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事业单位解聘权的法理基础与规则构建

河南财经政法大学学报 2023年第4期38卷 39-48页

作者：张家宇安徽理工大学社会法研究所安徽淮南232001

我国事业单位解聘权限制过于严格,工作人员的流动性不足,影响了事业单位高质量发展。事业单位与工作人员之间是特殊的劳动关系,双方聘用合同的本质是劳动合同,应以劳动法原理指引事业单位人事制度改革。事业单位行使解聘权,政策之治明显... 详细信息

我国事业单位解聘权限制过于严格,工作人员的流动性不足,影响了事业单位高质量发展。事业单位与工作人员之间是特殊的劳动关系,双方聘用合同的本质是劳动合同,应以劳动法原理指引事业单位人事制度改革。事业单位行使解聘权,政策之治明显,存在合法性与合理性的质疑。放松事业单位解聘权限制,应拓展法定的解聘事由,构建正当的解聘程序以及不当行使解聘权的法律责任。

关键词：事业单位解聘权特殊劳动关系解聘规则

事业单位内部控制的集团化转型研究——基于四川省都江堰水利发展中心案例

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会计之友 2023年第7期 112-120页

作者：唐大鹏刘翌晨敬康凌王婧颖东北财经大学会计学院东北财经大学中国内部控制研究中心四川省都江堰水利发展中心财资科

坚持防范化解重大风险是实现党的二十大对国家治理能力现代化要求的制度保障,也是确保国民经济稳定发展的必然选择。2012年《行政事业单位内部控制规范(试行)》发布实施以来,各级事业单位已然建立了相对健全的内部控制体系,防范化解各... 详细信息

坚持防范化解重大风险是实现党的二十大对国家治理能力现代化要求的制度保障,也是确保国民经济稳定发展的必然选择。2012年《行政事业单位内部控制规范(试行)》发布实施以来,各级事业单位已然建立了相对健全的内部控制体系,防范化解各类业务与财务风险,但考虑到部分事业单位的直属单位通常分布于辖内各地区,与机关本级的权力距离具有较大差异化特质,且各直属单位的业务属性存在个性化特征,增加了机关本级内部控制体系对各直属单位间业务、财务的事前、事中与事后全过程监督的挑战,服务效率效果需进一步提升。因此,借鉴国有企业内部控制体系的集团化建设方式,以四川省都江堰灌区一体化改革为契机,从权责法定分级审核、项目管理绩效评估、预算资金集中审批、业财融合平台保障四个方面,探究事业单位内部控制集团化转型路径,以加强事业单位对业财融合的合规绩效保障。

关键词：事业单位内部控制集团化转型风险防范

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事业单位干部人事档案数字化初探

浙江档案 2023年第8期 54-56页

作者：慎一虹吴小娟沈鸿霞湖州市图书馆

大数据时代的到来，对我国机关事业单位的各项工作提出了信息化、智能化的新要求，事业单位的干部人事档案管理工作也不可避免地迎来了数字化进程。本文将探讨当前事业单位人事档案数字化工作中存在的问题与欠缺，并提出多层面重视、专... 详细信息

大数据时代的到来，对我国机关事业单位的各项工作提出了信息化、智能化的新要求，事业单位的干部人事档案管理工作也不可避免地迎来了数字化进程。本文将探讨当前事业单位人事档案数字化工作中存在的问题与欠缺，并提出多层面重视、专业化完善、全方位保障、无障碍提升、全过程保证的多个解决策略，以期为此项工作的开展提供借鉴。

关键词：事业单位干部人事档案数字化策略研究

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事业单位会计数字化转型的实现路径

财会通讯 2023年第9期 147-150页

作者：王莉莉曹嘉琪河北大学管理学院河北保定071002

随着政府陆续出台推动会计数字化转型的政策,各部门、各单位加快了探索具体转型路径的步伐。事业单位执行政府会计准则并进行预算管理,其开展会计数字化转型,对助力政府管理提质增效具有重要意义。在借鉴企业会计数字化转型经验基础上,... 详细信息

随着政府陆续出台推动会计数字化转型的政策,各部门、各单位加快了探索具体转型路径的步伐。事业单位执行政府会计准则并进行预算管理,其开展会计数字化转型,对助力政府管理提质增效具有重要意义。在借鉴企业会计数字化转型经验基础上,事业单位可以利用数字技术,构建基于业财绩的预算管理系统,实现预算编制、执行与监督、考核的数字化管理;构建基于业财融合的财务核算系统,提升费用报销、固定资产管理和薪酬发放的智能化水平。“两手抓”预算管理和财务核算的数字化转型,有助于推动事业单位数字化治理水平。

关键词：会计数字化转型预算管理系统财务核算系统事业单位

事业单位财务集中化管理优化研究——以H地质大队为例

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事业单位财务集中化管理优化研究——以H地质大队为例

作者：吴云琼长江大学

学位级别：硕士

经过90年代的国企及事业单位改革浪潮之后,地质事业单位也越来越朝着市场经济开放,市场的竞争越来越强烈。在地质事业的资金来源中,财政拨款收入的比重逐渐降低、经营收入的重要性提高,这让地质事业单位逐渐重视了内部成本控制。地勘会... 详细信息

经过90年代的国企及事业单位改革浪潮之后,地质事业单位也越来越朝着市场经济开放,市场的竞争越来越强烈。在地质事业的资金来源中,财政拨款收入的比重逐渐降低、经营收入的重要性提高,这让地质事业单位逐渐重视了内部成本控制。地勘会计的财务管理在监督之余更具备了管理和控制的职能。集中化管理对于提高地质事业单位财政资金的利用能力、完善事业单位内部管理、提升竞争力、促进整个地质行业的发展都具有重要意义。论文先以财务集中控制理论为基础,对研究的背景与含义展开了总体的剖析,然后梳理了中国国内研究者对与财务集中控制理论有关的研究,为后面的案例分析提供了理论分析的基石。本文选择以H地质大队为个案分析的对象,分别从财务集中化管理的方案及成效、目前集中化管理在案例的运用中存在的不足及解决措施等方面分析。本文提出了基于集中管理的优化对策:首先在管理流程方面应细化单位的预算、资金管理;在完善事前控制方面可以加强合同管理;其次在内部控制方面要细化权责划分、规范集中化管理方案的执行;在人才培养方面要综合提高财务人员对集中化管理的适应;最终在集中报表方面就要求调整集中化管理的方案、提高信息的及时性和真实性。本文的创新点在于地质事业单位财务管理的目标创新,是针对多种收入方式下的财务集中化管理。本文的研究在地质事业单位未来资金收入来源分析方面还存在不足,下一步研究方向还会围绕着新收入方式下的集中化管理而展开。

关键词：财务集中化管理事业单位成本控制

《事业单位财务规则》修订重点难点解析——聚焦三大改革背景与二十项重要创新

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会计之友 2022年第5期 8-12页

作者：刘用铨厦门国家会计学院政府综合财务报告研究中心

《事业单位财务规则》修订备受政府财务会计界关注。本轮修订主要聚焦于三大财政预算管理改革问题,包括《预算法》及其实施条例修订背景下深化预算管理制度改革、政府会计准则制度体系全面实施与政府综合财务报告制度改革、以《行政事... 详细信息

《事业单位财务规则》修订备受政府财务会计界关注。本轮修订主要聚焦于三大财政预算管理改革问题,包括《预算法》及其实施条例修订背景下深化预算管理制度改革、政府会计准则制度体系全面实施与政府综合财务报告制度改革、以《行政事业性国有资产管理条例》为核心的行政事业性国有资产管理改革。文章以此为背景,对新《事业单位财务规则》二十项重要创新进行具体解析。最后提出执行《事业单位财务规则》所面临的重要挑战之一是如何分析、应用双基础会计信息。

关键词：事业单位财务规则修订预算管理

事业单位编外人员管理问题与对策研究——以K地矿系统的地勘单位为例

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事业单位编外人员管理问题与对策研究——以K地矿系统的地勘单位...

作者：初琳山东大学

学位级别：硕士

事业单位作为我国提供公共服务的特有社会组织,在社会事务的管理和服务以及维护促进社会公共利益中发挥了重要作用。随着事业单位的不断发展产生了事业单位编外人员,其社会关注度越来越高。地勘单位作为公益二类事业单位在一定程度上可... 详细信息

事业单位作为我国提供公共服务的特有社会组织,在社会事务的管理和服务以及维护促进社会公共利益中发挥了重要作用。随着事业单位的不断发展产生了事业单位编外人员,其社会关注度越来越高。地勘单位作为公益二类事业单位在一定程度上可通过市场配置部分资源,但其人员编制不能由市场配置,地勘单位人员紧缺状况相对突出,导致地勘单位聘用大量编外人员以维持工作任务的正常开展,编外人员管理成为地勘单位面临的一个现实问题。通过对国内事业单位编外用工问题进行研究,结合调研情况对K地矿系统的地勘单位编外用工的特点进行了阐述。运用扎根理论方法归纳出4大类共8项地勘单位编外人员的现实关注元素,包括编制身份、就业发展前景、薪资待遇、职位晋升、专业技术培训、职称晋升、岗位适应性和野外岗位安全。由编外人员的现实关注元素推理出地勘单位编外人员管理过程中需要关注的焦点。以地勘单位编外用工的关注焦点为依据设计调查问卷,对K地矿系统内13个地勘单位的545名编外人员开展问卷调查。通过调研和分析,得出地勘单位编外人员管理存在的问题主要为编外用工缺乏整体的计划性和规划性、安置岗位不科学、薪酬待遇存在差距、工作晋升方面受限、专业技术培训不足、对编外人才吸引力不强。结合访谈和调研,剖析问题产生的原因分别为地勘单位编外人员就业流动性较大、岗位安置受人为因素干扰、政策制度的鸿沟无法逾越、晋升机制存在阻碍、缺乏关怀机制、事业单位竞争力相对企业较弱。运用相对剥夺理论、归属需求理论、不确定管理理论等管理理论进行分析和思考,提出六条提升地勘单位编外人员管理的对策建议,分别为加强编外用工整体规划分类梯次培养,编外人员聘用和岗位安置兼顾公平性,统筹编外人员薪资待遇体现同工同酬,多途径多渠道探索编外人员工作晋升机制,增强专业技术培训计划性、实用性和针对性,建立激励关怀机制加强对编外人才的吸引力。

关键词：事业单位地勘单位编外人员

事业单位内部控制问题研究 ——以H市社会福利院为例

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事业单位内部控制问题研究 ——以H市...

作者：韩汝佳江苏科技大学

学位级别：硕士

国家治理体系和治理能力是我国继“四个现代化”之后提出的第五个现代化目标。其中政府治理现代化可以说是国家治理现代化的前提和条件,因为政府治理处于国家治理的前沿,国家大量的政治、经济、文化等各个领域的事务都是需要通过政府治... 详细信息

国家治理体系和治理能力是我国继“四个现代化”之后提出的第五个现代化目标。其中政府治理现代化可以说是国家治理现代化的前提和条件,因为政府治理处于国家治理的前沿,国家大量的政治、经济、文化等各个领域的事务都是需要通过政府治理实现。在政府治理现代化中,事业单位内部控制是极其重要的组成部分,如果一个党政机关、事业单位没有有效的内部控制手段和制度建设,是很难提升自身治理能力的。随着国家财政部内控准则的颁布,各级事业单位进行了内部控制建设工作,但是由于重视程度不够,且规范只是提出普遍原则性指导意见,未有实质性规定,对实际操作过程中存在的问题无法全面预测,因此在具体管理中还存有许多问题。对于各级事业单位来说,需要不断对自身内部控制现状进行分析、查找漏洞优化内部控制管理以符合日益严趋的政策规范要求。建立完善的内部控制体系对于事业单位降低自身风险有一定作用。由于社会福利事业单位承载的社会兜底保障功能,一定程度体现了政府对维护社会公众利益方面做出的贡献,其内部控制管理不仅能有效规范单位的运行,也关乎广大群众利益、社会的经济效益。在事业单位运营的整个流程中,内部控制的任何一个环节出现疏漏,都会给单位平稳运营带来重大的风险。尤其在单位业务层面上,预算编制不够细化、收支审核不严格、资产管理较为粗放、内外部监督不完善等直接影响单位内部控制成效。此外,内部控制环境也会对事业单位内部控制水平造成潜在危害,其中内控意识缺失、缺乏风险意识容易造成系统性风险。加强事业单位的内部控制,有利于单位的正常运营。本文以H市唯一的省级养老示范基地H市社会福利院为研究案例。首先运用文献研究法,梳理国内外文献和内部控制相关理论,明确事业单位内部控制的目标,其次采用AHP模糊综合评价法对单位内部控制的实施情况进行评价,总结其内部控制实施中现状及存在的问题,最后从COSO内部控制整合框架的五个层面对问题提出优化建议。本文旨在帮助H市社会福利院完善其自身内部控制,以减少管理漏洞,规避违纪违规行为,提高其公共服务的效率和效果。同时,对其他城市社会福利事业单位来说也有一定的借鉴意义。

关键词：国家治理事业单位内部控制

事业单位科研经费管理优化研究 ——以A科学研究院为例

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事业单位科研经费管理优化研究 ——以...

作者：张冰洁山东师范大学

学位级别：硕士

近年来,在国家创新驱动发展战略背景下我国科技创新投入力度不断加大,研发经费总量呈现出逐年提升的趋势。据国家统计局发布的数据显示,2021年我国研发投入达2.79万亿元,比上年增长14.23%,延续了“十三五”以来两位数的增长态势,研发投... 详细信息

近年来,在国家创新驱动发展战略背景下我国科技创新投入力度不断加大,研发经费总量呈现出逐年提升的趋势。据国家统计局发布的数据显示,2021年我国研发投入达2.79万亿元,比上年增长14.23%,延续了“十三五”以来两位数的增长态势,研发投入强度达到2.44%创历史新高。事业单位作为我国科研活动的三大主体之一,在我国的科技创新过程中具有着不可或缺的作用。然而,在科研经费管理改革和项目激励政策不断完善的背景下,仍存在科研经费管理模式僵化,信息化管理水平不高等现象,严重影响了我国科研经费的管理和使用效率。随着数字经济的迅猛发展,财务行业正在接受新一轮数字化、自动化、智能化革命的洗礼。智能财务为科研经费的合理运用提供了有效工具,它能够帮助财务人员全面获取财务信息,可以迅速地计算、智能地处理和人性地输出财务数据,从而为管理层提供更好的智能决策支持,可以让科研人员从繁琐的财务管理工作中脱离出来,全身心投入到科研活动中去,提高科研工作效率。本文以A科学研究院（后简称A科研院）为研究对象,先对科研经费管理、财务智能化以及科研经费管理智能化等相关文献进行综述,运用文献分析、调查问卷、访谈等方法对科研经费管理现状进行梳理,再从项目管理、预算管理、费用报销和绩效管理等方面探索科研经费管理目前存在的问题与不足。最后,针对问题通过数字化技术应用和流程优化提出科研院所研发经费管理的优化思路与解决方案,让有限的科研经费能够发挥更大效益,以期对事业单位科研经费管理提供有益的借鉴和参考。

关键词：事业单位科研经费智能财务