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协同治理视角下N市N市Y社区“三社联动”问题研究

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协同治理视角下N市N市Y社区“三社联动”问题研究

作者：付雅琦辽宁大学

学位级别：硕士

随着社会进步和经济发展,社区治理逐渐成为社会治理的基础环节和体现治理现代化的最小场域,逐步引起国家和社会的重视。2016年民政部明确提出“三社联动”机制,旨在有效整合基层社会治理力量,推动社区、社会组织、社会工作“三社”之间... 详细信息

随着社会进步和经济发展,社区治理逐渐成为社会治理的基础环节和体现治理现代化的最小场域,逐步引起国家和社会的重视。2016年民政部明确提出“三社联动”机制,旨在有效整合基层社会治理力量,推动社区、社会组织、社会工作“三社”之间“联动”,为提升社区综合治理水平提供了一条新路径。“三社联动”是指以社区为平台,社会组织为载体、社会工作者为支撑,三方资源共享、优势互补共同合作,以此解决市民需要,提高社会管理水准的新模式。N市Y区作为“全国社区治理和服务创新实验区”则颇具代表性,而N市Y社区每年都会承接众多公益创投项目,其中“三社联动促进多元主体参与营造”项目充分抓住了社区治理的重点,明确将“促进‘三社联动’”作为项目目标,极具典型性和代表性。本文结合国内外相关研究,以协同治理理论作为理论基础支撑,通过文献分析法、访谈法和案例研究法,强调将各主体通过树立联动意识、提升自身能力、明确各自职责、运用明确途径和手段组合起来处理社区问题,这将有助于对“三社联动”机制内涵和参与社区治理实践进行更深入、更专业的探索。以N市Y社区的“三社联动”为研究切入点,在“三社联动”现状分析中,通过对社区联动主体定位、主体发展现状、联动现状并选取具体项目进行研究;充分认识了N市Y社区“三社联动”治理中面临的问题,如社区行政色彩浓重、居民参与度低、联动主体工作重叠、专业服务人才缺失等;从联动主体能力、联动意识、制度机制出发分析问题产生的原因,并从促进联动主体发展、促进联动意识构建、联动平台制度构建等方面尝试提出了社区治理中“三社联动”的优化对策。重点探讨了在促进主体发展方面可以通过减轻社区行政负担,释放公共服务空间等增强自主性、通过加强社会工作专业人才队伍建设来优化“三社联动”成效;在联动机制完善方面可以通过完善政府购买公共服务制度、建设“三社联动”综合信息化服务平台、建立“联席会议制度”或者“轮值主席负责制”等方面完善“三社联动”机制;最后通过完善相关政策法规,转变政府传统观念,完善“三社联动”监督和评估机制,为“三社”联动打造一个绿色健康的外部环境。

关键词：协同治理社区治理 “三社联动” 联动项目

社工的视角——“三社联动”项目下的第三方评估反思

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社工的视角——“三社联动”项目下的第三方评估反思

作者：周学斌兰州大学

学位级别：硕士

“三社联动”作为具有中国特色的社区治理模式,在政社分工与团结机制下,改善社区、社会组织以及社会工作者分而不合、联而不动的条块分割状态。第三方评估具有客观性、专业性和公正性,越来越成为考核“三社联动”项目成效的最佳方式,但... 详细信息

“三社联动”作为具有中国特色的社区治理模式,在政社分工与团结机制下,改善社区、社会组织以及社会工作者分而不合、联而不动的条块分割状态。第三方评估具有客观性、专业性和公正性,越来越成为考核“三社联动”项目成效的最佳方式,但在检验“三社联动”的实践过程中,第三方评估所隐藏的问题也随之显现,导致了评估失效、失灵。本文以L市Z社会工作机构“三社联动”服务项目的第三方评估为研究样本,基于优势视角理论,通过参与式观察法、访谈法等质性研究方法,着重补充“自下而上”即一线社会工作者的视角,分析第三方评估存在的问题,并探讨如何完善第三方评估,促进社会工作项目更好的发展。研究发现社会工作者在评估过程中存在对评估态度发生转变、从主角到配角的角色转向,“选择性”服务以及“笔杆子”成其专业象征等问题。究其本质,是因为隐藏其背后的深层逻辑:对政府负责的评估导向、评估利益至上,社会工作中者边缘化、评估结果至上,社会工作者选择服务、评估材料为主,社会工作者专于文本等造成的。基于上述分析,本文提出评估中需采纳多方意见,保障评估权威、纳入新评估指标,社会工作中者成为主角、促进评估常态化,社会工作者有效服务、运用新评估方式,社会工作者专于服务等建议,促进社会工作第三方评估向专业化和科学化发展。

关键词： “三社联动” 第三方评估社会工作者

社区公共文化服务支持体系建设研究 ——以天津市B社区“三社联动”为例

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社区公共文化服务支持体系建设研究 —...

作者：吴美天津商业大学

学位级别：硕士

十八大以来,党和政府越来越重视公共文化服务,社区作为公共服务输入的最后“节点”,社区公共文化服务对于满足基层人民群众日益增长的精神文化需求,提升社区治理水平起着重要作用。随着经济水平的提高,居民文化需求日益多样化、个性化,... 详细信息

十八大以来,党和政府越来越重视公共文化服务,社区作为公共服务输入的最后“节点”,社区公共文化服务对于满足基层人民群众日益增长的精神文化需求,提升社区治理水平起着重要作用。随着经济水平的提高,居民文化需求日益多样化、个性化,以政府为主体的单一社区公共文化服务建设模式难以满足居民复杂多样的文化需求,这就需要多元主体力量来参与建设社区公共文化服务,促进社区公共文化服务质量的提升。“三社联动”作为一种基层社会治理的创新模式,强调社区、社会组织和社会工作者这三个主体的力量,突出多元主体在提供社区公共服务方面展现的联动优势,能够提升社区公共服务的供给效率。目前,社区公共文化服务除了存在单一主体建设等问题,还面临着供需错位、碎片化等困境。社区公共文化服务支持体系的建设强调多元主体参与,突出多元主体间通力合作,高效整合资源,能够有效破解上述难题,而且从社区公共文化服务支持体系出发,以“三社联动”为重要突破口,有利于搭建完整的理论分析框架。在此背景下,本文对社区公共文化服务支持体系建设进行研究,分析了社区公共文化服务支持体系的组成要素。通过对社区公共文化服务支持体系的理论建构,以天津市B社区“三社联动”为调研对象,开展社会实践和实地调研,对相关人员进行访谈,了解天津市B社区“三社联动”在社区公共文化服务支持体系建设方面的运行情况。同时,本文还设计了针对B社区居民和社区文艺团队成员的调查问卷,从社区公共文化服务认知、社区公共文化服务需求、社区公共文化服务参与、“三社”主体互动性及评价这四个方面展开调查。通过问卷调查并结合访谈内容,总结出“三社联动”在B社区公共文化服务支持体系建设中的成效,主要包括:培育文化理念,打造和谐社区;强化服务意识,提升群众满意度;盘活文化资源,促进社区文艺团队发展。分析了B社区公共文化服务支持体系在“三社联动”方面存在的问题,主要包括:“三社”内部存在执行偏差、“三社”与政府关系失衡、“三社”与居民未高效互动,并从供给主体、保障内容和提供方式等方面剖析了问题背后的原因。针对上述问题,结合目前社区公共文化服务建设面临的困境,提出对策:在供给主体层面,发挥政府主导作用、提升“三社”合作动能、增强居民主体意识;在保障内容层面,完善法律政策、提供资金保障、建设高素质队伍;在提供方式层面,提升居民的社区文化认知、精准对接居民的社区文化需求、提高居民的社区文化参与度。

关键词：社区公共文化服务支持体系 “三社联动”

“三社联动”视角下的农村社区社会组织培育优化策略

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农业经济 2022年第10期 50-51页

作者：贺芳芳谢树青新疆农业大学管理学院新疆乌鲁木齐830052

“三社联动”是农村社会治理创新的重要成果,其有助于完善农村社区服务体系,满足农村社区居民服务需求。而要保障“三社联动”机制的有效运行,则需要培育高水平的农村社区社会组织,但就目前来看,许多农村社区的社会组织培育还面临着诸... 详细信息

“三社联动”是农村社会治理创新的重要成果,其有助于完善农村社区服务体系,满足农村社区居民服务需求。而要保障“三社联动”机制的有效运行,则需要培育高水平的农村社区社会组织,但就目前来看,许多农村社区的社会组织培育还面临着诸多困境。对此,为了培育高水平农村社区社会组织,助力“三社联动”机制的有效运行,各地区还需在农村社区层面深化与各方之间的沟通;在社工层面提升社工专业性;在社会组织层面提升社会组织内部资本。

关键词： “三社联动” 农村社区社会组织社会工作者职业能力

名实分离:城市社区“三社联动”的执行偏差--基于10个典型社区的多案例分析

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湖南大学学报（社会科学版） 2021年第2期35卷 69-77页

作者：颜克高唐婷湖南大学公共管理学院湖南长沙410082

“三社联动”作为提升城市社区治理效能的重要举措得到普遍推广,但其实施效果不甚理想。基于政策执行偏差的整合性分析框架,结合东、中、西部地区10个典型社区的实地调研资料,本研究发现:“三社联动”的政策执行普遍存在曲解联动、替换... 详细信息

“三社联动”作为提升城市社区治理效能的重要举措得到普遍推广,但其实施效果不甚理想。基于政策执行偏差的整合性分析框架,结合东、中、西部地区10个典型社区的实地调研资料,本研究发现:“三社联动”的政策执行普遍存在曲解联动、替换联动、形式联动及抗拒联动等偏差行为,形成了“三社联动”的名实分离现象,而联动主体的能力限制与利益冲突、专项政策缺失与政策碎片化、经费短缺与人力瓶颈,以及复杂多元的政策执行环境等则是执行偏差的背后成因。

关键词：社区治理基层治理 “三社联动” 政策执行偏差

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后疫情时代社区重建的“三社联动”机制研究

江汉论坛 2021年第8期 35-39页

作者：郑会滨周丽娟华中科技大学公共管理学院湖北武汉430074 湖南农业大学公共管理与法学学院湖南长沙410128

社区是疫情响应的第一现场,也是处理疫情的主要单元,更是灾后重建的重要场域。为了“重建得更好”,必须进一步加强“社区协同减灾”。受路径依赖的影响及利益碎片的制约,协同治理的实现并不会因制度改革和意识觉醒而自然实现,需要逐步... 详细信息

社区是疫情响应的第一现场,也是处理疫情的主要单元,更是灾后重建的重要场域。为了“重建得更好”,必须进一步加强“社区协同减灾”。受路径依赖的影响及利益碎片的制约,协同治理的实现并不会因制度改革和意识觉醒而自然实现,需要逐步推进。“三社联动”机制包括多元主体,角色分明、权责一致、共建共享,能够为社区灾后快速重建增加可行性和科学性、增强动力、注入活力及提升能力。然而社区重建“三社联动”机制的运行面临着主体自身发展不健全、关系及网络不稳固、常态与应急不平衡等障碍,需要从制度赋权、技术增能、常态与应急协调等方面来进行优化。

关键词：后疫情时代社区灾后重建 “三社联动”

“三社联动”中社会工作的双重协同及其内在机理

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中州学刊 2021年第2期 85-91页

作者：方舒中央财经大学社会与心理学院北京100081

作为社区治理的创新机制,“三社联动”体现了从建构走向协同的治理阶段以及政社关系重构下的“双层闭环”治理结构,这两大特征决定了专业社会工作参与社区治理具有双重作为。一方面,从主体发展到协同联动,“三社联动”需要支持建构型社... 详细信息

作为社区治理的创新机制,“三社联动”体现了从建构走向协同的治理阶段以及政社关系重构下的“双层闭环”治理结构,这两大特征决定了专业社会工作参与社区治理具有双重作为。一方面,从主体发展到协同联动,“三社联动”需要支持建构型社会工作的协同;另一方面,社区、社会组织、社会工作形成协同治理与联动服务的机制,需要服务治理型社会工作承担服务者、治理参与者的角色。由此,“三社联动”中社会工作具有建构性—结构性的双重协同论,对社区治理、社会工作理论与实践的本土发展具有重要意义。

关键词： “三社联动” 社会工作建构性协同结构性协同

主观有限理性何以影响社区治理创新——“三社联动”机制建设的内在尺度

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青海社会科学 2021年第2期 67-76页

作者：安建增安徽师范大学历史与社会学院江苏基层组织建设研究基地(南京大学)

“三社联动”是社区治理现代化发展的基本趋势。在同等外部条件下,有的地方能够积极创新,构建起完善有效的“三社联动”机制,而有的地方却相反。这就需要讨论“三社联动”机制建设的主观条件,寻找决定社区治理创新行动的内在尺度。主观... 详细信息

“三社联动”是社区治理现代化发展的基本趋势。在同等外部条件下,有的地方能够积极创新,构建起完善有效的“三社联动”机制,而有的地方却相反。这就需要讨论“三社联动”机制建设的主观条件,寻找决定社区治理创新行动的内在尺度。主观有限理性指的是决策者将自己的情绪、偏好、观念等主观要素植入选择过程,使决策不再完整地体现制度规则和公共理性。JZ社区的实践表明,情绪的放任、职业伦理的漠视、治理理念的偏差等主观有限理性是阻碍“三社联动”机制建设的重要原因,导致制度供给行为出现目标偏斜、过程迟滞、绩效虚化等问题。规避主观有限理性的负面影响,需要提供基于公共精神的行动导向,建构并强化主观有限理性分析过程,将主观有限理性分析作为一种德治习性,在“制度-能力-德性”框架中综合行动。

关键词：主观有限理性社区治理社会组织 “三社联动”

新型农村社区“三社联动”治理:模式转换与创新路径——基于多案例比较分析

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农村经济 2021年第6期 87-95页

作者：申云潘世磊吴平四川农业大学经济学院四川成都611130

新型农村社区“三社联动”治理模式创新对于乡村治理体系和治理能力现代化具有重要意义。通过对比分析三种新型农村社区“三社联动”治理模式的效能、选择标准、转换条件,发现城镇化水平和市场化程度越高,新型农村社区“三社联动”治理... 详细信息

新型农村社区“三社联动”治理模式创新对于乡村治理体系和治理能力现代化具有重要意义。通过对比分析三种新型农村社区“三社联动”治理模式的效能、选择标准、转换条件,发现城镇化水平和市场化程度越高,新型农村社区“三社联动”治理模式越倾向于“嵌入式→融入式→内生式”的转换路径;社区居民参与度越高,新型农村社区“三社联动”治理模式越倾向于“嵌入式→内生式→融入式”的转换路径;受制于不同社区治理能力的差异性,农村社区“三社联动”治理模式也呈现出相互转换的趋势。此外,从新型农村社区“三社联动”治理模式选择、治理主体自身建设、多元主体“三治”融合体系建设层面提出了创新新型农村社区“三社联动”治理的有效路径。

关键词：新型农村社区 “三社联动” 社区治理模式创新