济时代的来临,知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。1世界上各个国家综合实力的竞争归根结底是经济的竞争,经济上的竞争是高知识、高技术含量商品和服务的竞争,最终是知识产权的竞争。我国学界对于知识产权的研究始于20世纪70年代。

关键词：知识产权体制完善行政管理国际竞争力 20世纪70年代事权经济时代国家综合实力