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集体公益林采伐限额管理制度的不足与完善

人民论坛 2015年第11期 124-126页

作者：林龙福建农林大学文法学院福州大学

关键词：集体公益林采伐限额公示分类监管政府生态购买

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集体公益林管理法律制度研究

集体公益林管理法律制度研究

作者：万婧江西理工大学

学位级别：硕士

集体公益林以保护生态环境、发挥生态效益为经营目标,对我国环境保护的事业发展起着极具重要的作用。随着社会经济的发展,尤其是在2008年集体林权制度改革开展的背景下,将集体公益林的承包经营权下放到农户手中,如何从政府管理角度做好... 详细信息

集体公益林以保护生态环境、发挥生态效益为经营目标,对我国环境保护的事业发展起着极具重要的作用。随着社会经济的发展,尤其是在2008年集体林权制度改革开展的背景下,将集体公益林的承包经营权下放到农户手中,如何从政府管理角度做好公益林的生态效益与社会效益之间的平衡工作,及时依据社会经济的发展跟进、完善相关的管理法律制度,是本文的写作立足点。本文分成五部分：第一部分,“集体公益林管理法律制度概述”,介绍了分类经营模式下,生态公益林的概念、分类,并对集体公益林与国有公益林、集体公益林与商品林的区别作了分析;阐述了集体公益林管理法律制度的生态补偿制度、采伐管理制度、管护制度和政策性保险制度四项制度内容及相互之间的关系,并针对集体公益林管理法律制度在集体林权制度改革后面临的问题进行分析。第二部分,“集体公益林生态补偿制度”,对生态补偿的概念以及集体公益林生态补偿的现行政策法律规定进行了分析、总结。在此基础上,针对该制度存在的补偿标准偏低、补偿标准不科学、补偿标准未与管护效果相结合、补偿供给主体单一的问题,提出了建立多元化生态补偿供给主体体系、实现补偿标准科学化的完善建议。第三部分,“集体公益林采伐管理制度”,对集体公益林采伐管理的概念、意义、分类进行了阐述,并对集体公益林采伐管理的制度沿革以及现行规定进行了分析总结;分析该制度现存的采伐限额编制不合理、采伐监管执行不到位的问题,提出科学编制采伐限额、加强采伐监管和完善采伐公示制度的完善建议。第四部分,“集体公益林管护制度”,2008年新一轮集体林权制度改革的推行,使得集体公益林的管护制度有了新变化。在区别集体公益林管护与国有公益林管护的基础上,阐述了集体公益林管护人员的权利和义务以及集体公益林的管护模式;针对集体公益林管护制度存在的管护的权利与义务不对称、履行管护义务的利益保障不足、管护效果未得到有效保障的问题,提出从生态补偿、政策性保险两方面完善利益保障制度以及从政府和林农两方面完善责任制度的建议。第五部分,“集体公益林政策性保险制度”,从集体公益林政策性保险的概念、实施必要性以及实施情况三方面对集体公益林政策性保险制度实施概况做了分析,并针对集体公益林政策性保险在实施过程中存在的法律法规缺位、保险公司经营积极性不高、末充分体现分类经营思想和基层人员、参与积极性不高等问题提出相应的完善建议,主要从完善相应法律法规体系、体现分类经营理念、完善配套措施以及充分发挥基层林业工作人员的作用四个方面着手。社会经济的发展,尤其是在我国实施集体林权制度改革臣与世界保护环境的大背景下鉴于集体公益林的特殊功能,本文通过对集体公益林管理法律制度进行全面的梳理,针对集体公益林管理的资金管理、经营管理、保护管理以及风险管理四部分法律制度内容,分析该制度在实践中面临的新困境,提出相应的完善建议,以期更好的解决集体公益林可持续发展问题,促进我国环境保护工作的持续开展。

关键词：集体公益林管理法律制度

我国重大生态保护工程政策工具选择研究——以天保工程区集体公益林为例

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中国行政管理 2014年第1期 93-97页

作者：吴守蓉冀光楠北京林业大学人文社会科学学院日本东京大学

天然林资源保护工程(天保工程)是我国重大生态保护工程。天保工程区集体公益林发挥着重要的生态保护功能。本文运用政策工具理论提出可供天保工程区集体公益林管理的自愿性、混合性和强制性政策工具种类,并建立了相应的公益林管理模式,... 详细信息

天然林资源保护工程(天保工程)是我国重大生态保护工程。天保工程区集体公益林发挥着重要的生态保护功能。本文运用政策工具理论提出可供天保工程区集体公益林管理的自愿性、混合性和强制性政策工具种类,并建立了相应的公益林管理模式,即国家赎买公益林并直接提供生态服务、确立公益林森林碳汇产权、公益林生态效益补偿制度多元化、善治管理以及发展林下经济的管理模式。并从动态视角提出公益林管理短期、中期和长期规划中不同政策工具和管理模式的配置,以期实现森林生态效益和农民经济效益的双赢。

关键词：生态保护工程天保工程集体公益林政策工具管理模式

公共资源治理视角下集体公益林保护困境与对策建议

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农村经济 2017年第9期 101-105页

作者：倪玖斌周小娟西南财经大学四川成都611130 四川大学四川成都610065

集体公益林在我国生态公益林保护中占有重要地位,其承载的生态系统服务与保障民生功能也影响着国家的生态安全与社会稳定。同时,集体公益林的保护也是我国生态文明建设的重要组成。本文围绕着公共资源治理的概念,分别从集体公益林的经... 详细信息

集体公益林在我国生态公益林保护中占有重要地位,其承载的生态系统服务与保障民生功能也影响着国家的生态安全与社会稳定。同时,集体公益林的保护也是我国生态文明建设的重要组成。本文围绕着公共资源治理的概念,分别从集体公益林的经济学属性、趋势判断、保护困境及对策建议等四个方面论述了集体公益林治理过程的主要问题。

关键词：公共资源治理集体公益林

林改后农户对集体公益林投入意愿影响因素分析——以天保工程区武隆县、会理县和玉龙县为例

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林业经济 2012年第3期 28-31页

作者：支玲王术华李谦郭小年西南林业大学经济管理学院昆明650224 北京林业大学经济管理学院北京100083

文章运用文献分析、问卷调查与计量经济分析相结合的方法对林改后影响农户对集体公益林投入意愿的因素进行分析。结果显示,家庭总收入、家庭林业收入、户主文化程度等因素对农户投入意愿的选择影响显著。提出完善公益林补偿机制、搞活... 详细信息

文章运用文献分析、问卷调查与计量经济分析相结合的方法对林改后影响农户对集体公益林投入意愿的因素进行分析。结果显示,家庭总收入、家庭林业收入、户主文化程度等因素对农户投入意愿的选择影响显著。提出完善公益林补偿机制、搞活公益林经营机制、加强公益林政策宣传、增加农户林业收入、促进公益林建设等建议。

关键词：集体公益林投入意愿二元Logistic回归

西藏集体公益林确权探讨——基于林改试点实践

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林业经济 2011年第9期 42-44页

作者：张良黄采艺扎西多吉国家林业局昆明勘察设计院昆明650216 国家林业局北京100714 西藏自治区林业局拉萨850000

西藏区情、林情特殊,集体林以公益林为主,在林改试点工作中,确权到户率低,主要以确权到村民小组,以均股均利统一经营管理为主。对集体公益林如何确权,是西藏集体林权制度改革能否获得实效的基础。通过对林改试点工作确权结构及原因分析... 详细信息

西藏区情、林情特殊,集体林以公益林为主,在林改试点工作中,确权到户率低,主要以确权到村民小组,以均股均利统一经营管理为主。对集体公益林如何确权,是西藏集体林权制度改革能否获得实效的基础。通过对林改试点工作确权结构及原因分析、各模式利弊对比、农牧民意愿等分析,西藏集体公益林确权仍应坚持以家庭承包经营为主,采取＂先分后合＂的经营方式。

关键词：西藏集体公益林确权

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集体公益林托管条件分析及路径探索

江西农业 2021年第6期 88-89页

作者：李宏强永济市国有林场山西永济044500

社会生态问题的加剧使集体公益林的建设受到了威胁,因此加强对公益林的研究意义重大。基于此,针对集体公益林托管条件进行分析,提出了托管林地要以发挥生态效益为核心,并在托管林地权属无争议的条件下,才可执行托管行为,同时分析了集体... 详细信息

社会生态问题的加剧使集体公益林的建设受到了威胁,因此加强对公益林的研究意义重大。基于此,针对集体公益林托管条件进行分析,提出了托管林地要以发挥生态效益为核心,并在托管林地权属无争议的条件下,才可执行托管行为,同时分析了集体公益林托管路径,以期在保有林木所有权的同时,实现社会生态建设的不断完善。

关键词：集体公益林托管条件生态效益路径

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保护区集体公益林管护白水江模式及其分析

甘肃林业科技 2020年第1期45卷 46-51页

作者：何海燕刘万年杨培斌鄢晓龙贺颂无冯杰山水自然保护中心北京100089 甘肃白水江国家级自然保护区甘肃文县746400

甘肃白水江国家级自然保护区面积大,社区人口多,任务繁重,区内集体公益林管护成为难题。经过多年实践与探索,逐步形成保护区集体公益林管护的白水江模式:以社区为主导,以"全民管护+专业管护"为核心,层层协议参与。进而发现生态补偿标准... 详细信息

甘肃白水江国家级自然保护区面积大,社区人口多,任务繁重,区内集体公益林管护成为难题。经过多年实践与探索,逐步形成保护区集体公益林管护的白水江模式:以社区为主导,以"全民管护+专业管护"为核心,层层协议参与。进而发现生态补偿标准偏低、生态补偿金分配不平衡、奖惩制度操作性不强等制约因素,并针对性地提出促进社区深度参与、尝试多元化生态补偿机制和分类补偿机制等原则性对策。

关键词：保护区集体公益林生态补偿管护模式社区农户

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林改后如何加强集体公益林的管理

广东科技 2011年第4期20卷 53-54页

作者：陈虞昶韶关市国营林场管理处

近年来,学者们对分类经营和公益林管理开展过许多研究。主要包括林农对生态林效益补偿的受偿意愿、分类经营现状及完善措施、公益林补偿标准等问题而对林改后集体公益林的经营管理问题则涉及较少,而这恰恰关系到生态保护与林业产业发展... 详细信息

近年来,学者们对分类经营和公益林管理开展过许多研究。主要包括林农对生态林效益补偿的受偿意愿、分类经营现状及完善措施、公益林补偿标准等问题而对林改后集体公益林的经营管理问题则涉及较少,而这恰恰关系到生态保护与林业产业发展之间能否相互协调,以及林业生态、经济、社会效益能否统一,并直接影响林改的整体成效和林农对林改的满意程度。因此,本文对林改后集体公益林经营管理面临的主要问题进行了分析,并探讨了相应的对策。

关键词：林权制度改革集体公益林保护措施经营问题