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突破“五小”发展大行业立足“街巷”放眼全世界——鲤城区街道工业雄踞全省榜首

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发展研究 1996年第1期 38-39页

作者：吴新文

鲤城区街道工业创办于五十年代末,大多是小修理、小缝纫、小加工、小铸造、小机械等“五小”企业,较长时间内自遍存在着原料缺、设备旧、资金少、技术差、场地小、竞争力低的状况。改革开放以来,特别是1985年建区以后,鲤城区委、区政府... 详细信息

鲤城区街道工业创办于五十年代末,大多是小修理、小缝纫、小加工、小铸造、小机械等“五小”企业,较长时间内自遍存在着原料缺、设备旧、资金少、技术差、场地小、竞争力低的状况。改革开放以来,特别是1985年建区以后,鲤城区委、区政府紧紧围绕建设新型中心城市的目标,以市场经济为导向,在深化改革、扩大开放的过程中,放手发展街道工业,引导“五小”企业向包袋、鞋帽、服装、针织、电子、机械、汽配、食品、饮料、建筑、建材、房地产等行业发展,建立门类比较齐全的街道工业体系,同时不断拓展国内外市场,形成了一批既有侨乡特色,又有竞争力的拳头产品。至1995年全区街道工业3000家,安置就业4万人,预计完成工业产值58

关键词：街道工业企业企业管理鲤城区街道办事处街道办工业产值街巷

泉州市鲤城区城市化进程中的“城中村”改造研究

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泉州市鲤城区城市化进程中的“城中村”改造研究

作者：纪国俊福建农林大学

学位级别：硕士

“城中村”是在城市的发展和不断扩张而形成的强大推动力的作用之下产生的，它是中国城市化进程中特殊而又必然的产物，也是确保城市化健康、有序、快速发展需要迫切解决的问题。由于其改造会涉及到拆迁、补偿等各个方面的利益和因素，... 详细信息

“城中村”是在城市的发展和不断扩张而形成的强大推动力的作用之下产生的，它是中国城市化进程中特殊而又必然的产物，也是确保城市化健康、有序、快速发展需要迫切解决的问题。由于其改造会涉及到拆迁、补偿等各个方面的利益和因素，因此在具体的改造过程中，必然会遇到诸如资金不足、被拆迁群众利益保障困难、公众不理解等各种难题。因此，全面了解和掌握目前“城中村”的现状，深刻剖析其形成的基本原因，并在此基础上结合本地实际制定切实可行的改造方案，探讨其事宜的发展方向，是各地政府面前的现实性课题。本论文在对“城中村”的定义、类型、特征、形成原因及改造的必要性和相关理论和基本模式进行研究的基础上，以泉州市鲤城区的“城中村”的现状及其改造实践为研究对象，深入剖析其对城市发展造成的负面影响，了解“城中村”改造过程中的重点和难点问题，进行分析研究，并从学习借鉴相关经验、明确改造的基本目标和原则、设立专门负责的常设机构、拓宽改造的资金来源、注重失地农民的长远利益保障，同时理顺改造的过程中的各种关系，加强改造过程中的文物古迹保护等方面提出相关的思考和建议，以期为鲤城区“城中村”改造和治理工作提供可资借鉴的资料。

关键词：鲤城区城市化 “城中村”改造对策

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泉州市鲤城区财政预算管理一体化建设研究

泉州市鲤城区财政预算管理一体化建设研究

作者：刘萍华侨大学

学位级别：硕士

财政预算管理一体化建设旨在以“制度+技术”,整合财政领域原有的各个业务系统,规范并统一财政预算管理规则,推动预算管理工作智能化、信息化、制度化开展。财政预算管理一体化改革的设想是让多数单位受益,理应得到广泛的支持,实质却并... 详细信息

财政预算管理一体化建设旨在以“制度+技术”,整合财政领域原有的各个业务系统,规范并统一财政预算管理规则,推动预算管理工作智能化、信息化、制度化开展。财政预算管理一体化改革的设想是让多数单位受益,理应得到广泛的支持,实质却并非如此。本文以鲤城区为例,借助公共财政理论、全面预算管理理论、委托代理理论,梳理财政预算管理一体化建设相关概念,阐述一体化建设现状,并梳理财政预算管理一体化建设的主体关系特征、技术特征、组织特征,深入分析一体化建设工作推进困难、一体化系统体验有待提升、一体化改革影响资金统筹使用、一体化配套机制不健全等问题原因,针对性提出解决方案建议。在本次一体化改革中,改革自上而下,但是因信息不对称而容易导致相对不公平,省级部门热情高涨推进一体化建设,县(市、区)由于存在各种客观困难问题以致于改革进度不理想,两者之间形成鲜明对比。实质上,一体化改革对鲤城等财力薄弱地区的影响比较大。从某种程度而言,鲤城一体化改革中的问题是自身财政收支结构不优等原因造成的,但是这些问题在财政“紧平衡”成为常态的背景下,又成为了多数县(市、区)一体化建设面临的共性难题。以鲤城为样本,针对这些问题提出具有可操作性的对策建议,对于其他县(市、区)突破改革中的瓶颈难点具有积极借鉴意义,有助于完成财政预算管理一体化建设任务,加快构筑更加智能高效的现代财政预算管理体系。

关键词：财政预算管理一体化全面预算管理鲤城区

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泉州市鲤城区外来工子女就学问题研究

泉州市鲤城区外来工子女就学问题研究

作者：蒋迎芳福建农林大学

学位级别：硕士

泉州市地处东南沿海,经济发达,外来人口较多。近年来,泉州市鲤城区外来人口快速增长,在推动城市经济和社会发展方面起着积极的作用。但大量外来工子女教育给鲤城区的基础教育带来新的挑战,外来工子女就学存在不少困难与问题。本研究首... 详细信息

泉州市地处东南沿海,经济发达,外来人口较多。近年来,泉州市鲤城区外来人口快速增长,在推动城市经济和社会发展方面起着积极的作用。但大量外来工子女教育给鲤城区的基础教育带来新的挑战,外来工子女就学存在不少困难与问题。本研究首先对国内外外来工子女就学研究进行梳理,接着利用教育公平理论,通过详细的问卷调查、数据分析、个案研究和专项访谈等形式,全面了解泉州市鲤城区外来务工人员子女就学状况,发现其在制度层面、学校层面、社会层面及家庭层面存在诸多问题,主要表现为户籍制度存在问题、教育资源分配不公、学校对外来工子女漠视和歧视及外来工家庭对子女教育不够重视等。然后,对泉州市鲤城区外来务工人员子女出现的这些教育问题进行分析,笔者认为问题主要产生于外来务工人员家庭特点、学校教育、政策因素等几方面的原因。最后从政府、社会、学校、家庭四个方面提出对策:在政府政策方面,实施户籍改革,合理配置教育资源、促进教育均衡发展;在社会层面,在对外来务工人员子女就学问题进行管理的过程中,要进行人性化管理并创建和谐的外来务工人员子女教育环境、建立融洽的人际关系,让学生感受关爱;学校从教育环境、家庭因素等方面入手,为外来务工人员子女创设良好的学习、生活环境,让教师树立正确的教育观念,用完善的学校管理制度来保护他们受教育的权益;作为老师和家长要及时了解学生的心理状况,有针对性地采取积极的管理措施,进行适当引导和人性关怀;要加强家校联系,共同关注他们的身心健康,为外来务工人员子女的健康成长创造良好氛围,以达到实现教育公平的社会理想。

关键词：外来工子女就学鲤城区

思源思进再创新业——关于鲤城区跨世纪发展战略的思考

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发展研究 2000年第10期17卷 50-52页

作者：王亚君泉州市鲤城区人民政府

改革开放以来,特别是1997年行政区划调整以来,鲤城区紧随大泉州的发展步伐,开拓创新,社会经济发生了巨大的变化。自1985年市改区后的十年间,全区的工农业总产值、财政总收入分别比1985年增长52.7倍和32.9倍;城市人均生活费收入与农村人... 详细信息

改革开放以来,特别是1997年行政区划调整以来,鲤城区紧随大泉州的发展步伐,开拓创新,社会经济发生了巨大的变化。自1985年市改区后的十年间,全区的工农业总产值、财政总收入分别比1985年增长52.7倍和32.9倍;城市人均生活费收入与农村人均纯收入分别增长8.57倍和6.23倍。全区经济蓬勃发展,社会事业蒸蒸日上。

关键词：泉州市鲤城区经济发展战略经济结构调整

基层国土资源执法监察问题研究 ——以泉州市鲤城区为例

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基层国土资源执法监察问题研究 ——以泉州市鲤城区为例

作者：黄锦滨华侨大学

学位级别：硕士

土地是我国经济发展和社会稳定的重要保障,国土资源执法监察对土地管理和保障土地秩序有重要的指导作用,特别是当前城市化进程不断的提高,人地矛盾日益突出,违法违规用地的现象屡禁不止。由于多方面的原因,造成执法人员难以及时、有效... 详细信息

土地是我国经济发展和社会稳定的重要保障,国土资源执法监察对土地管理和保障土地秩序有重要的指导作用,特别是当前城市化进程不断的提高,人地矛盾日益突出,违法违规用地的现象屡禁不止。由于多方面的原因,造成执法人员难以及时、有效、彻底地制止违法用地行为,难以遏制违法用地的势头。基层国土资源执法监察工作是国土资源管理的基础和前提。本文以鲤城区为例,从基层的角度出发,探讨研究基国土资源执法监察存在的困境,通过分析,并吸取国内国土资源执法监察先进经验,在落实年度卫片执法监督检查工作与推广手机移动执法的大背景下,本文对鲤城区国土资源执法监察存在问题进行分析,并提出对策建议,主要由以下几个方面:一是垂直管理执法队伍,保证执法独立性;二是完善法律法规,加大宣传力度;三是疏堵结合,提高案件查处力度;四是强化综合执法机制,联合各个相关部门,鼓励群众举报违法占地行为,全民参与,全民监督,构建“天上看、地上管、网上办”的全方位治理机制。五是拓宽违法线索来源。研究结果可为整个国土资源执法监察体系的优化提供参考。

关键词：基层国土资源执法监察管理鲤城区

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泉州市鲤城区基层派出所民警职业倦怠研究

泉州市鲤城区基层派出所民警职业倦怠研究

作者：吴智超华侨大学

学位级别：硕士

对于基层民警职业倦怠问题的研究,近年来逐渐走进了大家的视线。职业倦怠不仅仅会影响到基层民警个人的身心健康,也关系着我国基层执法部门的执法水平和办事效率。泉州市位于中国东南沿海地区,作为福建省三大中心城市之一,其GDP在2021... 详细信息

对于基层民警职业倦怠问题的研究,近年来逐渐走进了大家的视线。职业倦怠不仅仅会影响到基层民警个人的身心健康,也关系着我国基层执法部门的执法水平和办事效率。泉州市位于中国东南沿海地区,作为福建省三大中心城市之一,其GDP在2021年成功突破了万亿。在城市崛起过程中面临着方方面面的管理压力,其中尤其是鲤城区作为泉州市的老城区,人口稠密,兼之近年来鲤城区大力发展文旅产业,涌入了大量流动人口,基层治理管理问题更是超负荷。这就是对鲤城区基层民警职业倦怠问题的研究迫在眉睫的缘由。本文以问卷调查法为主,以福建省泉州市鲤城区基层派出所民警为研究对象,设计了以职业倦怠量表（MBI-GS）为基础的调查问卷,并以此定量分析了鲤城区基层派出所民警的职业倦怠情况,笔者从职业、组织、个人和社会四个维度为切入点对造成鲤城区基层派出所民警职业倦怠的原因进行分析,并结合借鉴前人经验和现实情况,尝试从以上四个维度提出了相应的缓解鲤城区基层派出所民警职业倦怠的对策。本文通过实证研究分析得出的主要结论如下:在新时期,人民群众和社会各界对基层治理情况重点关注,对社会治安和安全提出了的更高要求,基层派出所治理能力和水平的提升迫在眉睫,基层民警的压力迎面而来。鲤城区基层派出所民警整体倦怠测量值为2.973,虽然是属于轻度职业倦怠范畴,但已经是非常逼近中等程度职业倦怠的边缘,其中情感衰竭维度的倦怠最为严重,其次分别为个人成就感降低维度、去人格化维度。对鲤城区基层派出所民警职业倦怠影响最大的因素的个人维度的身体健康因素。所以针对鲤城区基层民警职业倦怠问题,本文认为应从科学用警、优化人力资源管理、加强保障机制、提高薪资待遇以及建立社会支持网络等方面来入手进行缓解,切实把从优待警落到实处,落到一线干警的心上,真正做到缓解职业倦怠问题。

关键词：职业倦怠派出所民警鲤城区

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泉州市鲤城区重点项目建设中政府职能研究

泉州市鲤城区重点项目建设中政府职能研究

作者：陈玲玲华侨大学

学位级别：硕士

重点项目是区域经济发展的基础和支撑力量。一直以来,鲤城区坚定不移地实施“重点项目带动战略”,统筹推进重点项目策划、招商、征收、建设工作,取得了良好成效。但随着经济社会的快速发展,鲤城区产业结构调整升级的要求越来越迫切,重... 详细信息

重点项目是区域经济发展的基础和支撑力量。一直以来,鲤城区坚定不移地实施“重点项目带动战略”,统筹推进重点项目策划、招商、征收、建设工作,取得了良好成效。但随着经济社会的快速发展,鲤城区产业结构调整升级的要求越来越迫切,重点项目数量逐年增加,涉及行业不断增多,投资主体日趋多元化,对重点项目管理方式提出了更高的要求,鲤城区改善重点项目管理的现实需求日益迫切。本文正是在这样的背景下,在梳理鲤城区重点项目建设现状和特点的基础上,围绕重点项目和政府职能理论,分析鲤城区在重点项目建设中的政府职能。论文从加强项目资源的有效配置,为重点项目发展提供稳定的公共产品和服务,提升项目服务的保障水平,强化项目市场的有效监管等方面分析了鲤城区政府职能现状。从重点建设项目管理机制、项目策划生成、项目审批和征收等方面分析了鲤城区重点项目发展中政府职能存在的问题,并剖析了存在问题的原因。在借鉴大连市西岗区和龙岩市新罗区重点项目管理经验的基础上,针对存在的问题,从完善项目管理机制、强化项目规划引导、提升项目审批速度、提高项目征收综合水平和加大项目监督力度等方面着手优化鲤城区重点项目建设中政府职能,为鲤城区乃至其它地区改善重点项目建设提供理论依据、思路对策。

关键词：重点项目建设政府职能研究规划引导鲤城区

“放管服”改革背景下鲤城区出口退税管理研究

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“放管服”改革背景下鲤城区出口退税管理研究

作者：郑雅芩华侨大学

学位级别：硕士

我国出口退税制度对鼓励国内企业走出去,扩大对外贸易多渠道发展,提升我国出口货物的国际竞争力,带动国内经济稳步增长意义重大。然而,随着海关、公安局、税务局、外汇管理局等等各个职能部门“放管服”改革的不断推进,出现了很多管理... 详细信息

我国出口退税制度对鼓励国内企业走出去,扩大对外贸易多渠道发展,提升我国出口货物的国际竞争力,带动国内经济稳步增长意义重大。然而,随着海关、公安局、税务局、外汇管理局等等各个职能部门“放管服”改革的不断推进,出现了很多管理的漏洞,出口退税干部处于高风险的工作环境之中,不法分子也会充分利用政策漏洞进行出口骗税违法活动,给出口退税管理形成巨大的压力,查处和打击出口骗税的任务更加艰巨。本文结合“放管服”改革背景及基层工作实际,以风险管理理论、信息不对称理论为基础,通过分析鲤城区出口退税管理的主要措施及存在的问题,进一步归纳出鲤城区出口退税管理风险的成因主要集中在缺乏相应的监管配套机制、部门之间信息共享不全面、税收刚性不断弱化、现有人员难以满足新的管理要求等方面。通过借鉴国内其他地区出口退税管理经验,进而提出“放管服”改革背景下出口退税管理优化建议:明确角色定位,监管职能到位;及时传递数据,打通“信息孤岛”;厘清“管服”关系,双管齐下才有效;充实人才队伍,满足新时代需要。从而降低税务部门的执法风险,使出口退税能够更好的促进经济增长。

关键词：放管服出口退税管理鲤城区