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环境规制的就业效应 ——基于“两控区”政策的实证分析

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环境规制的就业效应 ——基于“两控区...

作者：路赛赛浙江大学

学位级别：硕士

随着我国经济社会的发展,环境污染问题愈加严峻,如何缓解经济发展与环境污染两者间的矛盾日趋紧迫。自国务院组织第一次环境保护会议以来,环境问题便逐渐成为我国政府高度关注的对象,不仅出台了大量的环境规制法律法规,也投资了大量的... 详细信息

随着我国经济社会的发展,环境污染问题愈加严峻,如何缓解经济发展与环境污染两者间的矛盾日趋紧迫。自国务院组织第一次环境保护会议以来,环境问题便逐渐成为我国政府高度关注的对象,不仅出台了大量的环境规制法律法规,也投资了大量的资金进行生态治理与修复,虽成效显著,但仍存在一些诸如土地污染、雾霾加剧、垃圾处理等问题亟需解决。与此同时,党的十八大提出推动实现更高质量的就业,把实现充分就业作为全面建成小康社会的重要目标。我国作为人口大国,保障民生保障就业始终是首要发展任务。近年来,我国政府对就业环境的改善做出了诸多努力,但随着经济步入新常态,就业压力不减,诸如结构性失业、招工难就业难现象、劳动技能欠缺等问题依旧突出。因此,在我国政府全力推进生态环境改善的大背景下,分析环境规制对就业的影响具有较为显著的现实意义。本文在相关文献的基础上,从企业成本和收益的微观视角出发,首先分析了环境规制对企业影响的两种传导机制:直接传导机制和间接传导机制。接着拓展至环境规制对企业就业的影响途径:就业创造和就业损失,以期全面理解环境规制的就业效应。在实证研究方面,本文以1998年实施的“酸雨控制区”和“二氧化硫污染控制区”（以下简称“两控区”）政策为研究事件,以1991-2016年我国261个地级及其以上城市为样本数据,运用双重差分模型,估计“两控区”政策对城市的就业效应。论文实证研究结果表明:“两控区”政策的实施从总体上不利于城市的就业水平的提升,对第二产业就业水平也产生显著的负面影响;动态回归结果表明“两控区”政策存在一定的滞后效应,从1999年开始逐渐减弱,直至2004年影响彻底消失;从东中西部角度分析,“两控区”政策的就业负效应绝大部分来源于东部城市,西部城市的就业不受“两控区”政策影响;从污染程度的角度看,政策对就业的负向影响主要来自高污染程度地区,轻度污染城市结果不显著。根据研究结果,论文提出如下政策建议:第一,优化环境规制工具的选择,制定更适合当地发展的环境政策。第二,开展政企合作,以政府为主导,与企业合作发展环保产业,强化企业污染减排的主体意识。第三,推进企业的产业技术创新。企业是创新的主体,政府应完善社会创新体制的建设,鼓励企业加大对绿色技术的研发投入,形成创新意识。第四,加强劳动力技能的培养,鼓励劳动者自我就业,实现我国劳动力市场供需平衡。本文的创新点主要包括:（1）有关环境规制的研究文献多集中在规制本身与经济增长、外贸出口、污染转移等之间的研究,本文另辟蹊径,以1998年实施的“两控区”政策为准自然实验,探讨环境规制对就业的影响。（2）在研究方法上,有别于以往文献通过寻求环境规制的代理指标或构建一个环境规制综合评价指数的研究方式,本文引入地级市数据,采用双重差分模型,将因变量的滞后期作为解释变量进行分析,在更好地考察就业的惯性效应的同时,也能避免因代理变量与研究变量而产生的内生性问题。

关键词：环境规制两控区就业双重差分

环境规制的就业效应是否存在区域异质性——基于“两控区”PSM-DID研究

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经济研究参考 2020年第13期 72-83页

作者：涂志辉姜玲欧阳明荟福建师范大学经济学院

以煤炭、石油等能源消耗为特征的第二产业为我国提供了较多的就业岗位,但随之而来的环境污染问题日益严重。我国于1998年开始实施旨在减少污染的“两控区”政策。严格的环境规制下就业成为人们关心的问题。本文基于1994~2013年中国255... 详细信息

以煤炭、石油等能源消耗为特征的第二产业为我国提供了较多的就业岗位,但随之而来的环境污染问题日益严重。我国于1998年开始实施旨在减少污染的“两控区”政策。严格的环境规制下就业成为人们关心的问题。本文基于1994~2013年中国255个市级面板数据,采用双重差分倾向得分匹配法(PSM-DID),克服了实验组和对照组选择上的系统性偏差,从而验证环境规制对第二产业就业的影响。研究发现:从平均意义上看,二氧化硫控制区和酸雨控制区均对就业产生负面影响。根据研究结论提出了补贴创新、招商选资、防止政策“一刀切”的建议。

关键词：环境规制就业两控区 PSM-DID

命令控制型环境政策效应的实证分析——以“两控区”政策为例

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佳木斯大学学报（自然科学版） 2020年第3期38卷 120-124,154页

作者：李小胜时辰张思思安徽财经大学统计与应用数学学院安徽蚌埠233030

以1998年实施的“两控区”政策作为一次自然实验,采用1995-2016年地级以上城市市辖区数据为样本,运用双重差分法对“两控区”政策的环境、经济以及社会效应进行实证研究。结果表明,实施“两控区”政策后,相比非“两控区”城市而言,二氧... 详细信息

以1998年实施的“两控区”政策作为一次自然实验,采用1995-2016年地级以上城市市辖区数据为样本,运用双重差分法对“两控区”政策的环境、经济以及社会效应进行实证研究。结果表明,实施“两控区”政策后,相比非“两控区”城市而言,二氧化硫(SO2)的排放得到明显改善。经济效应在一线城市最显著,产业结构调整作用明显,第一、二产业的发展明显减弱,第三产业则相反,而二、三、四、五线城市的变化则没有太明显,相对保持原先的状态。社会效应在各线城市效果各异,第一产业在一线城市的就业显著降低,第二产业在五线城市的就业显著上升,第三产业在一线城市的就业明显上升,在三线城市则明显降低,职工平均工资在一、三线城市明显上升。

关键词：环境政策两控区双重差分法

国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复

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中华人民共和国国务院公报 2002年第31期 21-22页

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 环保总局《关于请求批准的请示》(环发[2002]111号)收悉,现批复如下: 一、原则同意环保总局会同有关部门编制的《两控区酸雨和二氧化硫污染防治"十五"计划》(以下简称《计划》)... 详细信息

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 环保总局《关于请求批准两控区酸雨和二氧化硫污染防治"十五"计划(报批稿)>的请示》(环发[2002]111号)收悉,现批复如下: 一、原则同意环保总局会同有关部门编制的《两控区酸雨和二氧化硫污染防治"十五"计划》(以下简称《计划》),请你们认真组织实施。要紧密结合经济结构调整,严格执行两控区二氧化硫排放总量控制计划。

关键词：两控区二氧化硫污染防治酸雨二氧化硫排放国务院组织实施防治工作经济结构调整严格执行控制计划

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两控区政策对城市产业结构调整的影响研究

两控区政策对城市产业结构调整的影响研究

作者：冯浩大连理工大学

学位级别：硕士

改革开放以来,我国各城市经济高速增长的背后是环境损害和生态破坏的持续积累和集中爆发。适逢中国经济增速换挡和转型升级的关键阶段,如何通过政府规制政策的制定和实施推动经济高质量发展和产业结构的优化升级至关重要。为有效控制酸... 详细信息

改革开放以来,我国各城市经济高速增长的背后是环境损害和生态破坏的持续积累和集中爆发。适逢中国经济增速换挡和转型升级的关键阶段,如何通过政府规制政策的制定和实施推动经济高质量发展和产业结构的优化升级至关重要。为有效控制酸雨和二氧化硫污染的问题,国务院于1998年正式批复实施《酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案》,方案明确了污染治理的长期目标,采取调整产业结构、推行清洁能源、淘汰落后生产工艺和设备以及末端治理结合的综合防治举措来达到控制目标,实现经济高质量发展。为此,本文以“两控区”政策作为外生冲击,采用双重差分的方法,从产业结构高级化和合理化两个方面,研究规制政策对城市层面产业结构调整的影响。首先,本文梳理了环境规制与产业结构调整有关的理论和文献,分析了环境规制影响产业结构调整的内在机理。其次,利用1994-2016年城市层面的面板数据实证分析了两控区政策对城市产业结构高级化和合理化的影响,并通过平行趋势检验、更改政策冲击时间、重复随机设置实验组重复试验以及倾向得分匹配双重差分等方式对假定前提和稳健性进行了一系列的检验。然后,尝试在城市层面针对两控区政策对产业结构调整的中介效应进行了检验。主要研究结论如下。第一,两控区政策的实施,有效推动城市产业结构向高级化和合理化的方向发展。第二,在空间分布上,两控区政策效应具有明显的异质性。在东部地区,两控区政策有效促进和激励城市产业结构的转型和升级,并且净效应要高于全国平均水平;在西部地区,两控区政策的实施对产业结构调整的影响并不显著;中部地区,两控区政策对城市产业结构合理化起到了积极的作用。“酸控区”中,两控区政策显著促进了产业结构的合理化,而“硫控区”中则显著促进了城市产业结构向第三产业的转换。第三,资源禀赋越好的城市,经济发展过程中往往形成对丰裕资源的过渡依赖,这给城市长期可持续发展以及产业结构转型升级造成了一定的阻碍。第四,两控区政策的中介效应检验结果显示,技术创新和消费需求在规制政策和产业结构调整之间起到了中介作用,其中对产业结构合理化影响的中介作用占总效应的比例比较低。此外,投资需求仅在两控区政策和产业结构高级化方面起到了中介作用。最后,我国在长期污染治理过程中应该充分考虑城市间的差异,基于经济发展的特定阶段,制定长期有效的环境管制政策,合理利用财政支出和外商投资、强化人力资本的积累和建设,为环境规制与城市产业结构调整的协同共赢提供政策建议和配套措施。

关键词：两控区产业结构高级化产业结构合理化双重差分

两控区政策对城市绿色全要素生产率的影响研究

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两控区政策对城市绿色全要素生产率的影响研究

作者：刘方文华中科技大学

学位级别：硕士

“两控区”,即酸雨控制区和二氧化硫污染控制区的简称,是国务院于1998年在我国环境出现严重污染的背景下出台的环境政策,旨在减少二氧化硫的排放与酸雨的形成,以期在发展经济的同时实现环境保护,后续这一理念被延伸为绿色发展,而绿色发... 详细信息

“两控区”,即酸雨控制区和二氧化硫污染控制区的简称,是国务院于1998年在我国环境出现严重污染的背景下出台的环境政策,旨在减少二氧化硫的排放与酸雨的形成,以期在发展经济的同时实现环境保护,后续这一理念被延伸为绿色发展,而绿色发展的本质其实是提升绿色全要素生产率(GTFP)。目前部分发达国家和新兴国家正在采取日益严苛的环境规制措施以同时兼顾环境保护和经济增长实现绿色发展。那么,严格的环境规制究竟能否提升GTFP并促进绿色发展呢?对该问题的回答无疑有助于制定和推广与绿色发展战略相关的制度和政策,并为下一步的绿色发展规划做出决策。本文在以非径向、非角度的SBM方向性距离函数测算中国地级以上城市的绿色全要素生产率(GTFP)指数的基础上,将1998年提出的两控区政策作为一次准自然实验,采用倾向得分匹配与双重差分相结合的方法评估两控区政策对GTFP的影响。本文研究结果表明,两控区政策的实施显著抑制中国城市GTFP的提升,该结论在经过一系列稳健性检验之后仍然成立。究其原因,两控区政策不仅能通过政府科技支出的溢出效应和污染排放的减少给GTFP带来正向影响,也能通过抑制人力资本水平的提升和高成本、低收益的绿色技术创新及持续增加的能源投入抑制GTFP的提升,并且后一种影响的程度超过前一种。此外,对一线城市和新一线城市而言,两控区政策促进了GTFP的增长,但并不显著,而对二线城市和其他城市(除一线城市、新一线城市和二线城市之外的城市)而言,两控区政策抑制了GTFP的增长,同样并不显著。

关键词：两控区 GTFP 环境政策 PSM-DID

环境规制有助于提升绿色全要素生产率吗?——基于两控区政策的估计

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华中科技大学学报（社会科学版） 2019年第1期33卷 72-82页

作者：李卫兵刘方文王滨华中科技大学经济学院华中科技大学武汉纺织大学经济学院

本文在以非径向、非角度的SBM方向性距离函数测算中国地级以上城市的绿色全要素生产率(GTFP)指数的基础上,将1998年提出的两控区政策作为一次准自然实验,采用倾向得分匹配与双重差分相结合的方法评估两控区政策对GTFP的影响。研究结果表... 详细信息

本文在以非径向、非角度的SBM方向性距离函数测算中国地级以上城市的绿色全要素生产率(GTFP)指数的基础上,将1998年提出的两控区政策作为一次准自然实验,采用倾向得分匹配与双重差分相结合的方法评估两控区政策对GTFP的影响。研究结果表明,两控区政策的实施显著抑制中国城市GTFP的提升,该结论在经过一系列稳健性检验之后仍然成立。究其原因,两控区政策不仅能通过约束政府规模和促进技术进步给GTFP带来正向影响,也能通过人力资本和能源消耗抑制GTFP的提升,并且后一种影响的程度超过前一种。值得注意的是,两控区政策并未显著降低中国城市的能源消耗与污染排放,这可能是两控区政策未能促进中国城市绿色发展的主要原因。此外,两控区政策对东部和中部城市的GTFP无显著影响,却会显著抑制西部城市的GTFP,对经济特区城市和非经济特区城市的GTFP均有显著影响,但影响方向正好相反。

关键词：两控区 GTFP 环境规制 PSM-DID

环境规制、两控区政策与FDI的区位选择——基于中国企业数据的实证研究

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国际贸易问题 2019年第5期 117-129页

作者：唐杰英上海社会科学院世界经济研究所 200020

本文将环境政策和政策执行作为环境规制的两个方面引入异质性企业理论框架,分析其对企业的影响,发现环境执行程度不变条件下环境标准的提高或环境标准不变而执行程度的提高都会引致低效率、高排放的企业退出本国市场,外国高效率企业进... 详细信息

本文将环境政策和政策执行作为环境规制的两个方面引入异质性企业理论框架,分析其对企业的影响,发现环境执行程度不变条件下环境标准的提高或环境标准不变而执行程度的提高都会引致低效率、高排放的企业退出本国市场,外国高效率企业进入本国市场。在此基础上,本文将新设外商直接投资企业数据分为两控区样本和非两控区样本进行实证研究,发现在两控区城市,环境规制提高有利于FDI的进入,而在非两控区城市,环境规制的提高会抑制FDI进入。

关键词：环境规制环境执行两控区 FDI区位选择

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环境规制红利的边际递增效应

中国工业经济 2017年第12期 40-58页

作者：史贝贝冯晨张妍杨菲西北大学经济管理学院澳大利亚新南威尔士大学商学院

环境规制会带来经济红利还是会阻碍经济增长,即规制效应符合"遵循成本说"抑或"生产率提高说"至今尚未有定论。本文通过检验环境规制政策对中国地区经济增长的影响来考察这一作用机制的具体实施路径,建立理论模型来分析规制政策如何影响... 详细信息

环境规制会带来经济红利还是会阻碍经济增长,即规制效应符合"遵循成本说"抑或"生产率提高说"至今尚未有定论。本文通过检验环境规制政策对中国地区经济增长的影响来考察这一作用机制的具体实施路径,建立理论模型来分析规制政策如何影响地区经济增长模式,并选取了1994—2010年中国地级市面板数据,以"两控区"政策作为准自然实验,使用双重差分法来评估环境规制对城市经济增长的影响。研究发现:(1)环境规制对城市的经济增长具有显著的促进作用,并且随着环境规制执行时间的推移而逐渐增强;(2)环境规制对经济增长的促进作用在城市规模方面具有累进式的"边际递增"效应,即城市规模越大,环境规制对经济增长的促进作用越强,该结果在经过一系列稳健性检验之后依然成立。此外,本文对环境规制促进经济增长的微观机制进行探讨,发现环境规制并没有明显提高企业生产成本,却显著提高了企业生产率。因此,该机制为环境治理与经济增长实现"双赢"的发展模式提供了有力支持,同时本文也为环境规制对经济增长的影响作用研究提供了一个新的理解思路。

关键词：环境规制经济增长两控区双重差分法