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湖南师范大学社会科学学报 2008年第5期37卷 56-58页

作者：欧爱民谢雄军湘潭大学法学院湖南湘潭411105

为了保障人权,确保国家理性,遵循比例原则与平等保护原则的基本精神,国家行为只能考虑相关的因素,而不能将无关的事务纳入法律的调整范围,否则,就违宪无效。

关键词：不当联结事务本质二步骤分析法

行政执法行为不当联结的判断标准问题及其规制

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行政执法行为不当联结的判断标准问题及其规制

作者：温作玩华东政法大学

学位级别：硕士

行政实践中的联结执法方式是行政机关应对复杂行政管理实践的产物。由于一些行政领域的问题较为复杂,行政机关依法作出单个行政行为有时不能达到行政目的或者不能够有效地完成行政任务,经常需要通过联结其他行为或事项才能达成行政目的... 详细信息

行政实践中的联结执法方式是行政机关应对复杂行政管理实践的产物。由于一些行政领域的问题较为复杂,行政机关依法作出单个行政行为有时不能达到行政目的或者不能够有效地完成行政任务,经常需要通过联结其他行为或事项才能达成行政目的。这种将不同的行政行为相联结进行执法的方式有时确实能够应对复杂行政的需要、实现特定的行政目的,但在实践中,这种联结执法方式有时会涉嫌违法或者不当。违法或不当的联结侵害了相对人或第三人的合法权益,对此,应对其加以法律的规制。但是,在论及行政执法行为不当联结的法律规制时,首先必须解决的是有关行政执法行为不当联结的判断标准的问题。究竟何为不当联结,怎么样才算不当联结,目前并没有统一的规定和明确的标准划分。对于显而易见的违背常人基本认知的联结执法行为可能大多数人都会有个倾向性的判断。但是在一些比较模糊的不是太明显的联结执法行为中涉及的联结是否属于不当联结,则会有相当大的辨识难度。所以行政执法行为不当联结存在判断标准不明的问题,重要的是需要明确何为不当联结的标准,并对其进行规制。不当联结禁止原则是判断和规制行政执法行为不当联结的重要理论基础。不当联结禁止原则也被称为实质关联性要求,系要求行政机关作出行政行为所使用的手段,必须与行政所追求之目的之间有实质正当的关联,在权力运作上应考虑合乎事物本质的要求,禁止不同手段之间的不正当联结,以侵害民众利益的方式达到行政目的。这一原则是出于考虑人民与国家的地位并不完全平等,国家如可无限制的结合各种“武器”对付人民,则人民的地位将毫无保障。不当联结禁止原则强调行政机关作出行政行为须有实质的内在关联,禁止内在缺乏实质正当关联的因素联结在一起执法。但该原则对于何谓正当联结的标准认识还是不够清楚,需要进一步细化和适当考虑其他因素。正当与不正当联结作为一种价值判断(此种判断一般是在没有法律明确规定的情形下发生)。它们之间没有一个明确的界限区分,因而对于正当联结的判断需要从多方面考虑。在借鉴不当联结禁止原则精神实质的基础上,笔者认为联结执法行为中对于正当联结的判断有以下几个标准:第一,联结各行为的目的要相同;第二,联结各行为针对的对象要一致;第三,联结要符合公共利益;第四,联结能够提高行政效率。对于联结是否正当的判断主要看目的是否相同,对象是否一致以及是否符合公共利益的要求等涉及实质关联方面的标准。效率标准在行政行为的目的与联结的目的不一致,但在联结后整体目的不违反公共利益,在后果上也没有造成相对人权益损害的时候可以作为判断联结是否正当的辅助标准。除了在实体标准上判断联结正当与否外,还需要在行政程序上规制行政执法行为不当联结。一种是通过完善和严格遵守一般程序,主要包括履行全面地告知联结的后果等方面的义务、详细说明联结的事由、听取相对人对联结的不同意见等保障行政相对人的基本权利。另一种涉及行政相对人重大利益或多种权利可能受限的联结执法行为应当适用特殊程序。例如,扩大听证范围等多种方式加强公众参与,尤其是涉及信用联结等现行法律没有明确适用听证的情形,但对行政相对人权益损害较大的行为应给予听证。除此之外,将来国家制定《行政程序法》,可以效仿台湾地区的“行政程序法”,将易于造成执法联结的领域规定在《行政程序法》中。这样可以让法院在司法实践中多拥有一种关于合理性审查的“武器”,更好地对行政机关是否正当合理地行使行政权力进行审查和监督。司法审查是最后一道规制方式。对于行政执法行为不当联结法院可以运用本文提出的四个标准结合具体案情以“明显不当”、“滥用职权”或“超越职权”等撤销事由进行判断和规制。

关键词：不当联结判断标准不当联结禁止原则

高校学位授予司法审查禁止不当联结原则的适用——以赵某文诉济南大学不予授予学位案为切入点

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河南财经政法大学学报 2023年第4期38卷 21-28页

作者：魏海深郑州大学法学院河南郑州450001

我国虽然采用国家学位授予制度,但高校可以制定具体的学位授予工作细则并将其作为是否授予学位决定的依据。高校制定的学位授予标准分为学术性标准和非学术性标准,学术性学位标准要符合禁止不当联结原则和比例原则,高校自主制定的非学... 详细信息

我国虽然采用国家学位授予制度,但高校可以制定具体的学位授予工作细则并将其作为是否授予学位决定的依据。高校制定的学位授予标准分为学术性标准和非学术性标准,学术性学位标准要符合禁止不当联结原则和比例原则,高校自主制定的非学术性学位标准要符合国家学位法律保留原则和禁止不当联结原则。法院适用禁止不当联结原则审查高校学位授予决定时,一方面要尊重高校的学术自治权,另一方面也要规制高校滥用学术自治权的行为。为避免此类案件“同案不同判”,建议最高人民法院通过指导案例对相关裁判规则予以明确阐释。

关键词：学位授予学位标准不当联结司法审查

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禁止不当联结原则:内涵界定与司法适用

福建行政学院学报 2017年第4期 44-50页

作者：王留一中国人民大学法学院北京100872

禁止不当联结原则是对行政权行使中的不当联结行为进行规范和调整的法律原则。所谓不当联结是指行政机关以是否作出某项行政行为来要求相对人履行一个与此无正当关联的义务。不当联结的类型可以划分为行政行为附款的不当联结和对待给付... 详细信息

禁止不当联结原则是对行政权行使中的不当联结行为进行规范和调整的法律原则。所谓不当联结是指行政机关以是否作出某项行政行为来要求相对人履行一个与此无正当关联的义务。不当联结的类型可以划分为行政行为附款的不当联结和对待给付间无实质关联两种。不当联结的认定包括阐释立法目的、分析相对人义务性质、判断二者是否有正当关联三个步骤。在司法适用上,应当优先适用将禁止不当联结具体化的法律规则;在没有相关规则的时候,才能直接适用禁止不当联结原则。在举证责任上,不当联结案件的审查应当实行举证责任倒置。

关键词：行政法不当联结立法目的司法适用

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失信联合惩戒中不当联结问题研究

大陆桥视野 2023年第1期 95-97页

作者：李一含青海民族大学法学院

失信惩戒制度的出现约束了市场主体的不当行为,保障市场经济有序发展。但失信惩戒制度也带来了一些问题,其中最为显著的就是其泛化使用的问题,本文从目前社会信用建设情况着手,分析市场经济下失信惩戒制度存在的不当联结问题,明晰禁止... 详细信息

失信惩戒制度的出现约束了市场主体的不当行为,保障市场经济有序发展。但失信惩戒制度也带来了一些问题,其中最为显著的就是其泛化使用的问题,本文从目前社会信用建设情况着手,分析市场经济下失信惩戒制度存在的不当联结问题,明晰禁止不当联结原则在失信联合惩戒制度适用过程中的标准,理清其边界,使失信惩戒制度在市场中发挥积极作用。

关键词：信用失信联合惩戒不当联结

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禁止“不当联结”

市场监督管理 2020年第8期 78-78页

作者：盛小伟江苏省无锡市市场监管局

“单位是失信执行人的,人民法院不得将其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人、实际控制人等列入失信名单”,这是最高人民法院《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》中提出的最新要求。“明面”上明确严... 详细信息

“单位是失信执行人的,人民法院不得将其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人、实际控制人等列入失信名单”,这是最高人民法院《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》中提出的最新要求。“明面”上明确严禁超标的查封和乱查封,其实质是禁止“不当联结”法律原则的适用,具有积极的法治意义。

关键词：债务履行法治意义执行理念不当联结直接责任人法定代表人实际控制人最高人民法院

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失信联合惩戒的法治反思

长春理工大学学报（社会科学版） 2024年第1期37卷 19-26页

作者：王亚利翟林伟太原科技大学法学院山西太原030024

市场经济发展中整体失信的社会生态、社会治理机制转型中对于创新治理工具的需求、信息化时代提供的强大技术基础,构成失信联合惩戒制度的形成背景。作为社会信用体系建设的核心机制,这一制度释放出强大的治理效能,但在实践中存在脱离... 详细信息

市场经济发展中整体失信的社会生态、社会治理机制转型中对于创新治理工具的需求、信息化时代提供的强大技术基础,构成失信联合惩戒制度的形成背景。作为社会信用体系建设的核心机制,这一制度释放出强大的治理效能,但在实践中存在脱离法治轨道的趋势,主要表现为:失信行为认定泛化、联合惩戒造成过度评价、失信行为与惩戒措施不当联结,其根源主要在于强化法律机制的制度本意、统一法律制度供给缺失。需从法治的视角对于失信联合惩戒制度予以匡正:完善失信联合惩戒立法,加强制度顶层设计,规范地方立法实践;统一失信行为的认定标准,避免制度实践的无节制扩张;保障制度的实质合理性。

关键词：失信联合惩戒违法不当联结实质合理

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信用惩戒的法治检视与矫正路径

信用惩戒的法治检视与矫正路径

作者：翟林伟太原科技大学

学位级别：硕士

我国的社会信用体系建设进入全面推进与快速发展阶段。作为社会信用体系建设的核心机制,信用惩戒在自上而下的部署与推动下,迅速扩张至诸多行政管理领域,成为一种普遍化的重要治理工具,也成为整个社会热议与关注的话题。社会诚信问题凸... 详细信息

我国的社会信用体系建设进入全面推进与快速发展阶段。作为社会信用体系建设的核心机制,信用惩戒在自上而下的部署与推动下,迅速扩张至诸多行政管理领域,成为一种普遍化的重要治理工具,也成为整个社会热议与关注的话题。社会诚信问题凸显、社会治理机制转型中对于创新治理工具的需求、信息化时代提供的强大技术基础,构成信用惩戒制度的形成背景。作为社会信用体系建设的核心机制,信用惩戒机制运行背后所蕴涵着的是失信成本与收益之间的博弈,这一制度虽然释放出强大的治理效能,但在实践中存在脱离法治轨道、惩戒泛化的趋势,主要表现为:失信行为认定标准不一、失信信息评价机制异化、失信信息公布条件不明、惩戒措施的不当联结、联合惩戒构成重复评价,造成信用惩戒制度泛化的根源主要在于功能定位发生异化、信用体系建设冒进、统一法律供给缺乏。需从法治的视角对于信用惩戒制度予以匡正,其法治矫正路径包括:推进信用惩戒统一立法,加强制度顶层设计,规范地方立法实践;明确信用惩戒的功能定位;明确失信行为的认定标准,避免制度实践的无节制扩张;信用评价以尊重市场的信用信息权为界;逐步确立公布失信信息的“公共利益”标准;保障联合惩戒的实质合理性等等。

关键词：失信联合惩戒违法不当联结

行政法视角下烟草行业零售客户信用管理法律风险探析

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法制博览 2021年第26期 156-157页

作者：李剑株洲市烟草专卖局

本文主要运用行政法的基本理论,对比银行业、行政机关的信用管理(监管)实践,分析在特殊的政企合一烟草行业中,卷烟零售户信用管理的法律属性,研究信用管理在烟草行业应用中确保行政处罚执行、提升监管效能等方面的优势。探讨应用过程中... 详细信息

本文主要运用行政法的基本理论,对比银行业、行政机关的信用管理(监管)实践,分析在特殊的政企合一烟草行业中,卷烟零售户信用管理的法律属性,研究信用管理在烟草行业应用中确保行政处罚执行、提升监管效能等方面的优势。探讨应用过程中存在的法律支撑不足、监督不充分的法律风险,并提出相应的风险对应方案。

关键词：烟草零售客户信用管理不当联结比例原则