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“全面二孩”政策下义务教育资源配置分析

“全面二孩”政策下义务教育资源配置分析

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作者：张新爽天津财经大学

学位级别：硕士

“全面二孩”政策实施已经超过一周年,其所带来的出生人口变化一直受到广泛关注。据相关人口专家估计,“全面二孩”政策实行的第一年预计会带来500万新增人口。此后将会逐年递减,预计该政策一共将会带来大概3000万的新增人口。这对中国... 详细信息

“全面二孩”政策实施已经超过一周年,其所带来的出生人口变化一直受到广泛关注。据相关人口专家估计,“全面二孩”政策实行的第一年预计会带来500万新增人口。此后将会逐年递减,预计该政策一共将会带来大概3000万的新增人口。这对中国这个人口大国来说增量并不算大,但是潜在的积极效应非常可观。“全面二孩”政策会影响整个国家的人口数量、规模以及人口结构,为此必须有相应的教育资源与之配套。教育资源的配置需要未雨绸缪,提前规划。本论文首先梳理了历史上人口政策的变化及其对义务教育资源配置的影响,通过相关文献研究来寻找思路与创新点。其次,研究通过人力资源、物力资源、财力资源三项指标来分析东中西部不同地区义务教育资源配置现状。其中教育人力资源选取生师比这项指标;教育物力资源选取每万名在校生拥有学校数量、生均校舍建筑面积、生均占地面积这三项指标;教育财力资源选取生均教育经费及生均公共预算教育经费这两项指标。通过研究全国东中西部各省份的上述义务教育资源配置指标,了解区域间义务教育资源的配置是否与义务教育人口发展存在失衡。本研究运用年龄移算的人口预测模型,利用2010年第六次全国人口普查数据为基准,根据出生率、死亡率、以及迁移率计算出2011-2060年的分年龄、分地区、分城乡人口,结合全面两孩政策后对新生育情况的统计,最终得出2011年-2060年新增义务教育人口比例。通过逐项比较义务教育阶段上述三项指标在不同地区的需求状况,进而为未来义务教育资源规划提供相应的政策建议,主要包括积极探索对义务教育人口发展规模的科学探索;义务教育资源配置标准以政府为主、促进公平;提前培养教师资源,实施教师轮岗制度;促进教育经费体制改革;积极发展经济,改善贫困地区教育发展条件等。

关键词：义务教育人口 “全面二孩”政策教育资源配置

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