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地方政府隐性债务的内涵辨析与逻辑溯源

财政研究 2021年第9期37卷 30-39页

作者：徐玉德中国财政科学研究院

防范化解地方政府隐性债务风险,防止风险累积演化为系统性风险,推动构建与新发展格局相适应的财税政策体系和运行机制,必须在厘清地方政府隐性债务概念的内涵与外延的基础上,基于公共风险视角溯清隐性债务产生的动因及其演化机理,揭示... 详细信息

防范化解地方政府隐性债务风险,防止风险累积演化为系统性风险,推动构建与新发展格局相适应的财税政策体系和运行机制,必须在厘清地方政府隐性债务概念的内涵与外延的基础上,基于公共风险视角溯清隐性债务产生的动因及其演化机理,揭示政府、市场和公民个人之间跨部门风险传播并最终汇聚形成隐性债务的风险逻辑。隐性债务主要来自于私人部门风险公共化后产生的公共财政支出责任和政府部门风险私人化后的再次回流,其实质是公共风险引致的非法定的政府潜在支出义务。据此可以进一步将地方政府隐性债务分为"主动型"和"被动型"两大类,以消除隐性债务理解上的歧义且能更好地发挥现实指导作用。

关键词：隐性债务或有负债公共风险本源逻辑

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隐性债务下的政府会计改革探析

审计与经济研究 2007年第3期22卷 70-72页

作者：毕记满杨成文青岛理工大学商学院山东青岛266520

政府是一个公共主体,其职能是化解公共风险,维护公共利益。在我国的预算会计中,隐性债务并未完全得到披露,隐匿着巨大的财政风险。政府会计要提供有用的信息,必须对隐性债务进行核算、披露。

关键词：隐性债务收付实现制权责发生制会计核算

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中国养老金隐性债务规模估算

财经科学 2009年第5期 17-24页

作者：李丹刘钻石章娅玲复旦大学经济学院浙江省宁波市国土资源局

随着我国养老保险体制的转轨,现收现付制下形成的隐性债务开始显性化,形成了庞大的统筹资金缺口。而解决养老金隐性债务的基本前提是要准确测算债务规模。本文在分析隐性债务来源的基础上,将我国参保职工分为五类,采取个体成本法精算出2... 详细信息

随着我国养老保险体制的转轨,现收现付制下形成的隐性债务开始显性化,形成了庞大的统筹资金缺口。而解决养老金隐性债务的基本前提是要准确测算债务规模。本文在分析隐性债务来源的基础上,将我国参保职工分为五类,采取个体成本法精算出2008年初的养老金隐性债务规模。

关键词：养老金隐性债务来源规模

地方政府隐性债务加剧“创新陷阱”了吗——基于上市企业实质性创新的证据

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山西财经大学学报 2023年第12期45卷 87-100页

作者：董香书赵梦超王晋梅首都经济贸易大学经济学院北京100070

创新是实现中国式现代化的重要动力,地方政府隐性债务是系统性金融风险的重要来源。研究发现:地方政府隐性债务虽然提高了创新数量,却抑制了其质量改进,加剧了“重数量、轻质量”的“创新陷阱”;地方政府隐性债务通过挤占信贷资源、诱... 详细信息

创新是实现中国式现代化的重要动力,地方政府隐性债务是系统性金融风险的重要来源。研究发现:地方政府隐性债务虽然提高了创新数量,却抑制了其质量改进,加剧了“重数量、轻质量”的“创新陷阱”;地方政府隐性债务通过挤占信贷资源、诱导企业金融化抑制了创新数量与质量提升;地方政府隐性债务带来了政府补贴的激励扭曲,使得企业为争夺有限的补贴而更加注重创新数量的增加却忽略了质量的提升;地方政府隐性债务更容易使政企关系较为密切的企业、经济发展较为落后地区的企业陷入“重数量、轻质量”的“创新陷阱”。

关键词：地方政府隐性债务实质性创新创新陷阱激励扭曲

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地方政府隐性债务与公共医疗卫生支出不足

厦门大学学报（哲学社会科学版） 2023年第4期73卷 18-29页

作者：周颖刚范建超郑圆圆厦门大学经济学院福建厦门361005 招商证券股份有限公司广东深圳518000

近年来,公共医疗卫生支出一直处于稳步上升的趋势中,但相比于其他支出增长速度更缓慢,政府存在更加关注经济绩效而忽视公益性支出的现象。新冠肺炎疫情充分暴露出各地政府先前对公共医疗卫生不够重视。实证研究发现,政府隐性债务规模对... 详细信息

近年来,公共医疗卫生支出一直处于稳步上升的趋势中,但相比于其他支出增长速度更缓慢,政府存在更加关注经济绩效而忽视公益性支出的现象。新冠肺炎疫情充分暴露出各地政府先前对公共医疗卫生不够重视。实证研究发现,政府隐性债务规模对公共医疗卫生支出占比具有显著负效应,高隐性债务规模地区更不重视医疗卫生支出。进一步研究发现,更多资源被投入非公共品产业的地区,债务规模对公共医疗卫生支出占比负效应将进一步增强。而先前公共医疗卫生支出占比较低的地区在此次疫情中新冠肺炎感染率和感染人数更高。今后在城市经济发展过程中,政府应避免仅关注经济绩效而忽视公益性投资支出。

关键词：地方政府隐性债务公共医疗卫生支出

地方政府债务风险的形成机理研究:基于显性债务和隐性债务的异质性分析

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中央财经大学学报 2020年第7期 3-16,47页

作者：李升陆琛怡中央财经大学财政税务学院中财中证鹏元投融资研究所

随着地方政府债务规模的不断膨胀,其风险属性不断累积。对于债务风险形成机制当前存在着较多争议。笔者基于显性债务和隐性债务的性质差别,从财政体制和政治晋升角度进行不同口径和不同层面的考察,以此对不同债务风险的异质性进行全面... 详细信息

随着地方政府债务规模的不断膨胀,其风险属性不断累积。对于债务风险形成机制当前存在着较多争议。笔者基于显性债务和隐性债务的性质差别,从财政体制和政治晋升角度进行不同口径和不同层面的考察,以此对不同债务风险的异质性进行全面研究。研究发现,不同口径的财政自主度对不同债务风险的影响存在明显差异,晋升激励制度的不同构成也对不同债务风险存在相异的影响机理,由此显性债务风险和隐性债务风险的形成机理存在显著差别。无论是总体债务、显性债务还是隐性债务,专项转移支付的"公共池"效应均助长了地方政府债务的"道德风险",造成了非理性的债务风险。对于显性债务,地方政府的债务风险在一定程度上是基于财政缺口形成的,但在地方政府所获得的上级资金补助中,一般转移支付和税收返还具有资金分配的固定规则,地方政府对其拥有较高的资金自由度,以此衡量的财政自主度对地方显性债务风险存在正向的影响关系。但对于隐性债务,无论是何种口径的财政自主度,其对债务风险的影响均显著为正,地方政府主要根据自身的偿债能力举借隐性债务。多元化的政治晋升约束使得地方政府的显性债务风险得到收敛,但由于GDP的现实发展是地方政府的客观需要,隐性债务风险受GDP晋升指标的影响较为显著。此外,财政体制和晋升制度对地方政府债务风险具有交互影响,交互影响倾向于让地方政府债务风险存在收敛性。最后结合研究结果,笔者对有效控制地方政府债务风险提出建议。

关键词：政府债务风险财政分权晋升激励显性债务隐性债务

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金融分权、保增长压力与地方政府隐性债务

现代财经（天津财经大学学报） 2020年第8期40卷 59-72页

作者：李一花乔栋山东大学经济学院山东济南250100

打好防范化解重大风险攻坚战的关键之一是化解地方政府隐性债务风险。本文梳理了隐性债务的典型事实,尝试构建了一个解释框架:隐性债务形成中,金融分权是资源配置机制,保增长压力是动力机制,融资平台则是金融载体机制。通过测算30个省... 详细信息

打好防范化解重大风险攻坚战的关键之一是化解地方政府隐性债务风险。本文梳理了隐性债务的典型事实,尝试构建了一个解释框架:隐性债务形成中,金融分权是资源配置机制,保增长压力是动力机制,融资平台则是金融载体机制。通过测算30个省级行政区2003-2017年隐性债务数据,运用空间面板计量模型进行了实证分析。研究证实,金融分权和保增长压力在隐性债务膨胀中发挥了重要作用。金融分权直接效应和空间滞后间接效应对隐性债务增长均有显著影响,保增长压力则主要通过直接效应发挥作用。金融分权是地方政府举债行为空间关联性的重要原因之一。处理好金融分权作用载体的融资平台债务,可作为加强隐性债务治理的突破口。

关键词：金融分权保增长增长压力隐性债务地方债

历史欠债怎么来还?——关于社会养老保险制度改革中隐性债务问题及对策研究

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人口研究 2001年第3期25卷 40-46页

作者：李明镇浙江大学人口与发展研究所 310028

中国养老保险过去实行的是现收现付模式 ,为了防止老龄化危机和适应建立市场经济的需要 ,中国要改现收现付的模式为部分积累模式。在新旧制度转换中 ,产生了许多新问题 ,其中 ,隐性债务解决的需要最为迫切。目前我国是用社会统筹基金来... 详细信息

中国养老保险过去实行的是现收现付模式 ,为了防止老龄化危机和适应建立市场经济的需要 ,中国要改现收现付的模式为部分积累模式。在新旧制度转换中 ,产生了许多新问题 ,其中 ,隐性债务解决的需要最为迫切。目前我国是用社会统筹基金来解决隐性债务 ,此举不但难以奏效 ,而且引起了一系列难题 ,使得新制度难以为继。本文从增加社会保险基金的收入和减少支出两方面入手。

关键词：隐性债务中国欠债社会养老保险制度积累模式社会统筹基金现收现付难题历史问题及对策

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地方政府隐性债务风险传导路径及对策研究

宏观经济研究 2019年第9期 58-66页

作者：郑洁昝志涛安徽财经大学财政与公共管理学院

地方政府隐性债务由于其隐蔽性和复杂性,已经成为中国政府遏制债务风险的重点领域。本文基于地方政府隐性债务的特征,系统阐述地方政府隐性债务的界定及成因,并全面分析了中国地方政府隐性债务风险的各种表现形式,进而探究地方政府隐性... 详细信息

地方政府隐性债务由于其隐蔽性和复杂性,已经成为中国政府遏制债务风险的重点领域。本文基于地方政府隐性债务的特征,系统阐述地方政府隐性债务的界定及成因,并全面分析了中国地方政府隐性债务风险的各种表现形式,进而探究地方政府隐性债务风险向金融风险和财政风险的传导路径,最后针对地方政府隐性债务的成因、规模审计和各种风险形式,提出推动现代财政体制改革、加强对金融机构监管、规范地方政府融资、推动地方政府隐性债务规模审计等风险防范化解对策。

关键词：地方政府隐性债务财政风险