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由于长期以来存在的二元结构及乡镇行政体制与财政体制互相脱节等问题,导致了山东省各乡镇财政收入水平总体上普遍不高,收支状况紧张的局面未得到根本缓解。农村税费改革的全面实施,加剧了乡镇财政的困难局面,并导致乡镇财政陷入前所未有的困境,影响到了基层政权的正常运转及公共服务和管理职能的充分履行。乡镇财政解困问题已经成为关系到能否进一步深化乡镇机构改革,能否建立新农村建设长效机制的关键,引起了各界的高度关注。乡镇财政的运行状况如何,既制约着乡镇政权职能的履行,又影响着上级财政甚至中央财政的良性运行。因此,舍去对中国乡镇财政的研究,任何对中国农村、农民、农业问题的研究,都是不全面的。我国乡镇财政从20世纪90年代开始逐步陷入困境之中。导致乡镇财政陷入困境的根源在于乡镇财政体制建设滞后,因而解决问题的根本之策在于制度创新。因此本课题的研究具有重要的理论意义与实践意义。论文第一部分是绪论,包括研究的背景,研究的目的和意义,国内外研究现状及本文的研究思路和方法。第二部分对乡镇财政职能进行界定,并探讨了界定乡镇职能的理论依据,对乡镇财政的职能进行了分析。论文第三部分从山东省乡镇财政发展的现状出发,以市场经济条件下公共财政理论为基础,在借鉴国外地方财政理论与实践经验的基础上,首先对山东省乡镇政府的职能进行界定,这是研究乡镇财政体制的逻辑起点。因为乡镇财政运行中存在的诸多问题,都可从乡镇政府职能的错位中找到原因。其次,沿着财政职能的定位应以政府职能的界定为前提的路径,从逻辑和实践方面分析了乡镇财政建立的合理性和必要性,界定了乡镇财政的基本职能。在对财政体制概念界说的基础上,阐述了山东省乡镇财政内涵、历史变迁和现状。第四部分,在研究了农村税费改革对乡镇财政收入的影响后,重点分析了山东省乡镇财政的收支构成,并详细分析了山东省乡镇财政目前存在的问题与产生问题的原因。并以山东省新泰市东都镇为典型案例,进行了实证分析。第五部分,对国外相关国家的成功经验进行了详细论述,并总结了这些国家的成功经验对我国的启示。最后,借鉴国外发达国家的经验启示,有针对性的提出构建山东省乡镇财政体系的对策建议。

关键词：财政职能乡镇财政困境农村税费改革乡镇财政体制改革

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拨动“三颗子”动活一盘棋——娄底地区乡镇财政管理和财源建设纪实

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湖南财政与会计 1998年第12期 18-19页

作者：赵更效韦士广赵爱群李春蕊

娄底地区经济不很发达,人平财政收入低于全省平均水平,但到1997年底,却实现了连续20年财政收支平衡。他们的经验是什么呢?知情人告诉我们,除了党政领导重视财政工作,坚持量入为出、量财办事的理财原则,各级财政部门科学理财之外,还有一... 详细信息

娄底地区经济不很发达,人平财政收入低于全省平均水平,但到1997年底,却实现了连续20年财政收支平衡。他们的经验是什么呢?知情人告诉我们,除了党政领导重视财政工作,坚持量入为出、量财办事的理财原则,各级财政部门科学理财之外,还有一条,就是切实加强了乡镇财政管理和财源建设。他们的具体做法是:

关键词：财源建设娄底地区乡镇财政管理乡镇财政体制改革乡镇财源双峰县财政工作定收党政领导年增长

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新形势下乡镇增收及乡镇财政改革——关于乡镇财政改革和发展的调研报告

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四川经济研究 2005年第9期 15-17页

作者：刘文海万源市财政局局长、四川省经济学会理事

乡镇财政是我国最基层的一级地方财政，是国家财政体系的基石，它能否保持持续、稳定发展。不仅关系到地方财政的振兴，而且直接影响到农村经济发展、社会事业进步和基层政权稳固。乡镇财政，自1984年建立以来、在巩固农村基层政权建设... 详细信息

乡镇财政是我国最基层的一级地方财政，是国家财政体系的基石，它能否保持持续、稳定发展。不仅关系到地方财政的振兴，而且直接影响到农村经济发展、社会事业进步和基层政权稳固。乡镇财政，自1984年建立以来、在巩固农村基层政权建设、促进农村经济发展和维护农村社会稳定等方面发挥了重要作用。

关键词：乡镇财政体制改革中国经济发展调控能力财政收入激励机制

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免征农业税后县乡财政改革与对策(二) 试论减免农业税后配套改革政策的基本取向

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农村财政与财务 2005年第5期 17-19页

作者：郭玉清河北省财政厅科研所

自2004年中央一号文件规定逐步减免农业税以来,全国已有26个省区市相继宣布免征农业税,这对于增加农民收入,维护农村稳定,促进国民经济持续协调发展具有重要作用.2005年3月5日,温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时宣布,... 详细信息

自2004年中央一号文件规定逐步减免农业税以来,全国已有26个省区市相继宣布免征农业税,这对于增加农民收入,维护农村稳定,促进国民经济持续协调发展具有重要作用.2005年3月5日,温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时宣布,2006年将在全国全部免征农业税,原定5年取消农业税的目标,3年就可以实现,应该讲这是一件意义深远的大事.农业税的减免直至全部取消,将完成中国开天辟地以来首次免除农民"皇粮国税"之壮举,为鼓励种粮农民积极性,保障粮食安全和促进农村经济快速发展打下坚实基础.

关键词：农业税中国乡镇财政体制改革税收制度产品流转体制行政体制

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进一步完善乡镇财政管理体制

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农村财政与财务 1999年第9期 34-35页

作者：沈锦荣周润生胡凤呈江西吉安地区财政局 343000

吉安地区是井冈山革命老区所在地,现辖2个市、11个县、256个镇。在实行分税制财政体制改革后,吉安地区积极深化了乡镇财政体制改革,调动了乡镇理财的积极性。1998年全区乡镇财政总收入达38516万元,是1989年的4.9倍,年递增19.3％以上,占... 详细信息

吉安地区是井冈山革命老区所在地,现辖2个市、11个县、256个镇。在实行分税制财政体制改革后,吉安地区积极深化了乡镇财政体制改革,调动了乡镇理财的积极性。1998年全区乡镇财政总收入达38516万元,是1989年的4.9倍,年递增19.3％以上,占县、市财政总收入比重从1989年的30％上升到1998年的35％,有力地促进了农村经济和社会事业的发展。但在实践中乡镇财政管理体制也暴露出了一些缺陷和问题,制约了乡镇财政的成长。要使乡镇财政发展有新的突破,必须进一步完善乡镇财政管理体制。

关键词：乡镇财政管理体制乡镇财政支出干期乡镇财政收支乡镇政府职能地税国税吉安地区征管机构乡镇财政体制改革

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