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论我国个人信息保护与利用之间的冲突与平衡

论我国个人信息保护与利用之间的冲突与平衡

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作者：徐梦娟南京师范大学

学位级别：硕士

随着信息化进程的不断推进,信息的价值日益凸显。个人信息虽说关乎个人的人格尊严和自由,然而一经脱离信息主体掌控,流转到公共空间后,就会转变为一种社会资源。这种资源同时包含着信息主体对个人信息的保护需求和信息服务提供者对信息... 详细信息

随着信息化进程的不断推进,信息的价值日益凸显。个人信息虽说关乎个人的人格尊严和自由,然而一经脱离信息主体掌控,流转到公共空间后,就会转变为一种社会资源。这种资源同时包含着信息主体对个人信息的保护需求和信息服务提供者对信息的利用需求。我国传统的个人信息保护制度以保护个人信息为核心的价值取向往往忽视了信息服务提供者对信息的利用诉求,难以在个人信息保护与促进信息利用之间保持平衡。笔者以司法实务中的三个典型案例为样本,发现存在以下问题:一是在个人信息范围的适用规则上仍缺乏明确性、具体性和可操作性,导致自然人网络行为数据等新型个人信息无法得到法律的保护;二是司法实践中的信息利用行为多有不当但缺乏法律约束;三是对信息控制者应承担的个人信息保护责任缺乏完善规定,致使一些个人信息侵权行为逃脱法律的制裁。通过对我国现行立法文件的梳理,发现已有许多法律规范性文件对个人信息保护与利用的相关问题作出了规定,但仍存在以下不足:一是立法体系分散,缺乏专门立法;二是个人信息保护与利用之间的利益衡量方面表述模糊,缺乏具体规定;三是法律规范性文件数量虽多但法律位阶不高,法律位阶高的规范性文件中的相关规定或流于形式或仅具宣示性意义,缺乏可操作性。通过分析我国个人信息保护与利用机制在司法和立法中存在的现实问题,笔者为确保我国个人信息保护与利用达到平衡,从而进一步完善今后的立法工作和司法实践,提出以下建议:一是应加快构建以《个人信息保护法》为核心的法律机制,确保为个人信息提供全方位保护的同时,为正当的信息利用行为提供一定的合法性基础;二是完善个人信息范围和信息利用行为的规制,将网络行为数据等新型个人信息也纳入法律保护的对象范围之中,并对信息服务提供者的信息利用行为及相应的义务与责任作出具体规定,引导信息行业健康有序发展;三是明确个人信息侵权认定规则,通过对侵权主体适用不同的侵权归责原则并明确相应的免责事由,强化对信息侵权行为的管控。四是坚持个人信息保护与利用并重的理念,强化保护个人信息的同时,也要发挥信息的利用需求,更好实现“十四五”规划“建设数字中国”的目标。本文通过对上述个人信息保护与利用机制在司法中出现的困境进行分析,对立法中出现的不足进行梳理,从立法和司法适用角度提出相应的完善建议,以期可以为今后的立法工作与司法实践提供有益的参考。

关键词：个人信息个人信息保护与信息利用利益平衡

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