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事业单位养老金改革的路径分析

事业单位养老金改革的路径分析

作者：杨婉鹂华中科技大学

学位级别：硕士

2008年原劳动社会保障部，财政部，人事部联合制定了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东和重庆5省市先期开展试点工作。2009年1月，人社部公布了《事业单位养老保险制度改革方案》。对这项改... 详细信息

2008年原劳动社会保障部，财政部，人事部联合制定了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东和重庆5省市先期开展试点工作。2009年1月，人社部公布了《事业单位养老保险制度改革方案》。对这项改革路径给出勾画，但并没有明确改革后养老金水平是否变化，由于相关人员退休待遇水平会大幅下降，因此阻力较大，所以配套政策始终未出台，并轨也未实际启动。2013年8月，社会保障部副部长胡晓义明确养老保险制度最终将走向统一，目前企业和机关事业单位的“双轨制”将并轨。2014年3月，国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”中明确，改革机关事业单位养老保险制度。现行养老保险制度只覆盖了一部分人群，还有一些如机关人员的养老、事业单位人员的养老等，都没完全纳入养老保险体系中。首要任务是建立一个完整的养老保险体系，养老保险要求对所有人口全覆盖，并且要形成一个体制，不同类型单位相互之间的缴费年限、缴费金额等都可以转换，也就是养老保险“跟人走”。机关和事业单位人员将来都纳入到养老保险缴费的行列。这几年关于事业单位养老金改革的争议日趋白热化，一方面，全社会对事业单位改革的呼声很高，但另一方面改革阻力较大，事业单位改革进程缓慢。大部分研究围绕改革的必要性，表达要对事业单位养老金进行改革的意愿，但没有提出具体的改革路径，很多都笼统地说要与企业养老保险制度并轨，采取老人老办法、新人新办法，但中人要怎么过渡，没有拿出具体可行的方案。关于养老金双轨变单轨的研究中，很多人都从养老金制度本身来进行研究，但没有考虑到事业单位养老金的特殊性，事业单位的养老金能不能简单地与企业养老金制度并轨是值得深入研究的。关于事业单位养老金改革，很多人忽视了一个重要问题，就是中央出台的政策要求对事业单位分类改革后,从事公益服务的事业单位进行养老金改革，但是《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》中根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。这两类事业单位的养老金改革能不能采取同样的方向和同样的路径，也很少有人进行研究。本文将我国事业单位分类进行研究，将事业单位分为三大类四小类（1、承担行政职能的事业单位2、从事生产经营活动的事业单位3、公益一类4、公益二类）分析其养老金改革的方向，再在这四种分类中研究制度老人、制度中人、制度新人的养老金改革走向，重点主要是制度中人的养老金改革走向。同时，按照中国社会科学院世界社会保障中心主任郑秉文教授所设想的我国养老金改革大一统制度的方向，学习美国的养老制度模式，即美国模式（它不是碎片化的，而是一个大一统的制度，公务员和企业工人都在一个制度里，总统和清洁工在一个制度里，全国只有一个制度，不存在不公平和特权的问题）的方向，研究如何将我国事业单位的养老金改革，公务员养老金改革，城镇职工养老金改革推向一个大一统的制度模式。

关键词：养老金养老保险事业单位事业单位分类

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规范理顺基层事业单位设置的实践与思考

机构与行政 2012年第4期 35-37页

作者：济南市历下区编办济南市历下区编办

实施事业单位分类改革,推动公益事业更好发展,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。在事业单位分类改革启动之初,对事业单位机构编制进行一次全面清理规范,摸清基本情况、规范理顺设置是十分必要的。济南市历下区编办按... 详细信息

实施事业单位分类改革,推动公益事业更好发展,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。在事业单位分类改革启动之初,对事业单位机构编制进行一次全面清理规范,摸清基本情况、规范理顺设置是十分必要的。济南市历下区编办按照市编办的统一部署,实地调研事业单位基本情况,稳妥推进事业单位清理规范,现就规范理顺历下区基层事业单位设置、推进事业单位改革进行思考和探讨。

关键词：事业单位分类单位设置历下区机构编制行政职能行政机构公益事业协调配合机制服务中心人员

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事业单位改革的重点、难点及路径

时事资料手册 2011年第3期 7-10页

作者：辛鸣

改革的必然与必须要搞清楚事业单位为什么要改革，首先要搞清两个问题：一、事业单位是什么？二、当前的事业单位存在什么问题？

关键词：事业单位体制改革行政管理体制事业单位分类

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关于经营类事业单位改制转企的企业战略探讨

财富时代 2020年第2期 105-106页

作者：朱海燕河南省濮阳市华龙区发展和改革委员会

在我国事业单位中,经营类事业单位作为重要组成部分之一,是事业单位放权与进行市场化改革的重要产物,吸取了经济体制改革的经验教训并突破统筹体制的束缚,有助于市场活力的充分激活。但是,当下我国经济体制与社会事业改革正在如火如荼... 详细信息

在我国事业单位中,经营类事业单位作为重要组成部分之一,是事业单位放权与进行市场化改革的重要产物,吸取了经济体制改革的经验教训并突破统筹体制的束缚,有助于市场活力的充分激活。但是,当下我国经济体制与社会事业改革正在如火如荼的进行当中,这类事业单位所具有的运行体制与管理方式已经很难满足市场经济的健康、和谐发展,因此自上个世纪八十年代开始逐步改革,一直到中共中央国务院9个配套文件的出台,才较为清晰的阐述了分类改革的措施与政策规定,且制定了明确的要求。对于经营类事业单位而言,在改制转企过程中面临着双重挑战,即内部经营企业化、外部经济环境市场化,为此就需要经营

关键词：经营类事业单位事业单位分类上级主管部门战略探讨

事业单位改革中动物卫生监督和畜牧综合执法行政类别的探讨

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畜牧兽医杂志 2015年第2期34卷 118-118,120页

作者：张文浩天水市动物卫生监督所甘肃天水741029

动物卫生监督和畜牧行政综合执法工作是保障畜产品安全强有力的武器,但是事业单位分类过程中以上两个单位公共事务管理职能究竟是＂授权＂还是＂委托＂,在单位性质划分问题上将直接影响畜牧行政部门的权威和行政相对人员的合法权益。因... 详细信息

动物卫生监督和畜牧行政综合执法工作是保障畜产品安全强有力的武器,但是事业单位分类过程中以上两个单位公共事务管理职能究竟是＂授权＂还是＂委托＂,在单位性质划分问题上将直接影响畜牧行政部门的权威和行政相对人员的合法权益。因此,要认清形势,改革畜牧业行政执法机构,完善法规体系,提高执法人员素质,规范执法行为,加强畜牧法律法规的宣传教育,为畜牧业健康发展提供有力的执法保障。

关键词：事业单位分类动物卫生监督划分问题畜产品安全监督管理条例公共事务管理单位性质地方人民政府兽医体制改革乳品质量安全

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新时代城市勘测单位体制改革综述

城市勘测 2023年第1期 1-5页

作者：闫韶兵周蓬非乔相飞李鹏青岛市勘察测绘研究院山东青岛266500

通过改革政策和案例分析,本文对新时代城市勘测单位分类改革情况进行了梳理,对2021年事业单位深化改革试点各省市改革措施做了归纳研究,指出了目前城市勘测单位体制机制仍然存在的问题以及公益类事业单位今后改革的重点,提出了城市勘测... 详细信息

通过改革政策和案例分析,本文对新时代城市勘测单位分类改革情况进行了梳理,对2021年事业单位深化改革试点各省市改革措施做了归纳研究,指出了目前城市勘测单位体制机制仍然存在的问题以及公益类事业单位今后改革的重点,提出了城市勘测单位未来可能的改革方向,供业内单位研究思考,提前布局,掌握体制改革主动权。

关键词：事业单位分类深化改革体制问题改革方向

聚焦公共服务打造服务品牌奋力开创价格认定工作新局面

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价格理论与实践 2017年第3期 46-48页

作者：吴宝森国家发展改革委价格认证中心

一、攻坚克难开拓进取十八大以来价格认定工作取得积极进展党的十八大以来,在国家发展改革委及地方各级价格主管部门的领导下,全国价格认定机构认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书... 详细信息

一、攻坚克难开拓进取十八大以来价格认定工作取得积极进展党的十八大以来,在国家发展改革委及地方各级价格主管部门的领导下,全国价格认定机构认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,攻坚克难、开拓进取,主动作为、真抓实干,价格认定各项工作取得了显著成效。

关键词：认定机构刑事案件国家发展改革委纠纷调解服务职能事业单位分类价格矛盾价格改革监察机关从严治党

高效结合良性互动——从民政视角看政府购买服务

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中国民政 2015年第9期 12-22页

作者：本刊编辑部孙玉琴徐富海

政府购买服务,是政府服务和管理理念及方式的重大调整,既是思路创新也是政策创新,既是方法创新也是机制创新。作为一种新理念、新机制和新方法,政府购买服务对于加快社会管理体制改革,建设服务型、效能型政府,更好地发挥政府的职能作用... 详细信息

政府购买服务,是政府服务和管理理念及方式的重大调整,既是思路创新也是政策创新,既是方法创新也是机制创新。作为一种新理念、新机制和新方法,政府购买服务对于加快社会管理体制改革,建设服务型、效能型政府,更好地发挥政府的职能作用具有重要的积极意义,对于推动事业单位分类改革和培育社会组织具有重大的促进作用。推动政府购买服务,离不开政府的强力主导。2013年7月31日,李克强总理主持国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务。会议提出,要放开市场准入,释放改革红利,将适合市场化方式提供的公共服务事项,

关键词：事业单位分类政策创新效能型思路创新促进作用市场准入常务会议管理体制改革市场化方式公共服务模式

国务院关于落实《政府工作报告》和国务院第一次全体会议精神重点工作部门分工的意见

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司法业务文选 2013年第27期 3-15页

1.2013年3月28日国务院公布2.国发〔2013〕17号根据党的十八大精神、中央经济工作会议精神、十二届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》和国务院第一次全体会议精神,为做好今年的政府工作,实现国民经济和社会发展的预期目标,现就中... 详细信息

1.2013年3月28日国务院公布2.国发〔2013〕17号根据党的十八大精神、中央经济工作会议精神、十二届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》和国务院第一次全体会议精神,为做好今年的政府工作,实现国民经济和社会发展的预期目标,现就中央经济工作会议、《政府工作报告》和国务院第一次全体会议明确的重点工作提出部门分工意见如下:

关键词：政府工作报告国家民委体制改革国管局中央编办人民银行社会公正事业单位分类人民的力量社