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“超越精明收缩”的乡村规划转型与治理创新——国际经验与本土化建构

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国际城市规划 2022年第3期37卷 50-58页

作者：胡航军张京祥南京大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会中国城市规划学会城乡治理与政策研究学术委员会

随着经济社会的巨大发展与城镇化的快速推进,传统的乡土中国正在逐步瓦解,引发了以人口收缩为主要表征的乡村收缩问题。本文在解读中国乡村收缩总体特征的基础上,辨析了国内相关研究的内涵,认为当前的收缩乡村实践存在消极抵制收缩与过... 详细信息

随着经济社会的巨大发展与城镇化的快速推进,传统的乡土中国正在逐步瓦解,引发了以人口收缩为主要表征的乡村收缩问题。本文在解读中国乡村收缩总体特征的基础上,辨析了国内相关研究的内涵,认为当前的收缩乡村实践存在消极抵制收缩与过分聚焦空间的误区。通过梳理国际普遍的态度演进与应对之策,认为国土空间规划体系下的村庄规划需要超越狭义关注空间的精明收缩理念,在立足中国独特机制的基础上,从发展范式转变、规划体系转型、治理模式创新等多方面的探索来匹配现实的收缩趋势,最终促进乡村地区的治理现代化与可持续发展。

关键词：乡村收缩国际经验精明收缩乡村治理村庄规划可持续发展

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“精明收缩”理念下收缩型乡村规划策略

规划师 2023年第12期39卷 139-144页

作者：张长城上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司

梳理我国乡村收缩现状,结合国外应对乡村收缩的经验,提出国土空间规划体系下实用性村庄规划要从规划理念转变、规划体系完善、治理模式创新等3个方面应对乡村收缩,并提出“精明收缩”理念下3种匹配收缩趋势的差异化规划模式:对于半主动... 详细信息

梳理我国乡村收缩现状,结合国外应对乡村收缩的经验,提出国土空间规划体系下实用性村庄规划要从规划理念转变、规划体系完善、治理模式创新等3个方面应对乡村收缩,并提出“精明收缩”理念下3种匹配收缩趋势的差异化规划模式:对于半主动收缩型村庄,要浓缩精华、精致提升,建立“反磁力”型乡村;对于主动收缩型村庄,要约束发展、保障民生,打造宜居型村庄;对于被动收缩型村庄,要拆除合并、置换土地,实现乡村居住用地的收缩。

关键词：乡村收缩精明收缩主动收缩被动收缩半主动收缩

宁海县马岙村乡村复兴规划：基于精明收缩视角的实践探索

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宁海县马岙村乡村复兴规划：基于精明收缩视角的实践探索

作者：刘智睿南京大学

学位级别：硕士

作为一个具有悠久农耕文明的历史古国,农村和农业对于中国而言具有非凡的社会价值和文化意义。然而,改革开放以来高速的城镇化进程导致了乡村人口的快速流失,随之带来了乡村经济、社会和空间的全面衰退,中国乡村已经到了转型和变革的关... 详细信息

作为一个具有悠久农耕文明的历史古国,农村和农业对于中国而言具有非凡的社会价值和文化意义。然而,改革开放以来高速的城镇化进程导致了乡村人口的快速流失,随之带来了乡村经济、社会和空间的全面衰退,中国乡村已经到了转型和变革的关键节点。在党中央提出乡村振兴战略的背景下,当下的乡村建设需要探索更符合乡村实际的发展路径,以求实现新时代的乡村复兴,彰显乡村在城乡格局中的新价值、新意义。但是,当下中国的乡村发展路径并不明晰,尤其是对于那些资源条件一般,已经处于人口收缩和社会衰退中的村庄而言,传统的规划手段和发展模式并不奏效,却也没有更为合理有效的替代模式。因此,引入精明收缩这样一个应对收缩的规划理念,探索适合中国国情的乡村规划手段,凸显乡村在新型城乡关系中的功能与价值,有着十分重要的意义。本次规划以乡村精明收缩理念为视角,以实现乡村复兴为最终导向,在梳理国内外乡村规划,尤其是应对乡村收缩和衰退的相关规划的基础上,总结了地方化资源挖掘、公众参与、公共服务水平提升等收缩型乡村的常用规划策略。同时,通过分析马岙村这样一个单独村落的精明收缩过程,对乡村精明收缩的概念和内涵进行了深入解读,在学者普遍的面域角度认知下加入了微观层面的解读,分析了微观尺度乡村精明收缩的适用范围,丰满了乡村精明收缩这一理念的广度和深度。具体规划中,搭建了机制设计与空间手段相互配合的方案形式,主要运用用地功能弹性调整、土地流转制度创新、活力点培育等核心策略,对马岙村收缩应对和复兴实现进行了规划和引导。空间规划方案方面,主要从用地规划和功能结构调整、公共空间优化、空间品质提升、建设时序安排和基础设施完善几个维度入手和呈现,并对远期规划中马岙可能实现的扩张和集聚发展作出了畅想。机制设计方面,最为核心的部分就是对现有农村土地制度的突破和创新,规划搭建一个功能更为多元的土地银行,全面盘活马岙村的农地、宅基地、建设用地的流转工作,实现乡村资源的更优配置;此外,与空间功能调整紧密相关的工业企业退出机制,关乎乡村治理提升的多方协作机制,以及人口迁入政策和产业发展引导等方面,也都在规划中作出了相应的考虑和设计。最后是对本次规划的回顾与总结,虽然规划的效用还有待实践来检验,但本次规划中对于触发机制、不设规划期、活力点培育等手段的创新应用,以及背后体现的弹性、渐进、自然、公平等原则,还是值得在乡村规划领域进行推广与普及的。乡村精明收缩规划是应对中国乡村收缩的有效方式之一。本文正文共约39000字,图表46幅。

关键词：乡村规划乡村收缩精明收缩乡村复兴马岙村

收缩视角下区域乡村性评价及发展研究 ——以皋兰县什川镇为例

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收缩视角下区域乡村性评价及发展研究 ——以皋兰县什川镇为例

作者：曾丽琴兰州交通大学

学位级别：硕士

乡村是人类生活的根基,为城市的发展和运行提供基础作用,乡村积淀了中华民族几千年的文明,展现着中华文明的历史文化、社会生活、农业生产等要素,也为城市源源不断输送物质养分和人才储备。随着现代化与城镇化的深入发展,经济重心向城... 详细信息

乡村是人类生活的根基,为城市的发展和运行提供基础作用,乡村积淀了中华民族几千年的文明,展现着中华文明的历史文化、社会生活、农业生产等要素,也为城市源源不断输送物质养分和人才储备。随着现代化与城镇化的深入发展,经济重心向城市转移,乡村弊病日益显现,城乡差距加大,乡村日益衰落,乡村收缩将成为今后一段时期的常态。在经济快速发展的同时城乡二元经济结构弊病逐渐显露,乡村空间分化、乡村记忆丧失、人地关系变化以及乡村特色资源低效利用等问题日趋显著。在此背景下,新型城镇化、城乡统筹发展、乡村振兴战略应运而生。在新型城镇化背景下,我国乡村振兴战略的实施,需要对乡村价值进行重新评估,这是国家经济发展需求之一,也是乡村建设理论体系的核心。深入研究乡村的乡村性问题有利于拓展乡村性的研究视角和丰富研究内容,深化和拓展乡村研究理论体系,为乡村性保护发展提供理论依据与经验借鉴,对于统筹城乡发展,促进乡村振兴事业发展具有重要的实际意义。什川镇作为著名的生态文化古镇拥有优美的自然风光,丰富的人文历史景观,在如今乡村收缩的现实背景下,深入研究什川镇乡村性发展现状,了解掌握什川镇乡村性发展变化特征,对什川镇乡村性的保护和发展以及农旅业的可持续发展具有重要意义。在上述的现实和理论背景下,基于乡村收缩视角,本文以甘肃省皋兰县什川镇为研究对象,综合运用文献资料和实地调研、数理统计分析、GIS空间统计分析等定性与定量的研究方法,构建了乡村收缩视角下村域微观尺度的乡村性评价指标体系,探究了收缩视角下什川镇目前发展特征和收缩动因,对什川镇总体和各行政村乡村性指数进行评价,并利用统计分析和GIS可视化技术探究什川镇乡村性演化特征以及各要素乡村性的时空分异特征。基于什川镇乡村性评价结果分析总结什川乡村性与发展关系并对各村进行分类,提出什川镇乡村性保护发展策略。主要得到的结论如下:(1)什川镇在内外部发展环境影响下其社会发展特征呈收缩倾向。由于东西部经济发展差距而导致西部人口流失和兰州市作为增长极对周边的虹吸效应等外部环境影响,以及什川作为农业文化遗产所在地的保护限制;单一农业产业效益低和旅游资源季节性特征等内部因素限制导致什川整体呈收缩倾向。(2)乡村性水平的分布与乡村发展特性相关并有明显的层次特征和空间聚类特征乡村发展强劲地区乡村性明显减弱,而经济发展相对缓慢地区乡村性减弱并不明显,综合什川镇近十年在经济发展上呈现良好趋势,但乡村性指数从2010年到2020年总体呈现下降态势,乡村发展与乡村性水平呈反比状态。乡村性强的村庄集中于镇中心片区,以长坡村为中心,整体成圈层向镇边缘减弱。(3)乡村不同资源要素使得乡村性的变化各有差异性特征不同乡村拥有不同发展资源要素对乡村性评价指标数据有重要影响。乡村生态旅游资源、文化资源的分布直接影响乡村性评价数值。什川镇生态环境指标总体呈现上升趋势,聚落空间指标值在后期变化较大,产业发展指标值总体下降幅度相对较小,十年间各村变化呈波动起伏,各村所拥有文化资源不同,因而地域文化乡村性指标值差异性较大。文化资源的集中分布在长坡村和上车村,两村地域文化指标远高于其他村庄。城乡联系在后期变化较大,河口村和上泥湾村总体相较于其他村偏高。

关键词：乡村乡村性乡村性指数乡村收缩什川镇

精明收缩视角下乡村演变特征及影响因素分析 ——以内蒙古扎鲁特旗为例

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精明收缩视角下乡村演变特征及影响因素分析 ——以内蒙古扎鲁特...

作者：王璐瑶东北师范大学

学位级别：硕士

改革开放以来,伴随着我国经济社会快速发展、城镇化进程加速推进,城市获得了较快发展,但在这个过程中与城市地域相对应的乡村地域受到了前所未有的冲击,以人口收缩为表征的乡村衰落逐渐成为普遍现象。目前对于乡村收缩的研究大多停留在... 详细信息

改革开放以来,伴随着我国经济社会快速发展、城镇化进程加速推进,城市获得了较快发展,但在这个过程中与城市地域相对应的乡村地域受到了前所未有的冲击,以人口收缩为表征的乡村衰落逐渐成为普遍现象。目前对于乡村收缩的研究大多停留在全国、某个区域、某个城市等宏观尺度上或某个乡村案例的微观尺度上,对于从县域到乡镇再到村庄三个尺度相结合的综合性研究较少,尤其缺乏对收缩程度不同的乡村差异化发展策略的研究。基于此,本文将精明收缩理论应用于收缩乡村的空间优化,结合县域、乡镇、村庄三个尺度进行乡村收缩演变特征的分析,探究精明收缩理论与乡村发展的内在联系。内蒙古扎鲁特旗地区是我国农牧交错区的典型代表,在新时期乡村振兴和城乡统筹发展的大背景下,政策引导下的主动收缩趋势和乡村人口的实质性缩减都亟需科学的理论指导其未来的发展,因此研究精明收缩视角下扎鲁特旗乡村空间优化发展具有现实意义。本文以扎鲁特旗县域作为宏观尺度的研究区,以其下辖乡镇作为中观尺度的研究区域,以道德村等20个村庄作为微观尺度的研究对象,通过ArcGIS空间分析技术与人居空间变迁模型、土地转移矩阵模型相结合的研究方法探究新型城镇化背景下乡村人口规模的时空变化特征、人居空间变迁特征,在此基础上总结分析乡村收缩的影响因素,并将精明收缩理论与扎鲁特旗乡村地区的发展需求相耦合,针对不同类型的收缩乡村提出优化策略与发展模式,研究结果对于改善扎鲁特旗地区农村人居环境、优化村庄空间布局、应对乡村综合性衰落以及促进城乡协调发展具有重要参考价值。本文主要结论如下:(1)总体来看,扎鲁特旗县域乡村人口规模有所下降,人口密度变化经历先下降后略有上升的过程。2015-2017年间,扎鲁特旗地区大部分乡镇人口密度呈现下降趋势,2018-2020年,扎鲁特旗大部分地区乡村人口密度出现小幅度回升。从空间变化情况来看,近6年来扎鲁特旗乡村人口密度较高的地区主要分布在中部,而西北部和东南部人口密度则比较低。扎鲁特旗乡村人口集中度的时空变化情况与人口密度具有一致性:人口集中度低值区主要分布在西北部和东南部,人口集中度高值区主要分布在中部鲁北镇附近,随着时间的推移,扎鲁特旗乡村人口集中度中值区、较高值区表现出以鲁北镇为核心向西北部、西部扩张的演变趋势。(2)2010-2020年扎鲁特旗县域尺度的人居空间变迁类型为稀释,主要特征表现为人减地增,用地效率低下,农村居民点非农化扩张显著,在空间上呈现多方向扩张趋势。乡镇尺度人居空间变迁情况与县域尺度存在一定差异,分化特征比较明显,人居空间变迁兼具膨胀、蔓延、稀释、紧缩、收缩五种状态,且以蔓延、膨胀为主,人居空间扩张比较粗放;从这一时期用地转移的情况来看,大部分乡镇农村居民点用地转入量大于转出量,说明农村居民点用地面积不断增加,且向外扩张趋势明显,多数乡镇农村居民点用地结构变化特征表现为非农化显著,这与扎鲁特旗县域整体农村居民点用地的变化趋势相一致。(3)扎鲁特旗村庄尺度人缩地扩现象显著。调研的20个村庄人居活动变化特征表现为强度减弱、收缩趋势明显,人居空间变化则表现为扩张、收缩兼具,且扩张的幅度更为显著;从农村人居空间变迁弹性系数来看,各村庄的具体情况差异较大,人居空间变迁兼具收缩、萎缩、稀释、蔓延、紧缩几种状态,且以收缩、稀释为主。此外,同一乡镇下辖的村庄人居空间变迁状态也存在一定差异,说明乡镇尺度和村庄尺度人居空间变迁状态一致性并不强,乡镇层面以蔓延、膨胀为主,村庄层面则以收缩、稀释为主,相比于乡镇尺度而言,村庄尺度人居空间变迁状态的协调性更差。(4)扎鲁特旗乡村地区的收缩发展受到区位条件、村民自发性行为、单一化产业结构等内部因素的影响,同时也受到城镇化的推动、工业化的驱动、政府政策的调控等外部作用的影响,基于此本文从“强化产业融合发展,提升村庄发展韧性”、“强化村民主体地位,促进规划实施”、“强化土地资源整合,提高用地效率”三个维度提出精明发展策略。

关键词：乡村收缩精明收缩影响因素发展策略

精明收缩：应对快速城镇化的乡村发展策略研究

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精明收缩：应对快速城镇化的乡村发展策略研究

作者：张溪天津大学

学位级别：硕士

随着中国进入快速城市化的发展阶段,乡村萎缩空心、人口流失、资源闲置等现象日益显著。对此,国内已有很多乡村振兴、乡村复兴、美丽乡村等旨在进行乡村激活与整治的规划实践,但部分乡村地区问题仍旧十分突出。因此,本文尝试借鉴“精明... 详细信息

随着中国进入快速城市化的发展阶段,乡村萎缩空心、人口流失、资源闲置等现象日益显著。对此,国内已有很多乡村振兴、乡村复兴、美丽乡村等旨在进行乡村激活与整治的规划实践,但部分乡村地区问题仍旧十分突出。因此,本文尝试借鉴“精明收缩”的理论,转换乡村发展思路,对发展困境严重的地区采取主动收缩的策略,探讨人口、空间、土地等规划要素的退出机制和优化重组,从而防止这部分乡村出现被动的、无序的衰败问题。本文的研究内容主要包括:首先总结和分析我国目前乡村发展的现状与探索,以及国外乡村主动收缩的策略与实践(第二章);其次,梳理“精明收缩”规划理论的发展历程与研究动态(第三章);再次,在乡村发展潜力评估基础上,定位需要收缩发展的村庄(第四章);第四,在现行规划制度法规框架内,尝试讨论“精明收缩”理论指导下乡村规划的主要实施措施(第五章);最后,结合各地近期乡村改革动向和零星尝试,探讨乡村“精明收缩”所需的政策环境及其未来发展趋向(第六章)。由于国内对于“精明收缩”规划理论的研究刚刚起步,且受限于现有规划管理体制和法规政策,尚不能据此为理论依据来指导具体的乡村规划实践,因此国内并无现实的典型案例可供调研与参考。本文的研究目的仅是从宏观的理论层面,就当前国内乡村规划实践和主流规划理论所存在的问题,提出有益的反思和尝试性的探索。

关键词：精明收缩乡村收缩规划策略政策措施

基于精明收缩的皖北地区乡村居民点优化研究——以阜南县为例

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基于精明收缩的皖北地区乡村居民点优化研究——以阜南县为例

作者：吴疆安徽建筑大学

学位级别：硕士

乡村居民点的优化能够有效推进收缩趋势下乡村的发展与转型。本文在国内外相关研究成果的基础上,总结阜南县乡村发展问题,构建乡村活力度评价指标体系研判乡村收缩程度,综合运用定性与定量分析相结合的研究方法,对阜南县乡村居民点的优... 详细信息

乡村居民点的优化能够有效推进收缩趋势下乡村的发展与转型。本文在国内外相关研究成果的基础上,总结阜南县乡村发展问题,构建乡村活力度评价指标体系研判乡村收缩程度,综合运用定性与定量分析相结合的研究方法,对阜南县乡村居民点的优化路径展开研究。本文在梳理国内外研究基础上,结合乡村振兴、国土空间规划等国家战略,构建出收缩趋势下乡村居民点优化的理论框架。根据乡村调研情况以及面板数据分析乡村发展现状、总结乡村发展问题。通过对乡村活力因子的识别构建阜南县乡村发展活力度评价指标体系,研判乡村整体收缩趋势。基于活力度评价结果进行村庄类型识别及乡村空间格局构建,进一步提出分区指引和分类引导策略。结果表明:(1)通过对阜南县乡村居民点空间、人口规模与结构及土地利用结构等方面演化特征的分析总结,阜南县乡村发展面临人地关系失调的空间稀释化问题、村庄空心化及衍生带来社会治理乏力问题以及区域发展不平衡的定位不清晰缺乏发展特色等实际问题。(2)通过对村庄区位布局、自然环境以及社会经济等方面的活力因子识别,结合Pearson相关系数法对所有指标的相关性进行筛选,构建出村庄发展活力度指标评价体系;通过测算,阜南县村庄发展活力度空间差异性明显,不平衡现象较为突出,整体收缩趋势明显。(3)在遵循科学统筹、区域联动、动态优化以及引导集聚等原则基础上,从村庄分类与空间格局的构建两方面展开乡村空间优化重组。通过村庄活力度与空间作用强度的叠置分析将村庄类型划分为城镇社区型33个、城郊融合型14个、集聚提升型34个、特色发展型36个、稳定收缩型95个以及引导迁并型80个,并运用加权Voronoi图的技术方法确定引导迁并型村庄的迁并方向;结合活力度指数、规划控制线以及同城化发展趋势构建出“一心、二轴、四片区”的乡村空间格局。最后根据分类分区结果分别提出空间引导策略。本研究基于乡村收缩趋势下探讨县域乡村居民点优化的路径,为实现皖北地区乡村振兴提供理论指导。本文通过乡村居民点优化技术体系的研究,以期在规划应用层面修正现行乡村规划逻辑,实现技术体系的在地化,为县域村庄规划布局提供支撑。图[41]表[14]参[104]

关键词：乡村收缩精明收缩乡村居民点活力度皖北地区

精明收缩视角下皖北乡村“三生”空间演变特征与重构策略研究——以利辛县为例

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华中建筑 2024年第5期42卷 114-119页

作者：黎启国储祖臻吴艺飞合肥工业大学建筑与艺术学院

皖北地区土地广袤,但集体经济薄弱,面对乡村人口减少但人居空间扩张的现象,如何科学应对以推进乡村建设和城乡融合发展是亟待研究的议题。以利辛县乡村空间为研究对象,利用ArcGIS平台、Fragstats软件深度剖析2000年-2010年、2010年-202... 详细信息

皖北地区土地广袤,但集体经济薄弱,面对乡村人口减少但人居空间扩张的现象,如何科学应对以推进乡村建设和城乡融合发展是亟待研究的议题。以利辛县乡村空间为研究对象,利用ArcGIS平台、Fragstats软件深度剖析2000年-2010年、2010年-2020年两个时间段乡村土地利用变化特征、“三生”空间发展特征。结果表明:利辛县乡村生活空间扩张特征显著,公共服务设施集聚分布,住宅趋于立体化发展;生态空间破碎化;生产空间逐渐减少但在相关政策助力下有回暖的发展趋势;其空间收缩有政策引导、经济发展等外在动因和当地居民自主意识等内在动因。最后,基于精明收缩理念提出“三生”空间重构策略,以期为皖北乡村空间优化提供参考。

关键词：乡村收缩空间演变重构 “三生”空间

“精明收缩”理论导向下对乡村规划的相关探析

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“精明收缩”理论导向下对乡村规划的相关探析