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论预算改革对完善公共治理的意义

理论月刊 2010年第10期 144-146页

作者：龚经海中南财经政法大学财税学院湖北武汉430073

公共治理水平很大程度上依赖于预算能力,良好公共治理的四大支柱都与预算管理的完善密不可分。可以说预算对于现代政府的公共治理水平的影响是根本性的。近十年来,我国预算管理虽然进行了一系列改革尝试,但政府的预算能力仍然存在着较... 详细信息

公共治理水平很大程度上依赖于预算能力,良好公共治理的四大支柱都与预算管理的完善密不可分。可以说预算对于现代政府的公共治理水平的影响是根本性的。近十年来,我国预算管理虽然进行了一系列改革尝试,但政府的预算能力仍然存在着较大的问题,极大地制约了公共治理的完善。因此,针对问题,改革预算对于提供公共治理水平具有十分重大的意义。我国预算能力存在哪些问题,怎样解决这些问题也是值得我们探讨的话题。

关键词：预算改革公共治理预算能力

从2010年部门预算报表的调整探析预算改革方向

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会计之友 2010年第9期 57-58页

作者：王英国家林业局国际竹藤网络中心

近年来,预算法的改革日益受到学术界和实务界的关注。作为预算改革的信号之一,部门预算报表在2010年进行了较大幅度的调整。文章通过分析2010年部门预算报表的调整内容、调整背景及原因,对预算法相关方面的改革方向进行了初步探析,并对... 详细信息

近年来,预算法的改革日益受到学术界和实务界的关注。作为预算改革的信号之一,部门预算报表在2010年进行了较大幅度的调整。文章通过分析2010年部门预算报表的调整内容、调整背景及原因,对预算法相关方面的改革方向进行了初步探析,并对预算改革的其他方面提出了粗浅的建议。

关键词：预算报表调整预算改革

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公共预算改革遍地开花

中国改革 2007年第3期 12-15页

作者：劳婕《中国改革》实习记者

“公共预算管理改革可以为中国渐进改革的路径打开一个进一步深化改革和配套创新的空间。”财政部财科所所长贾康在国务院发展研究基金会主办的公共预算国际研讨会上告诉记者。

关键词：预算改革预算管理改革国际研讨会渐进改革公共预算基金会国务院财政部

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中国预算改革的关键目标与战略重点

财政监督 2009年第9期 16-18页

作者：王雍君中央财经大学财经研究院

一、从公共政策的一般目标到预算目标确定预算改革的关键目标，在逻辑上可以通过将公共政策的一般目标转换为预算目标来完成。公共政策的三个一般目标是增长、平等和稳定。三者的逻辑联系是：增长意味着把蛋糕做大，平等需要政府在蛋糕... 详细信息

一、从公共政策的一般目标到预算目标确定预算改革的关键目标，在逻辑上可以通过将公共政策的一般目标转换为预算目标来完成。公共政策的三个一般目标是增长、平等和稳定。三者的逻辑联系是：增长意味着把蛋糕做大，平等需要政府在蛋糕再分配中更多地考虑弱势群体的愿望和需求，稳定则意味着这两件事情都应该是可持续的。

关键词：预算改革中国公共政策预算目标逻辑联系弱势群体再分配可持续

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用预算改革界定政府边界

财经 2010年第6期 26-27页

作者：李华芳上海金融与法律研究院

对纳税人而言，最关心的不外是政府打算做什么、正在做什么、做了什么。每年《政府工作报告》就是要回答纳税人上述三问。不论是用文字、数字、图表或符号，其目的都是让纳税人了解政府行为，以进一步纳税支持政府的下一步行为。

关键词：政府边界预算改革《政府工作报告》界定政府行为纳税人

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试析我国预算改革对学校预算编制的影响

教育导刊（上半月） 2007年第7期 50-52页

作者：方勇广州大学纺织服装学院广东广州510310

近年来我国政府职能不断转换，已经建立起公共财政体制，加强了预算管理。在这一背景下，政府的财政管理观念、采用的预算编制方式都在发生变化。这些变化必然对学校的财务工作方式产生影响，要求学校预算的编制进行相应的改革。

关键词：预算编制方式预算改革学校公共财政体制政府职能预算管理管理观念财务工作

广东省公益一类事业单位零基预算改革试点成效研究

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广东省公益一类事业单位零基预算改革试点成效研究

作者：王淼兰州大学

学位级别：硕士

广东省财政厅于2015年度预算编报开始试点的零基预算改革,属于根据我国2014年《预算法》修订的新形势下,广东省开展财政预算改革的重要创新实践。这一改革对广东省省属事业单位的预算编报和经费保障产生了重大作用,且在可以预见的未来,... 详细信息

广东省财政厅于2015年度预算编报开始试点的零基预算改革,属于根据我国2014年《预算法》修订的新形势下,广东省开展财政预算改革的重要创新实践。这一改革对广东省省属事业单位的预算编报和经费保障产生了重大作用,且在可以预见的未来,对我国事业单位预算编报、执行和管理都将具有深远的影响。结合本次广东省财政厅的零基预算改革试点,公益一类事业单位的预算的编制模式和随之而改变的财政经费保障模式,都较以往有了极大的变化。通过对两家典型的公益一类事业单位在部门预算编报工作中的变化,和对预算执行情况的分析,研究其通过零基预算改革试点,对自身的预算编报和经费保障具体产生的影响及存在问题,从而发掘出本次零基预算改革对该类型单位财政经费保障的成效,并对其是否可以进一步形成对公益一类事业单位经费保障的新机制,以及通过本次改革试点,是否能实现公益一类事业单位财政经费的充分保障,具有指导性的现实意义。最终,本文将对零基预算改革未来的如何与公益一类事业单位的财政经费保障相互协调、共同发展、完善保障、促进公益一类事业单位机构体系建设提出对策。并在此基础上,对零基预算改革如何落实到其他类型事业单位,并在广东省全省范围内进行推广提出意见和建议。

关键词：公益一类事业单位预算改革零基预算广东省

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唐山市公共财政部门预算改革研究

唐山市公共财政部门预算改革研究

作者：李宁燕山大学

学位级别：硕士

部门预算作为一个政治性的决策过程,反映了各个部门公共活动的运行轨迹。财政资金在部门间分配时受到决策分配体制的约束,如何更科学的编制部门预算、推进部门预算决策民主化,成为财政预算管理体制改革的重要任务之一。经过十多年的预... 详细信息

部门预算作为一个政治性的决策过程,反映了各个部门公共活动的运行轨迹。财政资金在部门间分配时受到决策分配体制的约束,如何更科学的编制部门预算、推进部门预算决策民主化,成为财政预算管理体制改革的重要任务之一。经过十多年的预算体制改革,社会公众已经把部门预算作为普遍关心的热点和焦点,如今得到全社会的广泛关注。2000年财政部推行部门预算改革,采用的是“两上两下”的预算编制流程。目前,随着财政职能的逐步转换,建立与实现现代化相适应的现代地方财政制度,对于资源优化配置、国家长治久安具有重要意义。因此,本文选择地方预算改革作为研究课题,希望建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度体系。本文简要介绍了部门预算改革研究的相关理论基础、基本概念和特点,以及当前中国和西方国家地方财政预算管理模式,以唐山市本级预算的具体改革实践为例,运用理论研究和实证研究相结合的方式、分析归纳法、案例研究、文献参考和实地调研结果对部门预算改革现状进行阐述和成因分析,分析当前我国部门预算整体改革现状,深入剖析和总结部门预算的改革成效与不足,针对公共财政支出责任界定不够科学;预算体制不够完善,民主决策仍处于形式阶段;财政资金使用和管理缺少长远规划;财政监督中的漏洞问题等,本文借鉴国内外在部门预算中管理情况的先进做法及经验,和个人参加财政工作后对财政的认识和理解,提出了一系列举措促进我市经济体制良好发展的相关建议和对策,以期能够对我国部门预算改革的实际工作有所帮助和借鉴。

关键词：唐山市公共财政预算编制部门预算预算改革

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基于部门预算绩效考评的绩效预算改革研究

基于部门预算绩效考评的绩效预算改革研究

作者：陈建华湖南大学

学位级别：硕士

2000年以来我国的预算管理制度改革源于审计署和人大常委会的主张,要“一个部门一本预算,细化预算编制,及时批复预算”。要在提高预算控制能力的同时提升预算的编制、执行效率。几年来我国的预算改革成效显著,通过深化收支两条线的改革... 详细信息

2000年以来我国的预算管理制度改革源于审计署和人大常委会的主张,要“一个部门一本预算,细化预算编制,及时批复预算”。要在提高预算控制能力的同时提升预算的编制、执行效率。几年来我国的预算改革成效显著,通过深化收支两条线的改革,编制部门预算,细化预算编制,建立国库集中收付体系,推进政府采购等举措,预算的控制能力大大增强,管理水平也得到提高。有研究表明,接下来的出路应是引入绩效预算模式。以新公共管理体制的产生为时代背景,绩效预算模式开始在西方国家得到运用。我国是从2002年开始关注绩效预算,寻求如何实行绩效预算的。从我国这些年的实践来看,在预算的管理、改革方面,正逐步向绩效预算模式演进。到目前为止,我国向绩效预算方向过渡的历程,大概可以被划分为切入、过渡和突破三个阶段,即建立投资评审体系;推行财政支出绩效评价改革;出台并试行《中央部门预算支出绩效考评办法》。实施绩效预算在我国正处于理论准备和调研可行性阶段,还没有形成真正的绩效预算。这里还有两个层面的问题,首先,绩效预算并不是完美的,自身的一些缺陷使它的实施面临共同挑战,如政府各部门之间绩效的比较并不容易,在国内,实施绩效预算还将面临特有的瓶颈制约,如权利制衡机制不健全。其次,绩效预算是一项综合性非常强的工作,绩效预算不单是财政部门的绩效预算,而是整个政府部门的绩效预算,它的前提是政府的现代化、绩效化,政府要在可计量的基础上开展工作,这对政府部门行政管理能力提出了相当高的要求。总之,我国尚不具备全面推行绩效预算的各项条件。当务之急是巩固、吸收预算领域三大改革已得成果并继续深化各项改革,加强预算控制;同时,以绩效考评为突破口,更多注重预算过程中绩效方面的管理,逐步实现从“控制取向”向“绩效取向”的预算模式过渡。“基于部门预算绩效考评的绩效预算改革”这个课题的研究是现代公共预算管理改革的热点问题,也深刻地体现了我国预算管理改革的方向,因而具有重要的理论现实意义和学术价值。

关键词：预算改革新公共管理绩效考评绩效预算