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不动产征收客体之反思——以不动产债权征收为分析对象

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海南大学学报（人文社会科学版） 2012年第4期30卷 80-86页

作者：张先贵南京大学法学院江苏南京210093

现行立法对不动产征收客体的界定呈现出偏狭的面相。承认债权之不动产征收客体的法律地位不仅具有理论的正当性和现实的必要性,而且也是传统不动产征收向现代不动产征收转变的应然诉求。对不动产债权征收补偿,应确立普通债权与特殊债权... 详细信息

现行立法对不动产征收客体的界定呈现出偏狭的面相。承认债权之不动产征收客体的法律地位不仅具有理论的正当性和现实的必要性,而且也是传统不动产征收向现代不动产征收转变的应然诉求。对不动产债权征收补偿,应确立普通债权与特殊债权补偿的二元范式。不动产征收人应对特殊不动产债权人遭受的预期利益和其他合法权益损失给予补偿,而普通不动产债权人遭受的利益损失应由债权人与债务人依《合同法》第117条或公平原则处理。将来不动产统一征收立法应纠正传统不动产征收客体之缺漏和偏狭的弊端,积极回应现实诉求和顺应现代不动产征收的世界发展趋势,对不动产债权征收作出科学的制度设计。

关键词：不动产征收债权征收普通债权特殊债权

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不动产征收之公共利益界定模式选择

特区经济 2010年第7期 272-274页

作者：高小刚宁波大学法学院浙江宁波315211

将公共利益作为不动产征收的正当性基础,是当今世界各国征收制度的通行做法。公共利益是满足平衡财产权保护与公共福利需要而生,应是一种普遍正当利益的制度化,即是一种谁都能感受到的,谁都能理解到的非常现实、极为实际的利益。制度化... 详细信息

将公共利益作为不动产征收的正当性基础,是当今世界各国征收制度的通行做法。公共利益是满足平衡财产权保护与公共福利需要而生,应是一种普遍正当利益的制度化,即是一种谁都能感受到的,谁都能理解到的非常现实、极为实际的利益。制度化形态下公共利益的应由立法机关来认定,立法模式上应当是由列举式、排除式与最小适用条款所构成。

关键词：不动产征收公共利益立法模式

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不动产征收征用法律制度研究

不动产征收征用法律制度研究

作者：冯翔南京师范大学

学位级别：硕士

不动产征收是指行政主体出于公益目的,依照法定程序强制取得公民不动产所有权并依法给予补偿的制度。不动产征用是指行政主体出于公益目的,依照法定程序强制取得公民不动产使用权并依法给予补偿的制度。不动产征收征用制度深刻表现出对... 详细信息

不动产征收是指行政主体出于公益目的,依照法定程序强制取得公民不动产所有权并依法给予补偿的制度。不动产征用是指行政主体出于公益目的,依照法定程序强制取得公民不动产使用权并依法给予补偿的制度。不动产征收征用制度深刻表现出对公民财产权保护与限制及对政府征收征用权控制并重的思想,从而在个人与政府、财产权与行政权之间达到一种动态的平衡,以防止政府滥用权力侵犯公民个人利益。我国现行的不动产征收征用法律制度形成于计划经济时期,其存在着诸多的缺陷,集中表现为:征收征用的“公共利益”目的法律界定不明确,导致政府滥用征收征用权;征收征用行为不规范,缺乏正当程序的保障;补偿标准低,补偿费归属不清、分配不公,安置渠道窄,被征收征用者权益得不到保护。此外,紧急状态下对房屋、土地等不动产的征用问题存在着立法上的缺失。本文从澄清不动产征收征用的概念入手,对不动产征收征用的条件:公益目的、正当程序、公平补偿做了较为详尽的论述,对我国现行不动产征收征用法律制度中存在的缺陷进行成因分析,并提出完善我国不动产征收征用法律制度的对策与建议。

关键词：不动产征收不动产征用公益目的正当程序公平补偿

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不动产征收之公共利益界定模式选择

不动产征收之公共利益界定模式选择

作者：高小刚宁波大学

学位级别：硕士

不动产征收应当以公共利益为前提,这是当前各国在不动产征收制度方面的共识。在《物权法》颁布之前,我国其他相关法律在不动产征收方面没有公共利益的限制性要求,《物权法》颁布之后其在第四十二条第一款中明确规定,不动产征收须基于公... 详细信息

不动产征收应当以公共利益为前提,这是当前各国在不动产征收制度方面的共识。在《物权法》颁布之前,我国其他相关法律在不动产征收方面没有公共利益的限制性要求,《物权法》颁布之后其在第四十二条第一款中明确规定,不动产征收须基于公共利益的需要。该法律条文的颁布为我国不动产征收制度提供了私法上的依据,但是在具体的实务中,由于对公共利益的内涵认识不充分尤其是对公共利益界定的法律缺失,引发了诸多社会问题和冲突。如何合理地界定公共利益,进而保障公共利益的实现既不因为界定不清而受到不当损害,也不因为含义不明而成为不当限制私权的借口,这是摆在我们面前的一个现实难题。本文便主要以解决公共利益现实界定问题为目的,探寻适合我国征收意义上公共利益界定的应然模式选择,具体包括以下四个部分:第一部分,分析不动产征收中公共利益目的的确立。首先,探讨了不动产之所以成为征收对象的原因,不仅在于不动产特殊稀缺性、特殊法律性质,也在于现代社会加剧了土地资源利用的需求;其次,分析不动产征收权的权力依据,即国家征收权,论证国家征收权是如何赋予不动产行为的权力依据;最后,剖析不动产征收的正当化基础。如果说国家征收权解决的是不动产征收的权限问题,那么公共利益的需要则就是不动产征收正当化的依据。第二部分,考察了国外学术界对公共利益的研究情况,在此基础上探讨了此种研究对于界定和实现公共利益的启示。归纳起来,国外学术界关于公共利益的观点可以分为两类,即肯定公共利益的观点和否定公共利益的观点。国内主流观点是肯定公共利益的观点,但具体细分又包括像特殊利益说、非商业利益说、整体利益说等等。在研究公共利益不同观点的基础上,相应提出公共利益应该是制度化的利益,即是一种谁都能感受到的,谁都能理解到的非常现实、极为实际的利益。第三部分,梳理了制度化公共利益的两种典型立法模式,即美国的概括式立法模式和日本的列举式立法模式。美国对不动产征收中公共利益没有明确规定范围和类型,而采取的是一种概括式的方式,仅从立法中概括规定征收须出于公共利益的目的。日本则在征收制度上通过立法列举了公共利益的35种类型。分别剖析这两种立法模式下,是如何构建制度化的公共利益,并探讨对我国公共利益界定的启示。第四部分,论述如何完善我国不动产征收上公共利益立法界定模式。分析现有概括式立法界定模式的不足,即公共利益被泛化和虚置化,进而从公共利益制度化视角探讨完善公共利益界定模式:首先探讨了公共利益界定的主体和方式,主张应由立法机关以立法方式来判断;其次明确公共利益界定的原则,即公共利益的内容要具有操作性、利益共享性,并能为正当程序所实现;最后提出合理界定公共利益的内容和范围,即运用列举式、反面排除式加最小范围适用下的概括式条款来界定公共利益。

关键词：不动产征收公共利益立法模式

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不动产征收中银行抵押权受损问题研究

不动产征收中银行抵押权受损问题研究

作者：廖聪湘潭大学

学位级别：硕士

贷款业务是银行的核心业务,但也蕴藏着较大的法律风险,完善抵押担保制度尤其是抵押权实现制度是其保障贷款债权安全最有效的措施之一。房屋、土地使用权历来是银行重点争取的抵押物,银行在贷款企业的房屋或土地使用权上设定担保物权,终... 详细信息

贷款业务是银行的核心业务,但也蕴藏着较大的法律风险,完善抵押担保制度尤其是抵押权实现制度是其保障贷款债权安全最有效的措施之一。房屋、土地使用权历来是银行重点争取的抵押物,银行在贷款企业的房屋或土地使用权上设定担保物权,终极目的不是为了占有而是为了保障债权地实现,即在借款人无法正常还款时通过处置抵押物来变现,因此,抵押物的稳定性是银行信贷资产安全的一个重要参考条件。通过对裁判文书网上相关案例进行实证考察,可以发现贷款担保的抵押物被征收后发生的纠纷案件数量在我国一直处于高位,即使相关银行已办理了合法合规的抵押登记手续,但由于抵押物被征收后引发了信贷风险和隐患,导致银行抵押权益、债权受到严重影响。目前中国国有土地上房屋征收和补偿涉及的相关立法侧重于保障被征收人的权益而不够重视被征收房屋抵押权人的权益,银行作为抵押权人所应享有的知情权、参与权和物上代位权无法得到应有保障,抵押权与租赁权之间的纠纷频发,各地法院对上述纠纷案件的审判中容易出现同案异判的情形。这不仅增加了银行抵押权实现的难度,还极大地损害法律的稳定性,甚至有诱发系统性金融风险的重大隐患。为了维护银行作为抵押权人的权益,以最大限度减少信贷风险的发生来考虑,必须要完善维护信贷风险防范和权利救济的法律机制,保证国家资产不受损失。具体而言,在贷款抵押物被征收时要确保银行债权的安全,不仅银行自身要采取相应的风险防控措施,还涉及到完善体系定位和具体制度设计问题。从体系方面而言,需完善政府征收信息公开体系和明确征收机构的通知义务,事前登记机构要规范抵押登记程序;而具体制度设计上则应建立一套合理可行的担保物权人实现物上代位权的程序,开辟银行抵押权与租赁权冲突的协调路径,同时实践中要求银行自身加强贷前调查、贷中审查、贷后监管和主动及时掌握抵押物最新信息。

关键词：不动产征收抵押权优先受偿权知情权全流程监管

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不动产征收中的公共利益问题研究

不动产征收中的公共利益问题研究

作者：田琳中国政法大学

学位级别：硕士

近年来,我国的经济建设不断发展,城镇化也在不断推进,所以出现了大量的征收行为。对于不动产的征收,世界各国普遍规定必须以公共利益为目的。而在我国,由于现行法律法规并没有对公共利益做出明确的界定,所以滥用行政权力征收的情况时有... 详细信息

近年来,我国的经济建设不断发展,城镇化也在不断推进,所以出现了大量的征收行为。对于不动产的征收,世界各国普遍规定必须以公共利益为目的。而在我国,由于现行法律法规并没有对公共利益做出明确的界定,所以滥用行政权力征收的情况时有发生。基于此,本文拟从四个部分对于公共利益进行剖析。第一部分,通过对公共利益在不动产征收中的重要作用以及法律的价值追求和防止权力滥用的角度来分析界定公共利益的必要性,并从保障公民合法权益、保证司法公正和建设社会主义和谐社会的角度来说明界定公共利益的重要性。第二部分,在明晰界定公共利益的必要性和重要性后提出界定公共利益的方法和原则。界定方法主要包括概括式、列举式、排除式和概括兼列举式。界定原则主要包括正当程序原则、比例原则和公平补偿原则。第三部分,主要从实体方面论述了完善我国不动产征收中公共利益的立法主张,包括将公共利益的认定作为第一程序、征收程序要合法以及征收范围要适度。第四部分,主要论述了从程序方面如何健全不动产征收中的公共利益机制,主要包括畅通司法救济渠道、建立有效的监督机制以及完善救济与补偿制度。

关键词：不动产征收公共利益立法模式

不动产征收制度正当法律程序之考量 ——以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为例

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不动产征收制度正当法律程序之考量 —...

作者：吕默西南政法大学

学位级别：硕士

在政府依法进行不动产征收的过程中，不动产征收程序是不动产征收制度的一个核心。在我国现阶段，由于城市化发展步伐的加快以及城市规划的快速进步，城市建设成为地方经济的重要载体和基础。可是在征收的过程中，政府与被征收人往往产... 详细信息

在政府依法进行不动产征收的过程中，不动产征收程序是不动产征收制度的一个核心。在我国现阶段，由于城市化发展步伐的加快以及城市规划的快速进步，城市建设成为地方经济的重要载体和基础。可是在征收的过程中，政府与被征收人往往产生利益冲突。究其原因，一方面是由于政府在征收程序中的行为失范，另一方面是由于我国在法律制度方面有关不动产征收程序的法律规定有所缺失，缺乏“正当性”，并不符合“正当法律程序”的一些基本要素，属于“不正当”的法律程序。因此造成利益分配失衡，使双方形成对抗局面，极大影响了社会的稳定。私有财产所有权作为公民的一项宪法基本权利，受国家根本大法的保护，非经法定授权，不受任何团体、组织以及个人的侵犯。而不动产作为私有权利的一个组成部分，同样受到法律的严格保护。任何组织和个人限制或剥夺公民的私有财产都必须经过正当法律程序，这是权利不受侵犯的一道有力屏障。程序正义除了可以实现实体的正义，此外法律程序本身还具有它独立于实体结果的内在价值，包括参与、公开、人道以及程序及时、效率、尊重个人尊严等等。为顺应时代的发展需要，《国有土地上房屋的征收与补偿条例》在2011年颁布实施，条例中在征收程序上虽然有了进步，但在体现程序的正当性方面却仍然存在诸多不足。本文以“正当法律程序”的衡量要素作为贯穿全文的线索，以《国有土地上房屋的征收与补偿条例》为例，综合“正当法律程序”的相关理论客观地指出该条例在程序方面的正当性缺失，并针对这些缺失和不足提出了不动产征收程序合理架构的一些措施和建议，强调了“正当法律程序”对于实施法律的重要意义，同时强调了程序正义是实现实体正义的有效保证，深化了程序的过程价值，并将对正当程序的架构作为现阶段的重要任务一直坚持下去，希望不动产征收制度真正能够有一套完善的、经得起考验的程序制度，来切实保障被征收人的各项权益得到实质上的、真正意义上的保护。

关键词：不动产征收正当法律程序 “新拆迁条例”

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美国不动产征收的价值补偿问题研究

现代法学 2017年第1期39卷 145-155页

作者：孙丽岩厦门大学法学院福建厦门361005

不动产征收补偿的焦点主要集中于被征收不动产价值的计算,而不动产价值计算的关键在于按照何种时间节点确定其市场价值以体现公平补偿原则。通过制定法及判例确定的传统征收过程的时间维度,以及政府征收前行为实质性影响被征收不动产价... 详细信息

不动产征收补偿的焦点主要集中于被征收不动产价值的计算,而不动产价值计算的关键在于按照何种时间节点确定其市场价值以体现公平补偿原则。通过制定法及判例确定的传统征收过程的时间维度,以及政府征收前行为实质性影响被征收不动产价值的时间维度,是美国立法和司法、行政实践中同时采用的两个节点。美国立法和司法中出现的各种不同类型征收行为及对应时间节点的界定,本质上对政府行为起着制约作用,目的是为了保障和回归公平补偿的核心原则。

关键词：美国不动产征收价值补偿

论不动产征收的司法权介入——兼谈司法权的本质

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华东政法大学学报 2009年第6期12卷 11-17页

作者：许中缘湖南大学法学院

不动产征收的司法权介入,能够保障不动产征收符合公共利益的目的,克服传统的司法救济程序的弊端,保障征收权的正当行使。司法权对不动产征收的介入是司法权的本质所在。我国不动产征收法的制定应该在公共利益的确定、补偿标准的确定、... 详细信息

不动产征收的司法权介入,能够保障不动产征收符合公共利益的目的,克服传统的司法救济程序的弊端,保障征收权的正当行使。司法权对不动产征收的介入是司法权的本质所在。我国不动产征收法的制定应该在公共利益的确定、补偿标准的确定、所有权转移及征收所采取的方式等方面引入司法权的介入机制。

关键词：不动产征收公共利益司法权