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中央转移支付与地方“税收洼地”：平抑还是激化

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当代财经 2020年第1期 37-50页

作者：唐飞鹏叶柳儿暨南大学经济学院

地方财政对中央转移支付的依赖是约束还是助长了地方政府间的税收竞争,目前仍有较大争议。基于中国式财政分权的特殊情境,构建一个含有中央转移支付内生冲击的地方税收竞争理论模型。理论分析发现:公共投资配套型、平衡地方财力型和税... 详细信息

地方财政对中央转移支付的依赖是约束还是助长了地方政府间的税收竞争,目前仍有较大争议。基于中国式财政分权的特殊情境,构建一个含有中央转移支付内生冲击的地方税收竞争理论模型。理论分析发现:公共投资配套型、平衡地方财力型和税收贡献奖励型的中央转移支付都会促使理性地方政府采取更加激进的税收竞争行为,降低纳什均衡时向企业攫取的实际税率。实证分析稳健地证实了中央转移支付并未有效缓解地方税收竞争,反而产生显著的激化效应。而且,该效应存在显著的单一门槛衰减特征和税种、时间异质性。为此,应适当控制中央转移支付总体规模,加强专项转移支付绩效评估,调整一般性转移支付分配标准,强化税收优惠垂直分权管理,以期建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。

关键词：中国式财政分权中央转移支付税收洼地地方税收竞争

中央转移支付的减贫效应评估:基本事实、潜在机制和提升路径

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财经研究 2021年第5期47卷 109-123页

作者：徐明广东外语外贸大学经济贸易学院广东广州510006

中央"十四五规划和2035年远景目标的建议"明确指出要完善转移支出制度,加大对欠发达地区财力支持和推动西部大开发形成新格局。文章基于1978-2017年中国省级宏观数据,利用西部大开发自然实验识别了中央转移支付在区域和时间维度上的变异... 详细信息

中央"十四五规划和2035年远景目标的建议"明确指出要完善转移支出制度,加大对欠发达地区财力支持和推动西部大开发形成新格局。文章基于1978-2017年中国省级宏观数据,利用西部大开发自然实验识别了中央转移支付在区域和时间维度上的变异,采用双重差分法和三重差分法评估了中央转移支付的减贫效应。研究发现,中央转移支付对西部地区农村居民的减贫效应是存在的。具体而言,中央转移支付可以通过增加对人均农业支出、人均公共服务和人均人力资本的投入发挥减贫效应。进一步表明,在人力资本投资中,相对于教育人力资本投入,对健康的人力资本支出的减贫效果更好。农民基于理性选择的健康投资的收入回报率大于教育投资。此外,地方财政支出中过度偏向基本建设的投资方式会挤出对农业、公共服务和人力资本的支出比例,进而限制了中央转移支付的总体减贫效果。文章认为,通过优化地方财政支出结构和有针对性的惠民专项转移支付等举措,使财政资金向农民人力资本、基本公共服务、就业保障和农业生产等领域倾斜,有利于实现精准扶贫和财政资金的惠民目标,进一步释放中央转移支付的减贫效应。

关键词：中央转移支付基本建设支出民生性支出减贫效应

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中央转移支付、资源空间配置与相对贫困缓解

云南财经大学学报 2023年第1期39卷 50-62页

作者：杨文杰韦玮河北大学管理学院河北保定071000 中央司法警官学院警体教研部河北保定071000

中央转移支付是均衡地区间财力的重要手段,统筹资源空间配置是驱动基本公共服务均等化的内生力量,二者均是缓解相对贫困的关键动能。将资源空间配置纳入到相对贫困分析框架,探讨中央转移支付缓解相对贫困的主要路径。基于CFPS数据库及... 详细信息

中央转移支付是均衡地区间财力的重要手段,统筹资源空间配置是驱动基本公共服务均等化的内生力量,二者均是缓解相对贫困的关键动能。将资源空间配置纳入到相对贫困分析框架,探讨中央转移支付缓解相对贫困的主要路径。基于CFPS数据库及省级面板数据,对中央转移支付、资源空间配置与相对贫困缓解间的作用机制展开实证检验。研究结果表明,中央转移支付有助于缓解相对贫困;资源空间配置是中央转移支付促进相对贫困缓解的重要机制。中央转移支付对中、西部地区及北方地区相对贫困缓解的提升作用更大。收敛模型检验结果显示,相对贫困缓解的区域收敛性客观存在,中央转移支付已成为促进其区域收敛的“助推器”。据此,提出深化中央转移支付制度体系改革,统筹优化资源空间配置,建立健全转移支付监督评价体系,进而有效缓解相对贫困。

关键词：中央转移支付资源空间配置相对贫困缓解空间收敛

中央转移支付对地方财政支出的影响机制及实证分析

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统计研究 2015年第1期32卷 59-67页

作者：何强董志勇北京大学经济学院国家统计局统计科学研究所北京大学教务部

本文主要探讨中央转移支付如何通过影响地方政府财政支出,进而影响民生福祉。通过构建一种基于幸福经济学理论的一般均衡理论模型,并使用1997—2013年中国内地31个省域的空间面板数据,本文研究发现:地方财政支出长期存在增量预算特征;2... 详细信息

本文主要探讨中央转移支付如何通过影响地方政府财政支出,进而影响民生福祉。通过构建一种基于幸福经济学理论的一般均衡理论模型,并使用1997—2013年中国内地31个省域的空间面板数据,本文研究发现:地方财政支出长期存在增量预算特征;2007—2013年期间社会保障支出领域存在显著的粘蝇纸效应;1997—2006年期间地方财政的基本建设支出存在显著的攀比之风,社会消费惯性则对2007年之后的社会保障支出存在正向激励;中央转移支付对地方财政支出行为的影响机制受空间因素影响较大,在1997—2006年期间部分财政支出类型受非本省域的社会经济因素影响更大,而在2007年之后所有类型的财政支出受本省域的影响更为显著。

关键词：中央转移支付地方财政支出幸福空间面板计量模型

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中央转移支付对区域财力均衡影响的实证分析

财经论丛 2013年第3期 21-25页

作者：涂立桥湖北理工学院经济与管理学院湖北黄石435003

本文运用基尼系数分解方法对我国省际财力差异按东部、中部、西部和东北地区等四个区域进行分解,实证分析中央转移支付对区域财力的均衡影响。结果表明,中央转移支付前区域间的财力差异明显大于区域内的财力差异,中央转移支付对区域财... 详细信息

本文运用基尼系数分解方法对我国省际财力差异按东部、中部、西部和东北地区等四个区域进行分解,实证分析中央转移支付对区域财力的均衡影响。结果表明,中央转移支付前区域间的财力差异明显大于区域内的财力差异,中央转移支付对区域财力的均衡影响表现为显著缩小了区域间的财力差异,略微改善了区域内的财力差异。最后,就完善转移支付制度提出了相关政策建议。

关键词：中央转移支付区域财力均衡基尼系数分解

中央转移支付改善脱贫县所在省区义务教育“轻内涵”现象研究

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地方财政研究 2021年第2期 91-97,112页

作者：许安拓周广帅邓周鹏张驰中国财政科学研究院研究生院教研中心北京100142 中国社会科学院大学研究生院北京102488 国家统计局统计教育培训中心北京100826 清华大学公共管理学院北京100084

当前我国义务教育的发展面临着新的发展形势,作为支撑贫困地区义务教育保障资金重要来源的中央转移支付理应发挥新的功能。当前,我国脱贫县所在省区的义务教育保障呈现了一些新问题,例如“大班额”现象突出、教育“重外延、轻内涵”的... 详细信息

当前我国义务教育的发展面临着新的发展形势,作为支撑贫困地区义务教育保障资金重要来源的中央转移支付理应发挥新的功能。当前,我国脱贫县所在省区的义务教育保障呈现了一些新问题,例如“大班额”现象突出、教育“重外延、轻内涵”的现象等等不仅仅是本地区义务教育保障的不足,这与中央转移支付也有密切的联系。本文通过实证分析中央转移支付对脱贫县所在省区自有财力用于义务教育保障投入行为的影响和对这些地区义务教育保障效果的影响,对比全国和脱贫县所在省区的特征,发现中央不同类型转移支付对脱贫地区保障能产生不同的影响结果,进而提出可以通过调整和改革现行中央有关转移支付制度可以化解当前各类义务教育保障风险和问题的政策建议。

关键词：义务教育脱贫县所在省区中央转移支付保障风险

中央转移支付审计:财政审计大格局的重要环节

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地方财政研究 2012年第6期 38-41页

作者：蒋素芝李厚喜新疆财经大学乌鲁木齐830012 国家审计署审计科研所北京100086

中央转移支付审计包括转移支付的真实性、合法性,落实宏观政策,绩效以及体制机制运行情况等内容。本文从中央转移支付及其审计现存问题出发,提出构建中央转移支付审计框架,合理选择具体审计目标,统筹安排审计资源,健全审计体制机制,提... 详细信息

中央转移支付审计包括转移支付的真实性、合法性,落实宏观政策,绩效以及体制机制运行情况等内容。本文从中央转移支付及其审计现存问题出发,提出构建中央转移支付审计框架,合理选择具体审计目标,统筹安排审计资源,健全审计体制机制,提高审计效率,推动改善国家治理。

关键词：财政体制中央转移支付审计

中央转移支付对城乡居民收入差距的影响研究 ——基于省级面板数据的实证分析

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中央转移支付对城乡居民收入差距的影响研究 ——基于省级面板数...

作者：高焱域山东财经大学

学位级别：硕士

随着经济增长,我国形成了特有的发展模式。居民收入不断提高,收入分配方式进一步改善。但仍存在城乡发展不平衡、分配不均衡等问题,导致城乡居民收入差距进一步扩大。2018年,我国城乡居民收入比达到2.69。一定的收入差距能够增大生产力... 详细信息

随着经济增长,我国形成了特有的发展模式。居民收入不断提高,收入分配方式进一步改善。但仍存在城乡发展不平衡、分配不均衡等问题,导致城乡居民收入差距进一步扩大。2018年,我国城乡居民收入比达到2.69。一定的收入差距能够增大生产力并提高创新质量,但收入差距过大不仅不利于经济增长还不利于社会和谐安定,过大的城乡居民收入差距将会阻碍我国的发展,因此要使我国社会健康发展必须缩小城乡收入差距。转移支付得到合理分配,真正实现收入分配的公平化,可以改善由于地区自身差异导致的公共物品分配不均衡,达到缩小城乡居民收入差距的目的。中央转移支付作为国家宏观调控的手段之一,也是缩小城乡居民收入差距的重要方式之一。本文主要研究中央转移支付对城乡居民收入差距的影响,为了模型的稳健性,采取城乡收入比和泰尔指数两个指标来衡量城乡居民收入差距。在分析中央转移支付对城乡居民收入差距的影响时,提出了三个假设:假设1:中央转移支付会对城乡居民收入差距产生影响;假设2:不同区域分时间段中央转移支付对城乡居民收入差距的影响不同;假设3:中央转移支付对城乡居民收入差距存在门槛效应,当设置城镇化水平为门槛变量时,随着门槛值的变化,其与城乡居民收入差距的关系可能会发生结构性变化。文章先通过构建中央转移支付对城乡居民收入差距影响的线性面板模型,从整体和分区域两方面进行研究,验证了假设1和假设2,并且发现中央转移支付与城乡居民收入差距正相关,在实证中由于城镇化水平这一变量影响显著,于是引入城镇化水平作为门槛变量进行门槛回归,验证了假设3,结论显示当城镇化水平高于门槛值时,中央转移支付与城乡居民收入差距呈负相关。因此,地方政府在增加中央转移支付时,要与地区的城镇化水平等相关政策协同发展,才有利于形成公平的收入分配格局。

关键词：城乡居民收入差距中央转移支付面板数据

中央转移支付中医药项目预算执行分析和对策研究

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中央转移支付中医药项目预算执行分析和对策研究

作者：田双桂湖北中医药大学

学位级别：硕士

预算执行管理是财政管理的重要内容，关系到党和国家方针、政策的贯彻落实，关系到能否有效发挥财政职能作用，关系到能否不断提高财政资金的使用效益[1]。做好预算执行分析工作是公共支出管理制度改革和公共财政体系建设的必然要求[2]... 详细信息

预算执行管理是财政管理的重要内容，关系到党和国家方针、政策的贯彻落实，关系到能否有效发挥财政职能作用，关系到能否不断提高财政资金的使用效益[1]。做好预算执行分析工作是公共支出管理制度改革和公共财政体系建设的必然要求[2]，也是为领导提供决策支持依据的重要方面，它对于发现、研究和解决预算执行中存在的问题,充分发挥财政资金的使用效益,提高财政工作水平,促进经济社会事业发展,维护社会稳定,都有着十分重要的意义[3]。本文通过中央转移支付中医药项目预算执行监控平台网络体系采集了2011-2013年中央转移支付中医药项目的预算和执行数据，运用对比分析、比率分析、统计分析和结构分析等分析方法，对中央转移支付中医药项目2013年的总体情况、分项目情况、预算执行的均衡性、资金支出方向和执行的影响因素等进行了分析，通过分析发现中央转移支付中医药项目预算执行管理中存在的问题，针对问题查找原因，提出相应对策措施。文中第3章对中央转移支付中医药项目预算执行情况的分析是本文的重点内容之一。本着客观、认真、细致的态度，作者选取了2013年中央转移支付中医药项目中的明细项目-中医药部门公共卫生专项资金项目进行深入分析，包括其下的明细项目分析、分省份分析、分区域分析和2011至2013年的对比分析。同时又对中医药部门公共卫生专项资金项目的明细项目-中医药人才能力培训项目进行了分析，包括其下的明细项目（第三批全国优秀中医临床人才研修项目）分析和安徽省各基层单位该项目的预算执行情况分析，突出预算执行的精细化管理方式。在逐层向下细分的同时，对中央转移支付中医药项目执行的均衡性、资金支出方向和执行的影响因素进行了分析，在一定程度上表现中央转移支付中医药项目预算执行的现状，找准其影响因素。通过分析发现，中央转移支付中医药项目预算执行管理中存在一些问题，如年初预算到位率低，项目支出结构不尽合理，预算执行的规范化程度不高，缺乏对预算执行的绩效考核指标体系等，这些问题影响了中央转移支付中医药项目的执行力和执行质量。对此，作者从预算编制、申报、审批流程，细化项目支出结构和框架，加强预算执行监管和探索健全中医药项目绩效考核机制4个方面提出了相应对策建议和措施。

关键词：预算执行分析和对策中医药项目中央转移支付