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新时代乡镇干部队伍建设存在的问题与对策建议 ——以X镇为例

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新时代乡镇干部队伍建设存在的问题与对策建议 ——以X镇为例

作者：潘英娜济南大学

学位级别：硕士

乡镇是我们党执政的基础层级,是我国最基层的政权组织。基层政权运行事关社会稳定、国家发展,涉及到人民的切身利益。为政之要,在于用人。乡镇干部作为中国干部队伍的主要构成部分和党同百姓之间的主要通道,对于落实上级政策在基层中的... 详细信息

乡镇是我们党执政的基础层级,是我国最基层的政权组织。基层政权运行事关社会稳定、国家发展,涉及到人民的切身利益。为政之要,在于用人。乡镇干部作为中国干部队伍的主要构成部分和党同百姓之间的主要通道,对于落实上级政策在基层中的成效,推进中国特色社会主义新时代的进程发挥着关键影响。乡镇干部队伍建设问题犹如构建大厦的根基,基础稳固与否极其重要,直接关系着党同人民群众的血肉联系。X镇乡镇干部群体的队伍建设符合典型性特征,以该群体建设作为研究样本,综合运用公共管理学的相关理论和文献资料、访谈等研究方法,通过总结国内外学者对乡镇干部队伍建设的研究成果,在理论层面对于乡镇干部群体的队伍建设进行研究。结合新时代对于基层干部群体构建的指引,梳理在队伍建设进程中面临的难题,包括政治素质需加强、结构不够科学、稳定性比较差、服务意识比较弱、工作能力参差不齐等。在此基础上,提出加强新时代乡镇干部队伍建设的改进措施,包括强化思想政治教育、健全选拔任用机制、提升激励保障水平、完善监督考核机制、改进教育培训质量。

关键词：新时代乡镇干部队伍建设

基于胜任力的乡镇干部专业能力建设研究 ——以Q镇为例

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基于胜任力的乡镇干部专业能力建设研究 ——以Q镇为例

作者：黄文琦延安大学

学位级别：硕士

党和国家高度关注干部素质能力建设,党的十九大和十九届三中全会指出,坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平,建设高素质专业化干部队伍,注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的... 详细信息

党和国家高度关注干部素质能力建设,党的十九大和十九届三中全会指出,坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平,建设高素质专业化干部队伍,注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力,干部素质能力的提升为国家发展建设提供坚实的人才基础和人才保障,是干部队伍建设重要的一环。乡镇干部是引领乡镇经济社会发展的骨干力量,在我国乡镇发展环境更为复杂的背景下,乡镇干部能力与队伍建设虽然有较高质量的发展与进步,但仍然不满足乡镇建设的现实需求,干部能力水平急需提升。本文以Q镇为研究对象,通过文献调查法、行为事件访谈法、问卷调查法构建Q镇干部专业能力胜任力模型,进行分析汇总,较详细的展现了Q镇干部胜任力状态,发现其在专业知识、专业基础能力、专业发展能力和个性特质方面还在一些问题,并结合问卷和网络资料分析了胜任力欠缺的原因。结合以上研究,提出提高乡镇干部行政理念、创新基于胜任力的乡镇干部专业能力建设选拔机制、健全基于胜任力的乡镇干部专业能力建设培训的多元途径、完善基于胜任力的乡镇干部专业能力建设激励体系为主的Q镇干部专业能力胜任力提升的主要对策,为Q镇干部专业能力建设,Q镇高质量高素质干部队伍建设献计献策。

关键词：胜任力乡镇干部专业能力干部能力

组织公平感视角下L县乡镇干部职业倦怠问题研究

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组织公平感视角下L县乡镇干部职业倦怠问题研究

作者：张瑞颖燕山大学

学位级别：硕士

近年来,随着乡村振兴战略的深入实施,基层治理难度加大,基层工作增加,对乡镇干部提出了更高的要求和更多的期待,加班报表、休息日下乡更是成为了乡镇干部工作的常态,乡镇干部的心理压力和工作负担加重,职业倦怠现象普遍出现,导致乡镇人... 详细信息

近年来,随着乡村振兴战略的深入实施,基层治理难度加大,基层工作增加,对乡镇干部提出了更高的要求和更多的期待,加班报表、休息日下乡更是成为了乡镇干部工作的常态,乡镇干部的心理压力和工作负担加重,职业倦怠现象普遍出现,导致乡镇人员逐年流失。如何缓解和解决乡镇干部职业倦怠,减少乡镇人员流失是我们国家和社会面临的重要问题,这对我国基层社会治理和乡镇发展有着重要的影响。本文通过分析、查阅大量国内外学者的相关研究,以L县乡镇干部为研究对象,结合公平理论等相关理论,从组织公平感视角对L县乡镇干部职业倦怠问题做出了相关假设。通过对L县乡镇干部进行问卷调查,并对问卷效度、信度进行检验得到可靠数据,运用软件对相关的数据进行相关性、回归性、中介作用分析,发现组织公平感对职业倦怠情况具有显著的负向影响,组织公平感和职业倦怠一同影响人才流失,且职业倦怠起中介作用。根据研究结论,本文基于组织公平感对乡镇干部职业倦怠问题产生的原因进行深入剖析,从提升组织公平感的角度为缓解、改善L县乡镇干部职业倦怠情况提出了一系列可行性建议,对提高乡镇干部工作积极性,提升干部们的创业干事能力,激发建功立业的热情,提供了参考和借鉴,以减少乡镇人才的流失,保障乡镇干部群体的稳定性,为乡村振兴工作做贡献,为人民留下好干部,为政府树立好形象。

关键词：职业倦怠乡镇干部组织公平人才流失

乡村振兴战略背景下乡镇干部激励机制问题研究——以河南省L市为例

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乡村振兴战略背景下乡镇干部激励机制问题研究——以河南省L市为例

作者：叶楠华北水利水电大学

学位级别：硕士

党的二十大强调“全面推进乡村振兴”,把“建设宜居宜业和美乡村”作为乡村振兴的重要目标,指出“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。全面推进乡村振兴对乡镇干部激励机制提出了更高要求,主要是薪酬补贴应适... 详细信息

党的二十大强调“全面推进乡村振兴”,把“建设宜居宜业和美乡村”作为乡村振兴的重要目标,指出“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。全面推进乡村振兴对乡镇干部激励机制提出了更高要求,主要是薪酬补贴应适当提高、晋升空间应更加广阔、考核评价应更加精准、干部培训应更加有效等。现实中,基层干部责任艰巨,加之近三年投身疫情防控,缺少应有的时间、精力和激情投入到全面推进乡村振兴战略和公共服务中,如何通过健全激励机制,不断激发基层干部工作积极性已成为一项重要的公共管理议题。本研究以河南省L市乡镇干部为研究对象,从年龄、学历、性别、编制等方面,深入分析L市乡镇干部整体情况,并从晋升机制、工资福利机制、表彰机制、容错免责机制等方面介绍了L市乡镇干部激励机制整体情况。在此基础上,通过资料分析、问卷调查、个别访谈等方式,发现了L市乡镇干部对现行激励机制满意度不高,特别是对于薪酬激励、职业发展中的晋升激励、严格管理中的容错免责满意度较低,总体上激励效果并不佳现状。提出了L市乡镇干部激励机制中存在的晋升制度不够合理、薪酬激励动力不足、培训激励相对落后、精神激励效果不佳、容错免责制度不细等五方面问题。在分析问题原因的基础上,提出了相应的可行对策:一是建立多渠道的晋升体系,主要包含适当打破身份限制、完善干部职业规划、严格落实晋升政策等三个方面;二是建立多元化薪酬体系,主要包含公平分配干部收入、动态调整薪酬标准、提升绩效考核奖励等三方面内容;三是建立精准化培训机制,主要包含树牢系统培训思维、统筹干部培训资源方式等方面内容;四是健全温暖化关爱机制,丰富关爱具体措施、加强荣誉表彰制度、加强心理疏导制度等三方面内容;五是完善容错免责机制,主要包含划准容错边界、规范容错程序、明确容错主体等三方面内容。通过对该问题的研究,有利于丰富我国乡镇干部激励理论,有利于全面推进乡村振兴战略高质高效实施。

关键词：乡村振兴乡镇干部激励机制

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W县乡镇干部避责行为研究

W县乡镇干部避责行为研究

作者：何柳湖南大学

学位级别：硕士

随着社会现代化进程加快,人民对政府的要求也随之提高,政府功能逐渐由“管理型”向“服务型”转变,对干部的能力要求也在逐步提高。从我国现行政权体系内部运转角度来看,权力逐级上收、矛盾逐级下放、压力逐级加大,乡镇政府承受最终压力... 详细信息

随着社会现代化进程加快,人民对政府的要求也随之提高,政府功能逐渐由“管理型”向“服务型”转变,对干部的能力要求也在逐步提高。从我国现行政权体系内部运转角度来看,权力逐级上收、矛盾逐级下放、压力逐级加大,乡镇政府承受最终压力,直接面对矛盾。权力上收和责任下沉,加快了责任层层加码、问责越趋严重泛化。特别是党的十八大以来,上级政府对乡镇政府的问责和监督力度越发严格规范,造成乡镇干部在面对风险性高的工作任务时,偏向于采取避责的方式应对。本文以W县乡镇干部为研究对象,主要对其避责行为进行研究,重点阐述了乡镇干部、避责的相关概念,以委托-代理、权责关系、科层制等相关理论作为本文研究的理论基础。充分利用文献分析法、案例分析法、深度访谈法、调查问卷法,对W县乡镇干部避责行为的多个案例进行调查研究,归纳总结出乡镇干部避责行为的策略主要为以下几类:事前为实现风险最小化,工作重部署、责任推集体;事中为争取风险可控化,动作重“留痕”、决策“偏”保守;事后为防止风险扩大化,非理性支出、找“替罪羊”、上下共谋。乡镇干部避责的行为直接影响乡镇工作的有效推进,离间各部门之间的配合合作,破坏乡镇政府的公信力。分析W县乡镇干部避责行为产生的原因是乡镇干部错误的个人利益导向和工作能力局限,以及乡镇干部处于乡镇政府权责失衡、问责高压、考核单一、容错缺失的政治环境中。最后,根据存在的问题,提出针对性的优化对策,即加强乡镇干部个人素质培养、确保权责一致、强化精准问责、完善考核机制、健全容错纠错机制。

关键词：乡镇干部避责权责关系委托-代理

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乡镇干部职业倦怠的社会心理学研究

乡村论丛 2023年第2期 66-73页

作者：强进前中共平凉市委党校

职业倦怠是一种情感耗竭、人格解体和个人成就感低落的症状,是现代社会普遍性的职业问题。本文以平凉市乡镇干部这一群体作为研究对象,通过问卷调查和走访座谈、交流等方式,对其职业倦怠现象进行了分析,并通过走访部分群众,了解了群众... 详细信息

职业倦怠是一种情感耗竭、人格解体和个人成就感低落的症状,是现代社会普遍性的职业问题。本文以平凉市乡镇干部这一群体作为研究对象,通过问卷调查和走访座谈、交流等方式,对其职业倦怠现象进行了分析,并通过走访部分群众,了解了群众心中的乡镇干部形象、作风等情况。旨在从社会心理学方面探讨乡镇干部产生职业倦怠的原因、表现及消解对策,从而为改善和提高乡镇干部工作能力,助力实施乡村振兴战略,为地方经济社会高质量发展提供一些有价值的参考意见。

关键词：乡镇干部职业倦怠社会心理学干群关系

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信阳市商城县乡镇干部队伍建设研究

信阳市商城县乡镇干部队伍建设研究

作者：徐翔宇华中科技大学

学位级别：硕士

乡镇干部处于我国行政体制的末梢,是中国共产党在农村基层的跟脚力量,他们上接中央、省、市、县各级对于乡镇的安排指示,是将各级的方针政策落实到基层的实践者,下接人民群众对于地方政府的意愿诉求,是党和政府同人民群众紧密联系的关... 详细信息

乡镇干部处于我国行政体制的末梢,是中国共产党在农村基层的跟脚力量,他们上接中央、省、市、县各级对于乡镇的安排指示,是将各级的方针政策落实到基层的实践者,下接人民群众对于地方政府的意愿诉求,是党和政府同人民群众紧密联系的关键枢纽。他们承担着助推乡村振兴、促进地方经济发展、维护社会和谐稳定的重任。乡镇的各项工作能否取得实效,极大程度上取决于乡镇干部队伍力量的强弱。研究乡镇干部以及乡镇干部队伍建设,是提高乡镇干部能力素质的有效途径,是改善乡镇干部队伍结构的依据来源,同时可以为基层干部管理体制提供理论支撑。本文以信阳市商城县乡镇干部队伍建设为研究对象,采用文献研究法获得了关于乡镇干部队伍建设的理论基础。同时,采用调查研究法的问卷、访谈,结合实地考察调研,来分析商城县乡镇干部队伍建设现状。发现了当前商城县乡镇干部队伍建设中存在着一些较为突出的问题,例如干部队伍结构不佳、力量不足、专业性差、流动不畅、精神低靡等。在研究过程中结合马斯洛理论、双因素理论、人力资本理论,以及对薪酬、培训、考核、激励等乡镇干部管理制度的分析,发掘商城县乡镇干部队伍建设存在问题的成因。这主要包括干部来源不优且提升不足、乡镇人力资本运用不到位、干部培训专业性差且成效弱、干部晋升交流渠道狭窄、干部生活保障性差、干部考核和激励机制有缺陷等。最后,立足商城县实际,在队伍结构、人事管理、晋升交流、教育培养、保障激励等多个方面提出了对策建议。提出提升干部综合能力、充分发挥乡镇人力资本、提高干部培训成效、拓宽干部人事流通路径、做好干部后勤保障服务、健全干部考核激励机制等建议。

关键词：信阳市乡镇乡镇干部队伍建设

乡村振兴背景下河池市南丹县乡镇干部治理能力实证研究

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乡村振兴背景下河池市南丹县乡镇干部治理能力实证研究

作者：张玉欣广西民族大学

学位级别：硕士

党的二十大报告中指出全面推进乡村振兴,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要完成这个艰巨的任务需要依靠扎根在农村一线的乡镇干部,他们是推动乡村振兴的坚实力量。近年来,国家积极推动国家治理体系与治理能... 详细信息

党的二十大报告中指出全面推进乡村振兴,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要完成这个艰巨的任务需要依靠扎根在农村一线的乡镇干部,他们是推动乡村振兴的坚实力量。近年来,国家积极推动国家治理体系与治理能力现代化的发展,乡镇干部治理能力是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分,在乡村治理现代化中发挥着主导作用,这也意味着对乡镇干部治理能力的要求迈上新台阶。乡镇干部治理能力所涵盖的内容和乡镇干部治理能力水平的现状已成为业界和学术界所关注的重要话题,当前国内大多数学者对乡镇干部治理能力进行了理论研究,可见,乡镇干部治理能力值得关注。但是发现结合实施乡村振兴战略对乡镇干部治理能力进行实证分析的研究并不多,存在重理论轻实证的现象。要全面推进乡村振兴,对乡镇干部治理能力进行实证研究必不可少。基于此,以广西河池市南丹县乡镇干部作为研究对象,采用实地研究法、调查访谈法和统计分析法开展实证研究。首先,在对乡镇干部治理能力研究文献梳理的基础上,初步确认南丹县乡镇干部治理能力的测量维度及其关键影响因素,并结合实地调研的情况设计调查问卷和测量量表,构建研究理论模型和提出研究假设。其次,以电子问卷的调查形式对南丹县乡镇干部进行问卷发放,回收184份问卷,有效问卷172份,有效问卷回收率为93.45%。最后,采用SPSS25.0对有效问卷进行因子分析、个人特征变量的描述性统计分析和方差分析等统计分析方法,综合评价南丹县乡镇干部治理能力及其维度,并采用AMOS26.0构建关键影响因素的结构方程模型验证研究假设。结果表明,乡村振兴背景下南丹县乡镇干部治理能力包括政治执行能力、经济资源整合能力、乡村文化建设能力、公共服务治理能力和知识技能学习能力5个维度,在这5个维度中仅有经济资源整合能力在不同年龄段存在显著差异,其余4个维度在人口统计学个人特征变量中均不存在显著差异;绩效考核、科层压力、工作动机作为南丹县乡镇干部治理能力的关键影响因素均显著正向影响南丹县乡镇干部治理能力;绩效考核显著正向影响工作动机,科层压力显著负向影响工作动机,工作动机作为中介变量在绩效考核和南丹县乡镇干部治理能力之间具有中介作用。根据实证研究的结论,从人才振兴、组织振兴、产业振兴等方面提出了提升南丹县乡镇干部治理能力的建议。

关键词：乡村振兴南丹县乡镇干部治理能力实证研究

基于“邀功-避责”模型下乡镇干部的行为逻辑——以D镇试点单位的遴选过程为例

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基于“邀功-避责”模型下乡镇干部的行为逻辑——以D镇试点单位的...

作者：唐彦娣山东大学

学位级别：硕士

广大基层干部是地方政府的探索者和实践者,在地方变革过程中扮演着重要角色。近年来,随着社会变革的不断推进,各级干部中的避责现象频频出现,给基层治理造成了系统性冲击,这类行为引发的负面影响与学界讨论更多的“政绩锦标赛”模式的... 详细信息

广大基层干部是地方政府的探索者和实践者,在地方变革过程中扮演着重要角色。近年来,随着社会变革的不断推进,各级干部中的避责现象频频出现,给基层治理造成了系统性冲击,这类行为引发的负面影响与学界讨论更多的“政绩锦标赛”模式的负面效应相交互,使我国乡镇干部行为呈现出邀功与避责并存的局面。因此,如何减少由邀功和避责带来的负面影响,发挥乡镇干部干事创业的正面效应,成为各地探讨和实践的重要命题。本文基于晋升锦标赛理论和避责行为理论搭建起“邀功—避责”分析框架,以遴选试点村承担民生综合体试点项目的D镇为例,通过描述遴选的具体过程,研究乡镇干部行为,通过参与式观察法和深度访谈法,从镇班子成员、管区干部、一般干部三个视角,分析遴选过程中具体的干部邀功行为表现,提炼出干部邀功的特征、影响及成因,究其个人动因,主要是为追求职位职级晋升、提高薪酬和实现个人价值等而邀功。同时,剖析在试点过程中乡镇干部采取的具体避责策略、影响和背后成因,当前避责行为蔓延主要是因为权责分立和高压问责等现实困境。在此基础上总结出在乡镇干部中出现的邀功和避责行为是一体两面的关系。最后,针对两类行为问题提出了具有一定可行性的优化措施,以期能为调整干部行为提供有益参考。从减少片面追求政绩而邀功层面,建议采取改革干部绩效考核体系、加快推进民主监督机制、加大干部违规惩戒力度等措施。从减少干部避责不作为的层面,建议采取深化行政体制和机构改革、构建风险动态防控机制、完善人事激励约束制度等措施予以修正。总之,本文立足实践,发现问题、探究原因、提出对策,力求为优化乡镇干部行为,减少扭曲激励和不作为,提高干部履职效能提供帮助。

关键词：乡镇干部邀功避责晋升锦标赛政绩激励