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必须改革乡镇财政体制

中国行政管理 2000年第9期 22-23页

作者：陈培德商丘市睢阳区机构编制委员会办公室

年初 ,国务院领导在中央农村工作会议上的讲话中指出 :“要下决心转变乡镇政府职能 ,精简机构和人员。乡镇政府职能过宽 ,机构臃肿 ,人员过多 ,支出膨胀 ,是造成农民负担过重、财政入不敷出的根本原因 ,已经到了非解决不可的时候了。”... 详细信息

年初 ,国务院领导在中央农村工作会议上的讲话中指出 :“要下决心转变乡镇政府职能 ,精简机构和人员。乡镇政府职能过宽 ,机构臃肿 ,人员过多 ,支出膨胀 ,是造成农民负担过重、财政入不敷出的根本原因 ,已经到了非解决不可的时候了。”这席话切中时弊 ,击中了要害。这是造成乡镇干部思想涣散、效率低下、不安定因素增加的原因所在。如何妥善解决好乡镇政府机构臃肿、人员过多、支出膨胀、农民负担过重问题 ,还得从根本上查找原因。笔者认为 ,上述问题的存在是一种现象 ,造成这种现象的根本原因是我国目前执行的财政体制问题。现行的财政体制是 1991年实行的“一级政府 ,一级财政 ,分灶吃饭”的管理体制。这种“财政体制”形成了上级不管下级 ,自己找“米”下锅的现象。一些地方乡镇企业发展不起来 ,又没有税源 ,找米下锅 ,到哪去找呢 ?他们只有在农民身上做文章。有的乡镇领导说 :“只要我收到钱 ,一不贪 ,二不沾 ,为的是职工吃上饭 ,就是受处分也会有人给鸣冤。”尽管上级三令五申不准增设机构、超编进人 ,不准加重农民负担 ,但仍屡禁不止。笔者认为 ,现行的体制致使乡镇出现了“一个作难 ,四个突破”的局面。1.上级下文 ,基层作难 ...

关键词：乡镇财政体制农民负担过重机构臃肿上级劳动者财政机关财政部门机构编制管理

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我国乡镇财政体制缺陷分析

农业经济问题 2003年第9期24卷 32-36页

作者：张术松安徽财贸学院行政管理学系蚌埠233041

财政体制由财政产权、财政产权制度、财政创制权和政治制度四个层次构成。我国乡镇财政体制的缺陷在于 :第一 ,农民没有充分的民主权利 ;第二 ,农民没有对于乡镇财政的创制权 ;第三 ,没有建立代表农民公共利益的乡镇财政制度 ;第四 ,农... 详细信息

财政体制由财政产权、财政产权制度、财政创制权和政治制度四个层次构成。我国乡镇财政体制的缺陷在于 :第一 ,农民没有充分的民主权利 ;第二 ,农民没有对于乡镇财政的创制权 ;第三 ,没有建立代表农民公共利益的乡镇财政制度 ;第四 ,农民不是乡镇财政产权的所有权主体。

关键词：乡镇财政体制财政产权主体农民制度缺陷中国乡镇财政制度创制权

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条块分割与乡镇财政体制运行研究

求索 2006年第7期 16-18页

作者：陈纪瑜张宇蕊湖南大学会计学院

目前,“条块分割”的行政管理体制与乡镇财政体制在运行中产生剧烈的摩擦,成为农村税费改革后一个非常突出的问题。这一问题实际上是趋于成熟的市场经济体制与高度集权的行政体制的重大分歧,是行政组织结构和功能变迁滞后于“条”与“... 详细信息

目前,“条块分割”的行政管理体制与乡镇财政体制在运行中产生剧烈的摩擦,成为农村税费改革后一个非常突出的问题。这一问题实际上是趋于成熟的市场经济体制与高度集权的行政体制的重大分歧,是行政组织结构和功能变迁滞后于“条”与“块”之间利益的重新调整而引致的冲突。其解决途径也只能是顺应制度变迁的需求,以乡镇为基点对现行体制进行系统性的完善,为乡镇财政运行拓展更加宽松自如的空间。

关键词：条块分割乡镇财政体制行政管理体制

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完善乡镇财政体制促进城乡统筹发展

中国财政 2009年第22期 21-22页

作者：龚源重庆市黔江区财政局

重庆被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区之后，即着力打造“一圈两翼”，形成优势互补的城乡统筹、区域协调发展新格局。自此，一场缩小城乡差别、平衡城乡利益、重建社会结构的变革在“两翼”之一的黔江拉开帷幕。过去，黔江区乡... 详细信息

重庆被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区之后，即着力打造“一圈两翼”，形成优势互补的城乡统筹、区域协调发展新格局。自此，一场缩小城乡差别、平衡城乡利益、重建社会结构的变革在“两翼”之一的黔江拉开帷幕。过去，黔江区乡镇财力相差悬殊，财力好的办事处人均10万元以上，而财力差的乡镇还不到3万元。为了促进均衡和统筹协调发展，

关键词：城乡统筹发展乡镇财政体制区域协调发展综合配套改革统筹城乡优势互补城乡差别社会结构

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适应农村税费改革调整完善乡镇财政体制

财政与发展 2002年第16期 37-38页

作者：吴清泽郭家美路直达张亚平潜江市财政局

推行农村税费改革对于农民负担的减轻、农村分配关系的规范和乡镇基层政权的稳定具有十分重要的意义。其中调整乡镇财政体制是农村税费改革的重要配套措施。要确保农村税费改革的顺利推进,需要研究农村税费改革对乡镇财政体制的影响,及... 详细信息

推行农村税费改革对于农民负担的减轻、农村分配关系的规范和乡镇基层政权的稳定具有十分重要的意义。其中调整乡镇财政体制是农村税费改革的重要配套措施。要确保农村税费改革的顺利推进,需要研究农村税费改革对乡镇财政体制的影响,及时制定和完善乡镇财政体制的政策措施。本文以潜江市为例,对此问题进行探讨。

关键词：乡镇财政体制农村税费改革税种

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完善乡镇财政体制促进农村经济发展

中国财政 2001年第10期 20-21页

作者：沭阳县财政局沭阳县财政局

今年以来,随着农村税费改革的实施,乡镇财政收支结构发生了较大变化,原有乡镇财政管理体制已不适应经济发展的要求。江苏省沐阳县按事权与财权、责任与利益相统一的原则,对乡镇财政管理体制进行了调整,实行了"划分收支,核定基数,定额补... 详细信息

今年以来,随着农村税费改革的实施,乡镇财政收支结构发生了较大变化,原有乡镇财政管理体制已不适应经济发展的要求。江苏省沐阳县按事权与财权、责任与利益相统一的原则,对乡镇财政管理体制进行了调整,实行了"划分收支,核定基数,定额补助(上解),超收分成"的新体制,促进了全县农村经济的发展,推动了农村税费改革的全面展开。

关键词：农村税费改革乡镇财政体制配套措施村级债务

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全面取消农业税后完善乡镇财政体制的探讨