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新时期“两少一宽”少数民族政策研究——正确认识“三项政策”之三

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青海民族研究 2016年第2期27卷 81-85页

作者：虎有泽程荣西北民族大学甘肃兰州730030

基于中华民族多元一体格局与文化差异,当下我国少数民族犯罪治理工作践行"两少一宽"政策。这一在"严打"期间形成的独特少数民族刑事政策有其特有的时代内涵与历史价值,有必要对其内涵与价值进行历史性考察,并在此基础上进行反思与重构... 详细信息

基于中华民族多元一体格局与文化差异,当下我国少数民族犯罪治理工作践行"两少一宽"政策。这一在"严打"期间形成的独特少数民族刑事政策有其特有的时代内涵与历史价值,有必要对其内涵与价值进行历史性考察,并在此基础上进行反思与重构。然而,由于对政策基本内容与适用条件的认识视角的差异,对政策的理论界说聚讼纷然,在政策的理解执行上甚至存在一定偏差,故对诸学说进行梳理比较分析并进行整合与反拨是从理论上对政策进行合理界说的重要前提。同时,还必须从身份到问题,从自身到系统,从政治到法治,对政策进行"与时俱进"的现实扬弃。总之,新时期民族政策的实施首先要明确界定"民族问题",并促成民族事务处理过程中法治思维与法治方式的养成,进而用法律来保障民族的团结。

关键词：两少一宽少数民族刑事政策

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“两少一宽”刑事司法政策的反思与当代调整

“两少一宽”刑事司法政策的反思与当代调整

作者：鄢思琪西南政法大学

学位级别：硕士

我国是一个统一的、多民族的国家。作为一个控制犯罪、保障人权的宏观政策,刑事政策在司法过程中始终占据着提纲挈领的重要作用,指导着具体法律性规定的实施。近年来,少数民族犯罪的案件不断增加,对社会稳定与公民和谐造成了冲击。中国... 详细信息

我国是一个统一的、多民族的国家。作为一个控制犯罪、保障人权的宏观政策,刑事政策在司法过程中始终占据着提纲挈领的重要作用,指导着具体法律性规定的实施。近年来,少数民族犯罪的案件不断增加,对社会稳定与公民和谐造成了冲击。中国民族刑事政策尽管包含着纷繁复杂的内容,但是却缺少一个界定明确的归类。日常中,公民对刑事司法政策的定义、民族刑事政策的含义以及具体刑事司法政策的内容存在着模糊的认识。因而,就少数民族刑事司法政策的适用与否存在着不确定性。一直以来,“两少一宽”的具体民族刑事司法政策的实行,对少数民族犯罪给与了一定的打击。但是也应该看到,由于种种原因导致在新时期对民族刑事司法政策的运用存在着偏差,从而引发针对“两少一宽”刑事司法政策的反思与调整的思考。“两少一宽”作为一项针对少数民族适用的刑事司法政策,指导着针对少数民族犯罪的整个追责过程。它是在特殊的司法历史环境下针对少数民族罪犯所出台实施的刑事司法政策,区别于“惩办与宽大相结合”、“宽严相济”等刑事政策的宏观指导特征,适用于受少数民族习俗与惯例影响所实施的具有社会危害性的犯罪行为。文章除引言结语外,分为五个部分,共计4万余字。第一部分为民族刑事政策的概述,对比阐释刑事政策概念与民族刑事政策的区别与联系,叙述我国民族刑事政策的历史沿革。其中,后一部分包括新中国成立以后的民族刑事政策,主要是概括叙述了“严打”时期的民族刑事政策与现今少数民族自治区的相关规定。第二部分介绍民族刑事政策的现况,包括对现今所施行的宏观民族刑事政策的简要概述,通过对宏观指导政策的介绍探讨政策背后所体现出来的时代价值,叙述在宏观政策指导之下所施行的惩办与宽大相结合等具体的民族刑事政策。第三部分分析了现今我国民族刑事政策存在的问题。包括抽象刑事政策原则与具体刑事政策原则之间的冲突问题,以及在原则指导实践中所缺失的地方,提出了民族刑事政策理念的宣传还需加强、专业执行人员还需加强以及执行对象还需充实。第四部分分析了我国民族刑事司法政策未来的转向。包括三个方面的完善:理论阶层、立法阶层以及执行阶层。其中,理论阶层的构建内容包括,符合人权保障原则与刑法基本原则的要求;立法阶层的构建包括刑事政策法律化与刑事政策具体化;最后,在执行阶段,则联系具体的党和国家层面的民族政策,衡量相关的民族习惯,在区分轻罪与重罪的前提下,就具体罪名区别适用“两少一宽”的刑事司法政策。第五部分分析了“两少一宽”刑事司法政策在我国新时期的法制建设过程中仍然具有重要的意义。它的适用既应该体现在整个诉讼过程之中,也应该体现在刑罚执行过程中。

关键词：两少一宽刑事政策刑事司法政策民族习俗与惯例

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“两少一宽”民族刑事政策研究

“两少一宽”民族刑事政策研究

作者：刘欣河北师范大学

学位级别：硕士

我国是一个多民族的国家,少数民族的发展为中华民族的发展进步作出了重大贡献。随着改革开放的不断深入,少数民族在经济、政治、社会文化等方面都有了长足的发展。但是,少数民族问题在社会发展中一直是一个敏感而又严肃的问题,因为不同... 详细信息

我国是一个多民族的国家,少数民族的发展为中华民族的发展进步作出了重大贡献。随着改革开放的不断深入,少数民族在经济、政治、社会文化等方面都有了长足的发展。但是,少数民族问题在社会发展中一直是一个敏感而又严肃的问题,因为不同地区的少数民族有其自身的特殊性,如民族风俗习惯、宗教信仰等都各不相同,故所追求的价值观念也不同,体现在刑事犯罪上也有其独特性。针对少数民族地区犯罪的特点以及综合考虑少数民族的历史传统、地理条件等,我国提出了“少捕少杀,在处理上一般要从宽”(学术界简称“两少一宽”)的少数民族刑事政策。该政策的提出,对少数民族地区的正确司法、保障少数民族犯罪分子的人权、维护社会的公平正义、控制与预防少数民族地区的犯罪、维护少数民族地区的社会秩序等方面发挥着重要的指导作用。但是,“两少一宽”民族刑事政策在适用过程中也存在一些问题,因此,对“两少一宽”民族刑事政策进行系统的研究分析具有现实意义。本论文的正文共分四部分: 第一部分主要探讨了“两少一宽”民族刑事政策的涵义。通过对“两少一宽”民族刑事政策历史沿革进行考察,明确了该政策在我国刑事政策体系中的地位。民族问题已经成为一个世界性的问题,通过对国外主要国家刑事政策经验与教训的总结,如:美国、加拿大、新加坡等都采用多元文化政策,对我国民族刑事政策的发展具有借鉴意义。第二部分为“两少一宽”民族刑事政策的实施现状。阐述了该政策在侦查阶段和审判阶段实施时的基本要求,并对该政策在实施时存在的误读进行了澄清。第三部分为“两少一宽”民族刑事政策适用时的界碑。认为该民族刑事政策在适用时不得违背罪刑法定原则,不得违背逮捕等强制措施适用的条件,而且该政策也不能与宽严相济刑事政策相混淆。这就明确地界定了该民族刑事政策在适用过程中应注意的几个问题,对该政策在民族地区的适用有指导作用。第四部分为“两少一宽”民族刑事政策得以贯彻的有效途径。结合我国当前少数民族的特点,分析该政策法律化的必要性和可行性,并认为将该政策法律化具有重要意义。同时,也要不断加强对该政策法律化的宣传倡导。

关键词：两少一宽少数民族刑事政策法律化

对我国“两少一宽”刑事政策的反思 ——以近期暴力恐怖事件为视角

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对我国“两少一宽”刑事政策的反思 ——以近期暴力恐怖事件为视角

作者：夏禹中央民族大学

学位级别：硕士

近年来,我国连续发生了好几起轰动全国乃至世界的暴力恐怖事件,这些暴力恐怖事件的发生,给社会带来了巨大的恐慌,更在一定程度上激化了汉族和少数民族的矛盾。一些少数民族犯罪分子甚至企图将“两少一宽”这一刑事政策作为他们犯罪从宽... 详细信息

近年来,我国连续发生了好几起轰动全国乃至世界的暴力恐怖事件,这些暴力恐怖事件的发生,给社会带来了巨大的恐慌,更在一定程度上激化了汉族和少数民族的矛盾。一些少数民族犯罪分子甚至企图将“两少一宽”这一刑事政策作为他们犯罪从宽处罚的保护伞,而汉族人民则认为在少数民族犯罪的问题上,汉族人民的生命和财产利益并没有得到很好保障,甚至自嘲为“二等公民”。更有不少专家学者呼吁取消“两少一宽”刑事政策,以彰显法律的公正和公平。“两少一宽”作为特殊历史条件下提出来的刑事政策,是为了弥补“严打”给少数民族带来的巨大灾难、平衡少数民族地区因经济、文化等相关因素落后而对某些犯罪行为产生错误认识从而导致高犯罪率的状态。然而,随着“严打”结束多年、社会法制不断进步、少数民族不断汉化、少数民族人民文化素质不断提高,这种为了达到实质的公平而人为地区别对待,已经没有当初那么迫切了。但是,在我们这样一个统一的多民族国家,“两少一宽”作为唯一一项专门针对少数民族的刑事政策,其在司法实践中的作用是不可替代的。一方面,即使少数民族地区有了很大的进步和发展,与汉族相比,还是有一定的经济和文化差距的,而生活的拮据和文化素质的低下又是诱发犯罪的重要原因。另一方面,我国的少数民族大多有自己独特的风俗习惯,这些风俗习惯对少数民族公民的价值判断和行为选择都有着巨大的影响,这种影响是潜移默化而又根深蒂固的,这就导致在某些情况下,他们对某一行为是否构成犯罪以及罪责大小的看法与汉族是有着巨大差异的,比如重婚。因此,“两少一宽”刑事政策在很长一段时间内,其地位是不可撼动的。尽管“两少一宽”刑事政策在我国刑事法律实践中发挥着巨大的作用,我们也不能人为地、不加限制地扩大其适用范围,它仅仅能针对那些民族地区的少数民族,因政治经济文化差异而引发的犯罪。而暴力恐怖犯罪这种严重危害国家安全和社会稳定、与少数民族经济文化发展状况无关的犯罪行为,必须严惩,决不能让“两少一宽”刑事政策成为一些别有用心的少数民族犯罪分子、甚至国际反华势力企图危害我国国家安全、破坏民族团结的利刃。这也就要求我们要正确认识这一政策,理性看待其合理性、必要性以及在理论和实践中存在的一些问题,并针对这些问题完善“两少一宽”刑事政策,使其能够更好地适用时代的要求以及我国的现状。

关键词：两少一宽暴力恐怖犯罪刑事政策少数民族

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“两少一宽”的法理控制研究

枣庄学院学报 2017年第3期34卷 94-107页

作者：胡利明中央民族大学法学院北京100081

法理控制两少一宽的措施多种多样,诸如行为法治思维化,结果法治过程化,核心刑事法治化,初步形成理论法治、实践刑法、道德理性和法理科学的整体防控系统。这既有现实原因,又有理论根据;既有实在法根据,又有自然法原理;既有法理基础,又... 详细信息

法理控制两少一宽的措施多种多样,诸如行为法治思维化,结果法治过程化,核心刑事法治化,初步形成理论法治、实践刑法、道德理性和法理科学的整体防控系统。这既有现实原因,又有理论根据;既有实在法根据,又有自然法原理;既有法理基础,又有法治根基,还有道德哲学精神支持;既有法治性控制,又有道德性控制。所以,法理控制有学理基础,法治总体控制有原则,法治价值控制有标准,刑法哲学控制有精神,善良理性控制有核心,刑事法治控制有路径。据之,既有法治控制方法,又有刑法哲学精神控制理念,还有善良理性的道德控制手段。

关键词：两少一宽法理控制法治控制法治价值刑法哲学刑事法治

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论控制“两少一宽”适用的法治思路

民族论坛 2017年第5期 13-18,22页

作者：胡利明中央民族大学法学院北京100081

"两少一宽"是中国特色的民族刑事政策,存在权力被滥用的弊端,而控制缩减滥用空间是刑事法治的目标追求。据此,控制两少一宽适用的法治思路,以法治思维为主路径,以规则为法治保障,以价值为控制源泉,以程序为控制措施,追溯法治控制根据。... 详细信息

"两少一宽"是中国特色的民族刑事政策,存在权力被滥用的弊端,而控制缩减滥用空间是刑事法治的目标追求。据此,控制两少一宽适用的法治思路,以法治思维为主路径,以规则为法治保障,以价值为控制源泉,以程序为控制措施,追溯法治控制根据。法治价值确立控制的理论前提,刑事法治原理解决科学理论难题,法治原则设定控制规划,价值控制确定法治精神,程序控制增量控制途径。

关键词：两少一宽刑事法治法治原则法治价值

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平等视域下的“两少一宽”刑事政策研究

反歧视评论 2014年第1期 112-126页

作者：杨芳西南民族大学法学院

'两少一宽'刑事政策施行目的虽然具有一定正当性,但这种对少数民族和汉族犯罪分子在刑罚适用上的区别对待并无必要,且该区别对待的手段无法实现目的,有违宪法平等原则。尤其是到现阶段,该政策的实施对实现民族平等、团结已无法起到良好... 详细信息

'两少一宽'刑事政策施行目的虽然具有一定正当性,但这种对少数民族和汉族犯罪分子在刑罚适用上的区别对待并无必要,且该区别对待的手段无法实现目的,有违宪法平等原则。尤其是到现阶段,该政策的实施对实现民族平等、团结已无法起到良好效果,反而易形成对少数民族的歧视和偏见,因此废除该政策是必然选择。

关键词：两少一宽区别对待平等原则歧视

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论法治控制“两少一宽”

犯罪研究 2017年第2期 43-51页

作者：胡利明中央民族大学法学院

法治控制两少一宽属于民族刑事政策的重大理论创新,既有宏观法治思维定位,又有微观具体技术的落实措施,形成以法治为核心标志的刑事法治控制系统。它既有自由、平等价值基础,又有直接性的理论实践根源,更有诸多以法治优位、法治控权、... 详细信息

法治控制两少一宽属于民族刑事政策的重大理论创新,既有宏观法治思维定位,又有微观具体技术的落实措施,形成以法治为核心标志的刑事法治控制系统。它既有自由、平等价值基础,又有直接性的理论实践根源,更有诸多以法治优位、法治控权、法治保权和法治护栏为代表的法治控制原则。法治控制方法重点集中于基础控制方法、升级控制方和程序控制方法,它们共同构建法治控制两少一宽的方法论系统。

关键词：两少一宽法治控制法治价值刑事法治法治

“宽严相济”视野下对少数民族“两少一宽”刑事政策的反思

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贵州警官职业学院学报 2008年第5期21卷 19-23页

作者：龙久顺贵州省黄平县人民检察院贵州黄平556100

民族问题在全球化进程中已成为国际社会广泛关注的重大问题。历史上形成的"少捕、少杀,处理上一般从宽"的少数民族刑事政策有其相当的合理性,是正确处理国家内部民族问题的重要政策,体现了对少数民族的人文关怀和司法宽容,在实践中得到... 详细信息

民族问题在全球化进程中已成为国际社会广泛关注的重大问题。历史上形成的"少捕、少杀,处理上一般从宽"的少数民族刑事政策有其相当的合理性,是正确处理国家内部民族问题的重要政策,体现了对少数民族的人文关怀和司法宽容,在实践中得到了各族人民的认同,取得了良好的效果。但这项刑事政策也有其历史局限性,新形势下,应当以"宽严相济"刑事政策为基石,关注"两少一宽"政策的刑事法律化,丰富少数民族刑事政策的内涵,充分发挥各少数民族固有资源在控制犯罪中的作用。

关键词：两少一宽宽严相济民族刑事政策