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中期财政规划改革的难点与路径探析

中央财经大学学报 2016年第6期 21-28页

作者：李红霞刘天琦首都经济贸易大学财政税务学院中国财政学会北京市预算学会

当前,中国经济正面临国内外环境错综复杂的严峻考验,财政的可持续发展也面临诸多挑战,财政收入增速下降与财政支出刚性增长之间的矛盾进一步凸显。而且,随着财税体制改革的不断深入,传统的年度预算已经暴露出诸多弊端,不仅不能熨平经济... 详细信息

当前,中国经济正面临国内外环境错综复杂的严峻考验,财政的可持续发展也面临诸多挑战,财政收入增速下降与财政支出刚性增长之间的矛盾进一步凸显。而且,随着财税体制改革的不断深入,传统的年度预算已经暴露出诸多弊端,不仅不能熨平经济波动,反而增加了财政运行风险。在此背景下,我国引入三年中期财政规划管理,实行跨年度预算平衡机制,这是我国预算管理制度的一项重大改革,可以增强财政政策的前瞻性和可持续性,对指导政府科学理财可谓意义重大。2015年1月,国务院印发《关于实行中期财政规划管理的意见》,明确规定在全国推进中期财政规划改革,并要求各级政府编制2016—2018年三年财政规划。那么如何看待已经启动的中期财政规划改革?中期财政规划改革当前面临着怎样的问题与挑战?如何让中期财政规划更好地为政府花钱保驾护航?这将是本篇论文讨论的重点。

关键词：中期财政规划跨年度财政平衡改革

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中期财政规划视野中的社会性别预算改革

妇女研究论丛 2015年第2期 57-63页

作者：马蔡琛张莉南开大学经济学院天津300071

社会性别预算的实施绩效作为一个渐推渐进的实现过程,应从中期而不是短期的视野来加以判断。社会性别预算与中期财政规划均强调公共政策与预算决策的有机整合,关注预算资源配置的绩效结果。因此,在社会性别预算改革中,应该融入中期财政... 详细信息

社会性别预算的实施绩效作为一个渐推渐进的实现过程,应从中期而不是短期的视野来加以判断。社会性别预算与中期财政规划均强调公共政策与预算决策的有机整合,关注预算资源配置的绩效结果。因此,在社会性别预算改革中,应该融入中期财政规划的分析视角,加强社会性别预算与公共政策过程的关联,明确性别平等的中期支出限额,建立中期绩效框架,并涵盖与性别相关的评价指标体系。

关键词：社会性别预算中期财政规划社会性别平等

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中期财政规划编制的国际经验及启示

财政研究 2015年第6期31卷 111-112,F0003,F0004页

作者：张玉周河南财经政法大学统计学院

实施中期财政规划管理,能够促进财政收支由年度预算平衡转向跨年度周期性预算平衡,提高年度预算的可执行性,实现财政的可持续发展。自上世纪80年代以来,世界上大多数国家相继开展了以实施中期财政规划为主要模式的预算管理体制改革。研... 详细信息

实施中期财政规划管理,能够促进财政收支由年度预算平衡转向跨年度周期性预算平衡,提高年度预算的可执行性,实现财政的可持续发展。自上世纪80年代以来,世界上大多数国家相继开展了以实施中期财政规划为主要模式的预算管理体制改革。研究总结发达国家中期规划编制的先进经验,结合我国具体国情提出对我国编制中期财政规划的启示,使之更好地发挥公共财政应有的职能,对我国预算管理体制改革具有重要的现实意义。

关键词：中期财政规划国际经验年度预算

中期财政规划的预算决策行为分析——基于前景理论的考察

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云南财经大学学报 2015年第1期31卷 16-21页

作者：马蔡琛郭小瑞南开大学经济学院天津300071

中期财政规划体现为复杂的动态预算决策过程,而不仅是预算覆盖时间的延伸。文章运用行为经济学的前景理论,探讨了中期财政规划的决策过程,考察了制度因素对决策者行为的约束以及预算绩效的影响。通过强化中期预算限额,有助于实现财政总... 详细信息

中期财政规划体现为复杂的动态预算决策过程,而不仅是预算覆盖时间的延伸。文章运用行为经济学的前景理论,探讨了中期财政规划的决策过程,考察了制度因素对决策者行为的约束以及预算绩效的影响。通过强化中期预算限额,有助于实现财政总额控制,进而约束各支出部门间的预算竞争。

关键词：中期财政规划预算决策行为经济学前景理论

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中期财政规划下高校预算绩效管理探讨

会计之友 2016年第8期 92-94页

作者：李平张亚红巩春娥西北农林科技大学

中期财政规划是深化预算管理制度改革的重要举措,中期财政规划的实施更加实质性地推进了支出预算的绩效管理。面对新的形势和要求,针对高校预算绩效管理在思想认识、技术保障、制度及运行机制等方面的现实问题,提出了中期财政规划下高... 详细信息

中期财政规划是深化预算管理制度改革的重要举措,中期财政规划的实施更加实质性地推进了支出预算的绩效管理。面对新的形势和要求,针对高校预算绩效管理在思想认识、技术保障、制度及运行机制等方面的现实问题,提出了中期财政规划下高校预算绩效管理的应对措施,并从评价范围、评价方法和结果应用方面提出了高校预算绩效管理逐步推进的实施方案。

关键词：中期财政规划高校预算绩效管理

中期财政规划下的税收收入组合预测 ——基于广州的实证研究

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中期财政规划下的税收收入组合预测 —...

作者：赵文杰暨南大学

学位级别：硕士

中期财政规划是目前我国财税体制改革的热点问题,而中期财政规划核心问题是对收入和支出的预测。合理的税收预测方法能够帮助各级政府更加精确地安排财政支出,因此研究满足当地政府实际需求的税收收入预测方法是非常有意义的。目前在理... 详细信息

中期财政规划是目前我国财税体制改革的热点问题,而中期财政规划核心问题是对收入和支出的预测。合理的税收预测方法能够帮助各级政府更加精确地安排财政支出,因此研究满足当地政府实际需求的税收收入预测方法是非常有意义的。目前在理论界税收预测相关文献较多,但如何将税收预测方法运用到实践中却一直是一个问题,推进中期财政规划下的税收收入相关研究相对较少。因此本文以广州市为例,研究在中期财政规划下如何合理预测税收收入。本文借助MATLAB、EVIEWS等工具,运用灰色预测、指数平滑以及多元线性回归等方法对中期财政规划下广州市税收收入进行预测。其中灰色预测以及一次指数平滑模型是结合数据本身内部的规律进行预测,VAR模型和多元线性模型参考了当地的宏观经济指标。其中,对税收收入影响最大的五个宏观经济指标是通过lasso变量选择技术筛选而来。在组合预测模型中,本文利用熵值法赋予了不同模型不同的权重。对两个单点模型、三个单点模型以及四个单点模型分别进行了组合。研究在不同的组合模型下广州市未来三年的税收收入预测情况。本文根据各个模型的预测精确度,并考虑到基层工作者实际预测难易程度,认为在中期财政规划下,未来三年广州市税收收入预测方法以灰色预测、多元回归组合模型最适合。本文选择广州市作为研究对象,建立中期财政规划下税收收入组合预测模型。这种研究思路对于其他地级市也有很大的借鉴作用,每个市、县级财税机关都应该要掌握一套合理,准确,符合自己辖区的税收预测方法。

关键词：中期财政规划税收收入预测灰色预测多元线性回归

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中期财政规划背景下高校预算管理对策研究

会计之友 2015年第24期 72-74页

作者：王永华郑州航空工业管理学院

2015年1月,国务院印发了《关于实行中期财政规划管理的意见》,明确提出改变现行年度预算管理模式,实施中期财政规划管理。在上述重大财政改革背景下,高校如何结合自身实际做好预算管理,具有重要现实意义。在简要介绍中期财政规划实施背... 详细信息

2015年1月,国务院印发了《关于实行中期财政规划管理的意见》,明确提出改变现行年度预算管理模式,实施中期财政规划管理。在上述重大财政改革背景下,高校如何结合自身实际做好预算管理,具有重要现实意义。在简要介绍中期财政规划实施背景、概念及其特点的基础上,对比中期财政规划与传统年度预算,针对目前高校预算管理中存在的主要问题,通过对河南省中期财政规划编制重点进行研究,提出了高校预算管理相应对策,抛砖引玉,以期对高校预算管理改革有所裨益。

关键词：中期财政规划高校预算管理

中期财政规划下一般公共预算收支预测研究 ——以上海市为例

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中期财政规划下一般公共预算收支预测研究 ...

作者：刘沾暨南大学

学位级别：硕士

中期财政规划管理是我国新一轮预算管理改革的重要目标,科学的收支预测是实现跨年度预算管理的重要基础和前提条件。本文以上海市为例,研究在中期财政规划视角下如何科学预测一般公共预算收支及并针对当前一般公共预算收支结构存在的问... 详细信息

中期财政规划管理是我国新一轮预算管理改革的重要目标,科学的收支预测是实现跨年度预算管理的重要基础和前提条件。本文以上海市为例,研究在中期财政规划视角下如何科学预测一般公共预算收支及并针对当前一般公共预算收支结构存在的问题提出相应的政策建议。针对一般公共预算收入预测,考虑到其与宏观经济因素复杂的非线性映射关系,采用了组合预测方法Lasso-BP神经网络模型,首先通过Lasso变量选择方法筛选出对一般公共预算收入具有显著影响的解释变量,接着运用Holt-winters非季节模型得出解释变量拟合值,最后将筛选出来的解释变量与上海市一般公共预算收入实际值作为训练对,预测2019-2021年上海市一般公共预算收入。对于一般公共预算支出,首先依据政府职能作用对支出科目进行分类。然后按支出类别选取灰色预测GM（1,1）和时间序列模型里的Holt-winters非季节模型两者中精度更高的模型对一般公共预算支出各类别进行预测。可以发现所用模型对上海市一般公共预算收支具有优良的预测能力,拟合精度很高,预测结果显示上海市一般公共预算收支矛盾在未来三年将进一步加剧,因此上海市亟待实施科学有效的中期财政规划制度,平衡跨年度财政收支,优化一般公共预算收支结构,实现财政可持续发展。

关键词：中期财政规划一般公共预算收支预测 Lasso-BP神经网络灰色预测支出结构优化

中期财政规划的运行机制设计——基于“两个衔接”问题的研究

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中期财政规划的运行机制设计——基于“两个衔接”问题的研究

作者：赵雯云南财经大学

学位级别：硕士

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。但现行财税体制具有过渡性质,推... 详细信息

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。但现行财税体制具有过渡性质,推进新一轮财税体制改革已成为中国进一步深化经济体制改革中的重要一环。站在当前改革的历史节点,针对新一轮财税体制改革,以中期财政规划作为财税体制的突破口,必将有力的推动财税体制改革的进程。目前,我国传统的预算管理制度存在着诸多缺陷,年度预算的短视性问题、财政支出的碎片化问题、预算与政策脱节问题以及重投入轻管理的传统财政思想严重制约着我国预算管理改革的步伐,若不及时关注和解决这些问题,极有可能成为推进国家治理体系现代化和治理能力现代化道路上的一颗毒瘤。中期财政规划是预算管理改革的一项重要内容,具有传统预算所无法比拟的优势,且在解决上述问题上有良好的表现。中期财政规划的一个关键职能所在就是改变我国预算与政策脱节的问题,在二者之间搭建一座桥梁,实现二者的联结。只有在中期财政规划框架指导下的年度预算编制才能更具科学性和方向性,规划才能更具可操作性。我国一直编制国民经济与社会发展的五年规划,它为我国未来五年经济社会发展提供了发展方向和战略重点,是一份具有法律效力的文件。那么如何实现中期财政规划与年度预算的衔接以及与国家五年规划衔接(即“两个衔接“问题),充分发挥中期财政规划的桥梁作用成为我国推进中期财政规划道路上至关重要的一环。早在20世纪80年代澳大利亚形成了中期财政规划的雏形,在很多发达国家中期财政规划制度已经发展成熟且制度化。从各国发展情况来看,各国都非常重视中期财政规划实现预算与国家中长期规划之间的联结作用,也在长期实践中探索出很多可资借鉴的宝贵经验。本文主要分为五个部分。第一部分是绪论,阐述了本文的研究背景和意义、研究方法创新点。第二部分阐述中期财政规划的基本概念和基本理论,包括中期财政规划的内容、编制原则等。第三部分分析在分析我国现阶段预算管理现状的基础上提出引入中期财政规划在解决预算与政策衔接问题的必要性。第四部分是对典型国家的实践经验进行分析,澳大利亚、美国、俄罗斯、英国等很多发达国家的中期财政规划管理制度已经逐渐成熟且制度化,长期的实践积累出很多为我国借鉴的经验。第五部分围绕着“两个衔接”问题提出对我国中期财政规划运行机制的建议。设计问题、组织分工问题与编制程序和方法问题,同时提出我国推行中期财政规划的其他保障措施。对于中国财税体制改革而言,中期财政规划只是其中的一个组成部分,财政管理改革尤其是预算管理改革依然任重而道远,真正的考验刚刚到来。

关键词：中期财政规划预算管理 “两个衔接” 运行机制