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基建项目事前绩效评估的内涵、应用现状及实施建议

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中国工程咨询 2024年第6期 106-110页

作者：陈嘉斌广州市国际工程咨询有限公司

当前,事前绩效评估在我国构建全面绩效管理体系的作用愈发得到重视。本文从各地事前绩效评估政策和实践的分析着手,总结阐明事前绩效评估的定义及内涵,并对基建项目事前绩效评估与预算评审、可研评估进行比较分析,通过分析事前绩效评估... 详细信息

当前,事前绩效评估在我国构建全面绩效管理体系的作用愈发得到重视。本文从各地事前绩效评估政策和实践的分析着手,总结阐明事前绩效评估的定义及内涵,并对基建项目事前绩效评估与预算评审、可研评估进行比较分析,通过分析事前绩效评估的研究和应用现状,总结了目前基建项目事前绩效评估存在的缺陷及问题,提出了下一步改进的建议。

关键词：基建项目绩效评估预算评审全面绩效管理体系政策和实践应用现状事前改进的建议

精准扶贫帮扶项目的减贫成效及其对后扶贫时代贫困治理的启示

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农业经济研究

事前先评估花钱更精准坚决守好财政支出管理第一关

农业经济研究 2024年第2期

作者：刘慧迪苏岚岚易红梅

在后扶贫时代，降低农户贫困脆弱性是巩固脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的关键。本文基于2014-2020年秦巴山区集中连片特困地区3个贫困县的建档立卡贫困户数据，构建“反事实对照”测量并比较精准扶贫时期有无帮扶项目情境下农户贫困脆... 详细信息

在后扶贫时代，降低农户贫困脆弱性是巩固脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的关键。本文基于2014-2020年秦巴山区集中连片特困地区3个贫困县的建档立卡贫困户数据，构建“反事实对照”测量并比较精准扶贫时期有无帮扶项目情境下农户贫困脆弱性的动态变化，解析了不同类别帮扶项目对农户贫困脆弱性的影响及其异质性。结果发现，2014-2020年样本地区农户的贫困脆弱性快速下降。与无帮扶项目情境相比，有帮扶项目情境下农户家庭贫困脆弱性下降更快，且2020年新冠肺炎疫情的冲击并未使当年样本农户贫困脆弱性出现较大波动。实证结果表明，直接增收类、提升生产性基础设施水平类、提升人力资本类和易地扶贫搬迁四类发展型项目，以及非直接增收的保障类项目均通过直接或者间接提升农户生计资本显著降低农户贫困脆弱性。同时，各类项目的影响也因致贫原因不同存在异质性。易地扶贫搬迁项目可能增加因病或因残致贫家庭的贫困脆弱性，但非直接增收的保障类项目对降低该类家庭的贫困脆弱性有更好作用。提升人力资本类项目对缺技术致贫家庭有更好的效果。基于上述发现，本文提出了后扶贫时代建立贫困“事前”预警机制并采取针对性措施防止规模性返贫的政策建议。

关键词：精准扶贫帮扶项目贫困脆弱性事前贫困治理 targeted poverty alleviation poverty alleviation programs vulnerability to poverty ex-ante poverty governance

来源：人大复印报刊资料评论

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中国财政 2023年第6期 78-80页

作者：杨晓黎吴国昭唐韶龙山东省财政厅

事前绩效评估是全过程预算绩效管理的起点,是深化预算管理制度改革的内在要求,也是推进政府治理现代化的重要举措。近年来,山东省财政厅始终坚持“先预事后预算”,不断健全事前绩效评估机制,推动绩效管理由“事后评效”向“事前问效”转... 详细信息

事前绩效评估是全过程预算绩效管理的起点,是深化预算管理制度改革的内在要求,也是推进政府治理现代化的重要举措。近年来,山东省财政厅始终坚持“先预事后预算”,不断健全事前绩效评估机制,推动绩效管理由“事后评效”向“事前问效”转变,对新出台的重大政策和项目全面开展事前绩效评估。

关键词：财政支出管理山东省财政厅预算绩效管理绩效评估机制预算管理制度改革事前

精准扶贫帮扶项目的减贫成效及其对后扶贫时代贫困治理的启示——基于贫困脆弱性视角

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农业技术经济 2023年第9期 105-125页

作者：刘慧迪苏岚岚易红梅北京大学现代农学院北京100871

在后扶贫时代,降低农户贫困脆弱性是巩固脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的关键。本文基于2014—2020年秦巴山区集中连片特困地区3个贫困县的建档立卡贫困户数据,构建“反事实对照”测量并比较精准扶贫时期有无帮扶项目情境下农户贫困脆... 详细信息

在后扶贫时代,降低农户贫困脆弱性是巩固脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的关键。本文基于2014—2020年秦巴山区集中连片特困地区3个贫困县的建档立卡贫困户数据,构建“反事实对照”测量并比较精准扶贫时期有无帮扶项目情境下农户贫困脆弱性的动态变化,解析了不同类别帮扶项目对农户贫困脆弱性的影响及其异质性。结果发现,2014—2020年样本地区农户的贫困脆弱性快速下降。与无帮扶项目情境相比,有帮扶项目情境下农户家庭贫困脆弱性下降更快,且2020年新冠肺炎疫情的冲击并未使当年样本农户贫困脆弱性出现较大波动。实证结果表明,直接增收类、提升生产性基础设施水平类、提升人力资本类和易地扶贫搬迁四类发展型项目,以及非直接增收的保障类项目均通过直接或者间接提升农户生计资本显著降低农户贫困脆弱性。同时,各类项目的影响也因致贫原因不同存在异质性。易地扶贫搬迁项目可能增加因病或因残致贫家庭的贫困脆弱性,但非直接增收的保障类项目对降低该类家庭的贫困脆弱性有更好作用。提升人力资本类项目对缺技术致贫家庭有更好的效果。基于上述发现,本文提出了后扶贫时代建立贫困“事前”预警机制并采取针对性措施防止规模性返贫的政策建议。

关键词：精准扶贫帮扶项目贫困脆弱性事前贫困治理

市场事前监管向事中事后监管转变的经济法阐释

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当代法学 2021年第2期35卷 69-81页

作者：董淳锷中山大学法学院

中国市场监管立法改革的核心问题,是市场监管资源的优化配置。规范分析表明,是否需要将某一领域的事前监管转变为事中事后监管,取决于被监管事项可能造成的损害后果的救济成本与事中事后监管成本的总和是否低于事前监管总成本。对于需... 详细信息

中国市场监管立法改革的核心问题,是市场监管资源的优化配置。规范分析表明,是否需要将某一领域的事前监管转变为事中事后监管,取决于被监管事项可能造成的损害后果的救济成本与事中事后监管成本的总和是否低于事前监管总成本。对于需要改革的领域,在取消事前监管之后,立法机关和监管部门应强化法律私人实施理念,健全激励型监管措施:一是对经营者进行守法激励,二是对违法经营信息提供者实行物质奖励,三是积极对待惩罚性赔偿制度的激励功能,统一其司法适用标准,四是激励行业组织和专业服务机构参与市场共治。

关键词：市场监管职能转变立法改革事前事中事后

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公民维护合法权益的四个策略

中学政治教学参考 2023年第34期 79-80页

作者：周圣山刘增芹山东省临沭县第二初级中学 276700

公民行使权利必须遵守宪法和法律的规定,维护自身合法权益必须以法律为武器,讲究方式方法。人们运用法律维护自身合法权益,因势所采取的应对策略,从上到下可分为四类:事前预防,避免伤害,是上上策;事中制止,停滞侵害,是上策;事后维权,制... 详细信息

公民行使权利必须遵守宪法和法律的规定,维护自身合法权益必须以法律为武器,讲究方式方法。人们运用法律维护自身合法权益,因势所采取的应对策略,从上到下可分为四类:事前预防,避免伤害,是上上策;事中制止,停滞侵害,是上策;事后维权,制裁侵害,是中策;失时维权,宽饶侵害,是下策。

关键词：合法权益事前事中事后

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事前通谋问题研究

事前通谋问题研究

作者：凡锐丽郑州大学

学位级别：硕士

在刑法理论中,最为复杂的即是共同犯罪理论,也被诸多学者认为是最“黑暗而绝望”的一章,而事前通谋问题也被包含在共犯理论之中,因而探讨事前通谋犯罪问题有很大的必要性,也因为其处于共犯理论中,也决定了其所具有的复杂性。文章在借鉴... 详细信息

在刑法理论中,最为复杂的即是共同犯罪理论,也被诸多学者认为是最“黑暗而绝望”的一章,而事前通谋问题也被包含在共犯理论之中,因而探讨事前通谋犯罪问题有很大的必要性,也因为其处于共犯理论中,也决定了其所具有的复杂性。文章在借鉴前辈的理论研究基础上,又加之对事前通谋问题的独特见解,对事前通谋问题进行了详细而全面的探讨,以志于能合理的解决事前通谋问题中存在的争议,确立起论文的理论观点,从而实现文章在刑法理论上与实践中的价值。论述共分为四部分来对事前通谋问题进行研究。第一部分,对事前通谋问题的研究,离不开对概念的界定。笔者通过对通谋的史学方面的探讨,再结合我国刑法学界对通谋涵义的争议,指出通谋是一种客观犯罪的行为,是在沟通、谋议过程中形成的一种犯罪行为,是要被刑法所评价的。笔者进而有对通谋的特征进行描述,在此基础上又对通谋与其相关联的概念进行辨析,更好的理解通谋概念。第二部分,探讨的是事前通谋中对“事前”的界定问题。不论是通说中以着手之前为事前同谋犯罪的分界,还是各论著中对“事前”处于不同的阶段的论述,笔者在此提出了自己的观点。由于涉及到界定“事前通谋”的时间问题,因此本部分也是一个关键点。此部分从三个方面对“事前”进行探讨,第一是界定“事前”发生的时间段,并分析各个论点,为后文的结论做理论支撑。第二方面讨论了“事前”即应是在实行行为着手之前。对“事中”通谋直接以共同犯罪来处理。第三方面是关于“事后”的犯罪问题,笔者在此分析了“事后”犯罪与连累犯的关系。第三部分,笔者探讨事前通谋与共同犯罪的问题。通过分析事前通谋与共同犯罪成立的问题,明确在我国司法解释中在何种范围内事前通谋才成立共同犯罪,从而能更好的指导司法实践。在与相关共同犯罪的论述中,通过对犯罪集团、共谋共同正犯和共犯关系的脱离三个概念论述,为实践中解决此类实务问题提供理论支撑。第四部分,主要解决事前通谋犯罪刑事责任问题。具体包括“全部实行”和“谋而未行”问题,以明确在司法实务中通过参与通谋的人在共同犯罪中的分工、地位及作用的不同而处于不同的刑事责任。

关键词：通谋事前事前通谋刑事责任谋而未行

资本的界限及其拓展限度——一项基于马克思“事前”视角的考察

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长白学刊 2018年第2期 50-57页

作者：许恒兵国防大学政治学院马克思主义学院江苏南京210003

无论是黑格尔哲学还是古典经济学,由于二者皆将"事后"视角投射到"事前",即将从理论上把握社会实在所形成的"思想具体"等同于"社会实在"自身,以致最终都将资本主义社会塑造成永恒存在的"自然体系"。马克思在批判黑格尔哲学和古典经济学... 详细信息

无论是黑格尔哲学还是古典经济学,由于二者皆将"事后"视角投射到"事前",即将从理论上把握社会实在所形成的"思想具体"等同于"社会实在"自身,以致最终都将资本主义社会塑造成永恒存在的"自然体系"。马克思在批判黑格尔哲学和古典经济学的基础上革命性地改造了两者考察社会现实的方法 ,而这一改造的关键在于同时从"事前""事后"双重视角出发去理解和把握资本,既站在将资本增值视为既成事实的"事后"视角揭示资本保存和增值自己的本质,同时又站在资本实现增值之前的"事前"视角洞察资本增值或扩张的界限和矛盾,并以此揭示资本的历史性存在方式。虽然资本竭力拓展自己的界限,并经历了持续的历史性上升,但都无法消除基于资本本性的界限和困境,从而不能逃避最终走向灭亡的历史结局。

关键词：事前事后资本界限拓展限度

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Y公司冲压件项目经营风险事前管控研究

Y公司冲压件项目经营风险事前管控研究

作者：黎彬南昌大学

学位级别：硕士

Y公司冲压件项目是一个与汽车整车相对独立建设的特殊项目,实施该项目的目的是既要满足Y公司生产需要,又要盘活其下属子公司存量资产,以获得经济效益最大化。故该项目经营风险的事前管控成为项目前期能否成功建设、后期能否持续健康运... 详细信息

Y公司冲压件项目是一个与汽车整车相对独立建设的特殊项目,实施该项目的目的是既要满足Y公司生产需要,又要盘活其下属子公司存量资产,以获得经济效益最大化。故该项目经营风险的事前管控成为项目前期能否成功建设、后期能否持续健康运营发展的关键。在本文中,作者研究了该项目实施的背景和意义,对相关理论进行了学习和研究,以项目基本情况为出发点,对项目的经营风险点进行了分析,并提出了经营风险管控目标和对应的管控方案,并提出整体基础性保障措施等,在构成其价值链的各个环节加以事前风险管控,确保项目在前期建设过程就处于有效的风险管控之内。通过本项目的研究,有两项成果:第一,构建了企业经营风险事前管控的基础模板,确保“不遗漏,不过剩”。经营风险管控从一开始就可以“依葫芦画瓢”,事先将各种经营风险都一一考虑到,制定相应的应对策略,可以至少有两个好处:一是确保事先“有备无患”,不至盲目;二是实际运营中是有很多机会的,这些机会就成为“超额收益”的源泉。第二,构建了企业投资建设模式比选基本逻辑“路线图”。其基本逻辑顺序为:存量建设VS增量建设→自建VS合建→内资VS外资→双方合资VS多方合资。

关键词： Y公司冲压件项目风险事前管控