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财政预决算偏离度视角下政府预算管理水平对隐性经济规模影响的实证研究

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中国经贸导刊 2024年第8期 44-46页

作者：段婕洪瑞舸西北工业大学西部产业经济研究所西北工业大学公共政策与管理学院西北工业大学公共管理学院

政府预算管理是国家治理的重要组成部分，对于实现国家发展目标、保障民生福祉具有重要作用。本文基于预决算偏离度视角研究中国政府预算管理水平、隐性经济及二者之间的关系，探讨政府预算管理水平对隐性经济规模的影响效应。通过截取2... 详细信息

政府预算管理是国家治理的重要组成部分，对于实现国家发展目标、保障民生福祉具有重要作用。本文基于预决算偏离度视角研究中国政府预算管理水平、隐性经济及二者之间的关系，探讨政府预算管理水平对隐性经济规模的影响效应。通过截取2007—2021年我国省际面板数据进行测算，研究结果表明，政府预算管理水平与隐性经济规模负相关；城镇化率（负相关）和政府管制水平（正相关）是影响隐性经济规模的重要因素。

关键词：政府预算管理隐性经济规模预决算偏离度

预决算偏离度视角下我国省级政府预算管理研究

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预决算偏离度视角下我国省级政府预算管理研究

作者：陈刚辽宁大学

学位级别：硕士

政府预算是指政府的财政收支计划,分类别的用财务表格形式展示资金的集中和分配,能够反映政府财政活动的范围和相关政策,是用来调节国家经济主要的财政手段和机制,具有公开性、可靠性、法律性等原则。经过预算编制、审批和执行等多个环... 详细信息

政府预算是指政府的财政收支计划,分类别的用财务表格形式展示资金的集中和分配,能够反映政府财政活动的范围和相关政策,是用来调节国家经济主要的财政手段和机制,具有公开性、可靠性、法律性等原则。经过预算编制、审批和执行等多个环节,最后一个环节便是政府决算,决算是用来反映和评估预算执行的情况。如果在预算编制初的预测不够准确,审查监督不够全面、严谨,执行过程中对没有严格遵照预算,年初预算和年终决算就会出现很大的偏差,过大的预决算偏离,将会让政府预算失去原本该有的刚性,导致预算活动对国民经济的调控与预期效果不一致,破坏了社会公众和相关企业对政府财政政策的期望,不利于社会经济稳定。省级政府是我国一级行政区划,省级政府预算管理是对全省(市)的预算编制汇总、审批以及监督执行等活动的统一,即包括了下属市县等各级政府的预算,省级政府是我国财政政策重要的执行者。对我国省级政府预算管理的研究有利于了解中央制定的一系列深化财税体制改革相关政策在全国地方的执行情况。我国正在按照建立现代财政制度的要求,深化财税体制改革,改进预算控制方式,深入推进预算信息公开和专项资金管理,健全财政事权和支出责任的划分。但是在这个过程中,我国各省级政府预算管理仍然存在一些问题,预决算偏离度过大就是一种表现。本文从我国省级政府预决算偏离度偏高这个角度出发,分析我国省级政府预算管理方面的问题和相关原因,并提出政策建议。具体内容是通过以下五个部分展开的:第一部分:绪论。主要包括选题背景与研究意义,国内外文献综述,研究内容与方法等;第二部分:相关概念和理论。包括预决算偏离度的定义、委托代理理论、财政分权理论、平衡预算理论;第三部分:我国省级政府预决算偏离度现状。说明了我国目前预算编制、监督等方面的制度,梳理了我国预算管理的流程,分析了2016年我国内陆31个省份的一般公共预算收入、支出偏离度方面的情况,并从东部、中部、西部和东北地区分别选取了上海、河南、青海、辽宁为例进行了研究;第四部分:政府预决算偏离度方面存在的问题及原因分析。发现了一般公共预算支出预决算偏离度较大,非税收收入预决算偏离度大且占比较高,年终结余太大,预算约束力减弱等问题,原因是财政透明度水平有所偏低,公众参与监督不够,预算预测性差,编制不科学,转移支付制度不够完善,专项支出增加频繁;第五部分:改善我国省级政府预算管理的政策建议。主要措施是依法进行预算管理,遵守法律性原则,让我国政府预算更加具有严肃性;规范财政收支行为,包括规范非税收入征收方式和改善转移支付制度等,来提高资金使用效率;细化预算编制,提升预算的科学性,加强政府预算监督,形成全面的预算监管体系等。

关键词：预算管理预决算偏离度省级政府

地方财政透明度对财政预决算偏离度的影响分析

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中央财经大学学报 2021年第3期 3-14页

作者：肖鹏樊蓉中央财经大学财政税务学院北京市海淀区审计局

预算是政府调控经济、分配财政资金的重要载体,预决算执行偏差在一定程度上会影响政府治理能力及公众对政府的信任度。将财政预决算偏离度控制在合理范围内对于建立全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算制度,充分发挥财政在国家... 详细信息

预算是政府调控经济、分配财政资金的重要载体,预决算执行偏差在一定程度上会影响政府治理能力及公众对政府的信任度。将财政预决算偏离度控制在合理范围内对于建立全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算制度,充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱功能,发挥着至关重要的作用。笔者从财政透明度入手,在理论分析基础上,运用2009—2016年省级面板数据通过两步GMM估计实证分析研究了财政透明度与预决算偏离度的影响,并得到了如下结论:(1)财政透明度与地方预决算收入偏离度存在显著负向关系。财政透明度每提高1个单位,地方预决算收入偏离度会降低19.14%。(2)财政透明度与地方预决算支出偏离度存在显著的正向关系。财政透明度每提高1个单位,地方预决算支出偏离度会增加36.1%。针对上述结论,本文提出:加强预算收支调整管理、建立和完善预算执行监督体系、提升预算编制科学性、进一步强化“预算即法”的理念在实践中的落实。

关键词：预决算偏离度财政透明度两步GMM估计

新《预算法》能够降低地方政府预决算偏离度吗?——来自四川省市州的证据

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财政研究 2020年第7期36卷 39-52页

作者：李建军刘媛西南财经大学财税学院

预算法是约束政府收支行为的基本制度规范。本文利用2015年新《预算法》实施这一准自然实验,构建了"类政策实验"的强度DID模型。运用四川省21个市州2008-2018年的预决算数据,评估了新《预算法》对地方政府预决算偏离度的影响。研究发现... 详细信息

预算法是约束政府收支行为的基本制度规范。本文利用2015年新《预算法》实施这一准自然实验,构建了"类政策实验"的强度DID模型。运用四川省21个市州2008-2018年的预决算数据,评估了新《预算法》对地方政府预决算偏离度的影响。研究发现,新《预算法》的实施降低了地方政府收支预决算偏离度。机制检验发现,新《预算法》通过增强收入预算编制的科学性,降低了收入预决算偏离度;通过强化预算执行约束,降低了支出预决算偏离度。本研究不仅丰富了预算研究文献,而且对今后的预算改革及建立现代预算制度具有重要启示。

关键词：新《预算法》政府预算预决算偏离度倍差法

政治激励、财力缺失与地方非税收入预决算偏离度——基于省际面板数据的分析

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地方财政研究 2017年第1期 21-29页

作者：马海涛白彦锋旷星星中央财经大学北京100081

地方非税收入预决算偏离度过大意味着地方预算编制的全面性、准确性和预算执行的法制性没有得到很好的实现。为建立现代预算制度,必须降低预决算偏离度。数据显示,我国非税收入预决算偏离度超出了国际上普遍认可的5%,2011年甚至超过35%... 详细信息

地方非税收入预决算偏离度过大意味着地方预算编制的全面性、准确性和预算执行的法制性没有得到很好的实现。为建立现代预算制度,必须降低预决算偏离度。数据显示,我国非税收入预决算偏离度超出了国际上普遍认可的5%,2011年甚至超过35%。为了探究其影响因素,本文考察了政治激励和地方财力缺失等非经济因素的影响,通过随机效应模型对31个省(直辖市、自治区)的面板数据进行分析,得出超计划GDP增长率、财政支出缺口率、地方政府任期均与非税收入预算偏离度呈正相关关系的结论,具有一定的借鉴意义。

关键词：政治激励财力缺失非税收入预决算偏离度随机效应模型

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预决算偏离度视角下的预算稳定调节基金研究

财政监督 2019年第7期 39-44页

作者：徐志杨蓉洁浙江大学经济学院浙江大学财税大数据与政策研究中心

为加强财政超收监管,2007年,我国设立了中央预算稳定调节基金。截至2015年,我国36个省、自治区、直辖市和计划单列市均设立了地方预算稳定调节基金。本文以我国预算稳定调节基金为研究对象,从中央和地方预算稳定调节基金现状出发,借助... 详细信息

为加强财政超收监管,2007年,我国设立了中央预算稳定调节基金。截至2015年,我国36个省、自治区、直辖市和计划单列市均设立了地方预算稳定调节基金。本文以我国预算稳定调节基金为研究对象,从中央和地方预算稳定调节基金现状出发,借助预决算偏离度,结合《预算稳定调节基金管理暂行办法》(财预〔2018〕35号),探讨分析我国预算稳定调节基金的现存问题,并给出相应的建议。进一步研究预算稳定调节基金,对规范财政资金管理、加强预算监督具有重要意义。

关键词：预决算偏离度预算稳定调节基金预算监管

高校预决算偏离度问题研究——基于S大学的调查分析

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高校预决算偏离度问题研究——基于S大学的调查分析

作者：李金京南京师范大学

学位级别：硕士

随着我国经济社会的快速发展,高等教育在国家建设中发挥了日趋重要的作用,近年来高校的投入逐年增长,如何管理好使用好教育经费,高校预算管理十分重要。2015年1月1日,新《预算法》正式施行,对高校预算管理及预算执行工作提出了更高的要... 详细信息

随着我国经济社会的快速发展,高等教育在国家建设中发挥了日趋重要的作用,近年来高校的投入逐年增长,如何管理好使用好教育经费,高校预算管理十分重要。2015年1月1日,新《预算法》正式施行,对高校预算管理及预算执行工作提出了更高的要求,高校的预决算工作也较以往受到更多关注。高校预决算偏离度是体现高校预算收支情况与决算收支情况之间的比较程度,它是反映高校预算管理水平的一项重要指标。然而,由于高校对预决算的制度建设缺乏行之有效的管理和监督措施,预决算偏离度持续偏高。因此,高校应当重视预决算偏离问题,进一步完善高校预算编制体系、预算执行机制以及预算监管制度,深化高校预算管理体制改革,充分发挥高校预算作为全校财经工作的“指挥棒”的作用,保障高校的健康可持续发展。本文基于高校预算管理理论,以高校预决算偏离度问题为研究对象,采用了案例分析、数据处理分析、比较分析等方法对高校预决算偏离情况进行测量比较分析。首先,选取了江苏省属20所高校以及台湾地区两所高校预决算偏离度现状进行了宏观比较和分析;其次,选取S大学进行预决算收支偏离分析,结合访谈,找出S大学预决算偏差的原因,比较了台湾地区高校预算管理体制机制,对高校预决算偏离度问题作出成因分析;最后,提出了缩小高校预决算偏离度的建议,以降低高校预决算偏离度,提高高校预算管理效率。本文通过案例对高校预决算偏离度问题研究,力图使其能够发挥优化资源配置、提高经费使用效率的作用,对我国高校建立健全科学高效的预算管理体制具有一定的理论意义和实践价值。

关键词：高校预算预决算偏离度预算管理

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中国省级政府预决算偏离度的影响因素分析

中国省级政府预决算偏离度的影响因素分析

作者：施少萌上海财经大学

学位级别：硕士

政府预算是政府的财政收支计划,政府决算是政府预算收支执行的最终结果。由于经过人大审批,二者都具有法律效力。通过查看政府预算和决算,我们可以了解到政府在该预算年度内的支出范围和政策导向。然而,在执行预算的过程中,由于种种原因... 详细信息

政府预算是政府的财政收支计划,政府决算是政府预算收支执行的最终结果。由于经过人大审批,二者都具有法律效力。通过查看政府预算和决算,我们可以了解到政府在该预算年度内的支出范围和政策导向。然而,在执行预算的过程中,由于种种原因,往往会导致原定预算计划外的财政收支行为,从而使决算数与预算数之间出现偏离.预决算偏离度被学术界广泛地用于衡量上述偏离程度的大小。从我国相关数据可以看出,无论是财政收入还是财政支出,决算数在国家层面和地方政府层面都显而易见地偏离了预算年度年初的预算安排数。超常规的预决算偏离度不仅使政府预算失去了原有的约束作用,也使得预算法治的地位受到威胁。为了应对这个普遍、长期存在的问题,我国政府和理论界的学者都做出了许多尝试。在政府层面,十八届三中全会以来,中国政府全面深化财税体制改革,完善预算管理体制。2015年,新《预算法》实施,财政收支的法律约束愈发收紧。2017年,习近平在党的十九大报告中指出,要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。在学术界层面,现有研究预决算偏离度的文献或从全国角度出发,或专注于收入预决算偏离度角度,或重点关注预算编制阶段,理论研究相对丰富。由于预决算偏离度在现实和理论方面都存在重要的研究价值,针对目前的研究现状,本文从预算执行过程出发,分析省级政府财政支出预决算偏离度的影响因素,发现问题并提出政策建议,使之能为我国预决算偏离度的研究添砖加瓦。文章搜集整理了我国2003-2019年各个省份全省层面和省本级层面预决算数据,运用比较分析法描述了不同层面预决算偏离的时间趋势、地区差异、不同层级政府对总体预决算偏离度的相对贡献等方面的信息,并建立面板数据模型,从经济、财政和制度三个方面对省级政府预决算偏离度的影响因素进行研究。研究得出,经济增长率越大,省级政府财政支出预决算偏离度越大。省以下财政分权程度越大,省级政府财政支出预决算偏离度越低。转移支付占比越高,省级财政支出预决算偏离度越大。新《预算法》的实施能削弱经济增长率对省级财政支出预决算偏离度的正向影响。针对理论分析与实证检验结果,本文提出了依法依规推进预算管理,规范财政收支行为,全面强化人大、审计、人大对政府的预算监督等政策建议。

关键词：财政支出预算执行预决算偏离度省级政府

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预决算偏离度视角下设区市政府预算管理研究

安徽工业大学学报（社会科学版） 2020年第2期37卷 30-33页

作者：梁欣晔王心怡李硕黄启倩王心语安徽工业大学商学院安徽马鞍山243002

从分析比较安徽省各地设区市预决算数据入手,并选择广州市、兰州市、合肥市作为我国东部、西部及中部的样本代表,对比其宏观经济、政策导向、城市资源等因素对预算管理的影响。研究发现我国设区市现有预算编制、执行、监督、分析、考评... 详细信息

从分析比较安徽省各地设区市预决算数据入手,并选择广州市、兰州市、合肥市作为我国东部、西部及中部的样本代表,对比其宏观经济、政策导向、城市资源等因素对预算管理的影响。研究发现我国设区市现有预算编制、执行、监督、分析、考评、激励等制度不完善,预算透明度不高,存在预算“选择性执行”等问题。从法律完善、预算编制和人大审核、监督方面为改善我国设区市政府预算管理提出相关建议。

关键词：预算管理预决算偏离度一般公共预算收入非税收入设区市安徽省