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跨域信用共建助力区域大市场发展的功能举措

征信 2022年第11期40卷 50-58页

作者：敬雅斌上海市经济信息中心上海200050

健全跨域信用体系是建设区域大市场的客观需要。发挥信用体系的预期引导、行为规制、价值调节等功能,可对市场预期、市场运行环境和价值调节表现等产生作用,进而影响市场运行和要素流动的规则与机制,促进充分竞争与分工优化。立足实践... 详细信息

健全跨域信用体系是建设区域大市场的客观需要。发挥信用体系的预期引导、行为规制、价值调节等功能,可对市场预期、市场运行环境和价值调节表现等产生作用,进而影响市场运行和要素流动的规则与机制,促进充分竞争与分工优化。立足实践经验和典型需求,构建深层次跨域信用合作和法治协作机制,推动社会信用体系建设示范城市(区)创建,做实信用信息共享机制和一体化载体网络,创新“一体联动”信用应用和市场共建服务体系,将从“保障—促进—支撑—突破”多方位促进跨域信用共建,赋能区域大市场发展。

关键词：跨域治理信用共建信用体系区域大市场信用监管和服务

跨域突发公共卫生事件机理分析与应对机制设计

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四川大学学报（哲学社会科学版） 2020年第4期 5-15页

作者：陈安中国科学院科技战略咨询研究院北京100190

作为突发事件中对人类生命、生活影响重大的跨域突发公共卫生事件,对其快速有效的应急应对成为现在及未来的一个重大课题和挑战。“现象描绘——机理分析——机制设计”不失为迎接这一挑战的良好思路:首先运用涟漪效应、溢出效应和挤占... 详细信息

作为突发事件中对人类生命、生活影响重大的跨域突发公共卫生事件,对其快速有效的应急应对成为现在及未来的一个重大课题和挑战。“现象描绘——机理分析——机制设计”不失为迎接这一挑战的良好思路:首先运用涟漪效应、溢出效应和挤占效应来刻画跨域突发公共卫生事件发生时的外在表象形式,重点突出其跨域快速扩散的特点;其次运用“4L-5S”模型,以重大传染病为例,从危机发生的生命周期五阶段切入,在原理层上深入分析其在不同阶段的内在发生机理,重点探讨最重要的发展阶段的发展机理,突出跨域突发公共卫生事件在发展过程中的蔓延、转化、衍生、耦合机理;最后基于“4L-5S”模型的流程层和操作层与突发公共卫生事件在生命周期中五个阶段的应急响应举措,提出更具有实践可操作性的跨域突发公共卫生事件的协作应对机制,即府际应急合作协议机制、联席会议制度机制、联动应急预案编制机制、应急信息通报共享机制、联合应急处置机制以及应急资源共享机制。

关键词：突发公共卫生事件跨域治理 “4L-5S”模型应急机理应急机制

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地方治理:研究发展、趋势特征与未来展望

山东行政学院学报 2014年第5期 23-26页

作者：王佃利王玉龙山东大学政治学与公共管理学院济南250100

我国正从以乡村型社会为主体的时代进入以城市型社会为主体的新的城市时代,地方治理的主题也随之发生变化,呈现出鲜明的转型特征:在农村基层政权建设中,地方治理更多地体现为农村社区化中基层政权能力建设;在城市基层政权方面,地方治理... 详细信息

我国正从以乡村型社会为主体的时代进入以城市型社会为主体的新的城市时代,地方治理的主题也随之发生变化,呈现出鲜明的转型特征:在农村基层政权建设中,地方治理更多地体现为农村社区化中基层政权能力建设;在城市基层政权方面,地方治理表现为社会管理体制创新中社会力量的发育;在政府间关系方面,城市群与区域发展需求将协同治理提升到新高度。新型城镇化背景下,地方治理必然是在农村、城市及其二者关系的变革中前行,这是个利益格局重塑的过程,关键在于将治理理念转化为政策工具。

关键词：地方治理新型城镇化跨域治理协同治理

多中心、自主网络与跨域警务合作——奥斯特罗姆警察服务思想试探

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中国人民公安大学学报（社会科学版） 2012年第5期28卷 7-15页

作者：杨志云北京科技大学北京100083

奥斯特罗姆的研究揭示:相比大城市的警察机构,地方社群控制的警察机构的产出水平更高,效率更高,更能满足公民的需要;大都市地区警察服务的生产者具有多样性,几乎不存在严格意义上的重复生产;不同层次的警察机构之间存在着丰富的关系网络... 详细信息

奥斯特罗姆的研究揭示:相比大城市的警察机构,地方社群控制的警察机构的产出水平更高,效率更高,更能满足公民的需要;大都市地区警察服务的生产者具有多样性,几乎不存在严格意义上的重复生产;不同层次的警察机构之间存在着丰富的关系网络,使得辅助服务被普遍地使用;机构规模的多样性和服务的不同组合,并不必然产生服务的浪费和混乱;交叉管辖背景下跨辖区警察组织的合作具有普遍性,且非正式(不成文)合作非常容易实现;警察绩效与正式合作协议的数量负相关;与非正式协议的数量正相关;绩效测量应该是一种学习更好地了解警察做什么和在其社区有什么影响效果的途径,在提出更好的问题方面比给出更好的答案方面更有用。奥斯特罗姆的理论的政策选择对于当下中国的公安警察改革和警察服务的组织具有深远的指导和借鉴意义。

关键词：多中心自主治理公共经济警察服务跨域治理

京津冀跨区域应急府际协议:结构、类型及变迁分析

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甘肃行政学院学报 2018年第6期 48-57,127页

作者：吕孝礼郭君徐浩姜振煜清华大学公共管理学院应急管理研究基地北京100084

跨区域应急协作是针对跨域突发事件的重要制度安排之一。京津冀跨区域应急合作是京津冀协同发展国家战略的重要保障。本文基于2014—2018年京津冀跨区域应急合作的府际协议数据,使用内容分析法对京津冀应急府际协议的现状进行了描述分析... 详细信息

跨区域应急协作是针对跨域突发事件的重要制度安排之一。京津冀跨区域应急合作是京津冀协同发展国家战略的重要保障。本文基于2014—2018年京津冀跨区域应急合作的府际协议数据,使用内容分析法对京津冀应急府际协议的现状进行了描述分析,分析内容包括突发事件类型、规模、文件类型等。研究发现2014年以来京津冀应急协议在数量上呈现快速增长趋势,但是在突发事件类型、关系类型、协议签订类型分布方面仍相对集中。其中,三地公布的跨区域应急合作围绕公共卫生类事件的府际协议最多,事故灾难类协议数量次之,自然灾害类与社会安全类协议则相对较少;以三方均参与的三边协议为主,且横向省际合作协议较多;以签署协议文件为主。

关键词：京津冀跨域治理应急管理合作机制府际协议府际关系

衔接期六盘山片区巩固拓展脱贫攻坚成果的难点与对策

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西北民族大学学报（哲学社会科学版） 2022年第4期 94-103页

作者：李俊杰王平北方民族大学经济学院宁夏银川750021 北方民族大学民族学学院宁夏银川750021

六盘山连片特困地区是昔日脱贫攻坚的“短板”,是今日巩固拓展脱贫攻坚成果的“弱项”,也是明日共同富裕的“难点”。当前正值巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键时期,六盘山片区乡村产业基础依然薄弱,脱贫农民就业不稳,生... 详细信息

六盘山连片特困地区是昔日脱贫攻坚的“短板”,是今日巩固拓展脱贫攻坚成果的“弱项”,也是明日共同富裕的“难点”。当前正值巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键时期,六盘山片区乡村产业基础依然薄弱,脱贫农民就业不稳,生态移民生计脆弱,跨域治理合力不够,区域教育医疗等公共服务可及性不均衡。六盘山片区陕甘青宁巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴衔接的着力点是:练好内功,拓展产业增值增效和农民增收空间;增进合力,促进区域协调发展;携手共进,主动融入国内国际“双循环”和全国统一大市场;交流合作,促进片区教育医疗公共服务均等化,不断巩固拓展脱贫攻坚成果。

关键词：衔接期连片特困区乡村振兴共同富裕跨域治理

飞地经济区的管理体制创新——以深汕特别合作区为例

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飞地经济区的管理体制创新——以深汕特别合作区为例

作者：许婷武汉大学

学位级别：硕士

飞地经济(Enclave economy)指经济发展有比较大差距且独立的二个地区,通过一定的行政体制来超越空间的阻隔以促进双方的经济增长,它改变了原来旧有的行政条件限制,有助于两地的经济发展以及资源上的互补的一类新的区域合作经济发展模式... 详细信息

飞地经济(Enclave economy)指经济发展有比较大差距且独立的二个地区,通过一定的行政体制来超越空间的阻隔以促进双方的经济增长,它改变了原来旧有的行政条件限制,有助于两地的经济发展以及资源上的互补的一类新的区域合作经济发展模式。2017年5月12日,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局和统计局等八部门联合印发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》,明确支持“飞地经济”发展。随着全球城市一体化进程不断加快,土地资源紧缺、发展空间不足等问题一直是制约城市发展的瓶颈,区域合作发展过程中还可能遇到缺乏专项发展规划,监管机制、行政效能与运行机制不健全,企业扶持政策不明晰,管理体制尚需理顺。“飞地经济”作为新的经济发展模式,很好的解决了土地瓶颈制约与企业发展之间的矛盾,但也遇到很多问题,如目前很多地区没有明确企业到“飞地”后可以享受的税收、人才、补贴等政策优惠的条件,企业对到“飞地”后享受政策得不到保障存在顾虑,企业积极性不足等等。为更好解决这些问题,长三角最早开始试验、截止2017年底,全国已大力推开飞地经济区模式,共有351个共建园区。基于实践,飞地经济区管理是属于跨域治理属性,在此基础上,受现实环境的影响和理论发展的推动,对跨域治理理论研究也逐步成为热点,并进一步运用到实践中,形成中央指导、规划引领、地方参与,区划调整、刚性整合,政府主导、社会协动,基础先行、行业突破、服务对接等几点经验。推进深汕特别合作区管理体制创新,是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,创新区域合作模式、促进区域协调发展的重大举措。合作区成立以来,经济发展和开发建设取得显著成绩,但由于发展基础和合作模式的特殊性和复杂性,管理体制问题日益突出,发展进程总体不如预期,亟需破解这一难题。本文拟以深汕合作区的管理体制改革为例,研究飞地经济区的管理体制创新,并提出一些建议,以期对跨域治理理论的研究和飞地经济区的实践发展有所助益。

关键词：飞地经济区跨域治理管理体制创新

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日本广域行政的模式及其应用之研究

日本广域行政的模式及其应用之研究

作者：王维西南政法大学

学位级别：硕士

从全球来看，作为一种求解治理困境与满足区域治理需求的治理模式创新，跨域治理理论受到国际社会的广泛关注。世界各国与国际组织都从实际出发，积极探索有效的区域协作与治理，形成了大量各具特色的跨域治理模式和创新实践。我国采取... 详细信息

从全球来看，作为一种求解治理困境与满足区域治理需求的治理模式创新，跨域治理理论受到国际社会的广泛关注。世界各国与国际组织都从实际出发，积极探索有效的区域协作与治理，形成了大量各具特色的跨域治理模式和创新实践。我国采取了以区域合作计划与“协调会议”等形式为主的一系列跨域治理政策，在区域经济发展与流域治理等多个领域都取得了明显的成绩。但是仍存在跨域治理模式过于单一、治理过程较为粗放、治理效率低下等问题。近邻日本有着丰富的跨域治理经验，主要的治理选择是“广域行政”。其优点是：治理形式多元，管理精细化，治理效率高，法律保障完善。由于中日两国均为单一制的大陆法系国家，中央政府与地方政府以及地方政府之间的府际关系也具有一定相似性和可比性，故若能对日本“广域行政”的主要模式及其运行机制进行系统地梳理与分析，想必对中国跨域治理的现实“解困”未来发展也将有所启示。基于上述的问题意识展开本文的论述过程。全文共分成了五个主要部分。首先，厘清和梳理日本广域行政的相关理论。广域行政的含义根据语境的变化而不同。具体包括四类内涵：广域自治体、基础自治体间的合并、广域行政计划与广域共同处理机制。其中，广域共同处理机制包含了地方政府跨域治理的要义和内核，是本文研究的重点。而“广域共同处理机制”的关键又在于载体及其运行模式——具体的广域行政模式。第二部分，对日本广域行政的模式进行类型化，并对其各自的历史演变进行总结和归纳。其结论是日本的广域行政模式主要充当“自治体合并政策”的补充机制，且改革过程是渐进式的。第三部分，重点研究日本广域行政模式的现状及其应用。通过1998年-2010年间日本总务省《地方自治体共同处理调查》中的数据资料，对各类模式近年来的发展趋势、应用状况作出了实证分析。并结合“权变主义”、“新治理主义”等理论工具对模式的现状特点及应用特征进行了原因分析。第四部分为案例研究。研究对象为广域行政模式的一种——法律权能最高的“广域联合”模式。具体的案例为：“关西广域联合”在“东日本大地震”中的广域救灾行动。试图在广域联合模式的具体应用过程之中对其组织机理以及运行机制进行深入而形象地把握。第五部分是日本广域行政模式的发展及应用对我国跨域治理发展的启示。主要内容为跨域治理模式的多元化发展、跨域治理的中心应转向公共服务领域、跨域治理模式的发展过程中适宜采用“渐进式”改革。最后是结语及局限性分析。

关键词：广域行政模式选择跨域治理日本

跨域协同创新过程中的政府工具运用研究 ——以长三角生态绿色一体化发展示范区为例

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跨域协同创新过程中的政府工具运用研究 ——以长三角生态绿色一...

作者：冒慧娴苏州大学

学位级别：硕士

在经济领域市场化、社会领域信息化双重因素的驱动下,公共事务开始突破单一行政区域限制向跨界毗邻地区外溢和蔓延,传统属地治理模式难以满足区域性公共事务治理需求导致跨域公共问题日益凸显,重塑原有制度安排和制度结构成为有效应对... 详细信息

在经济领域市场化、社会领域信息化双重因素的驱动下,公共事务开始突破单一行政区域限制向跨界毗邻地区外溢和蔓延,传统属地治理模式难以满足区域性公共事务治理需求导致跨域公共问题日益凸显,重塑原有制度安排和制度结构成为有效应对跨域治理新要求的关键。跨域协同创新本质上是不同行政区域政府间协作互动共同进行多领域制度创新的过程,其效果的实现与政府工具的选择、运用、优化紧密关联。正确选择和运用政府工具能够最优化实现既定政策目标、大幅度提升政策执行力、全方位发挥政府职能作用从而有效推进跨域协同创新。因此,跨域政府间如何形成协同关系并怎样运用政府工具成为新的研究重点。协同学理论关注系统自组织过程中内部各子系统的作用关系,交易成本理论认为搭建制度框架应关注信息识别、过程协作等多领域交易成本的降低;府际关系理论则重点探讨不同层级和不同类型政府间的关系网络。基于以上理论,本文选取长三角生态绿色一体化发展示范区为研究案例,采用案例法、比较法、访谈法等研究方法,从协同的视角解释跨域协同创新过程及其与政府工具间的一般关系,探究示范区跨域协同创新过程中政府工具运用现状,分析影响政府工具选择的因素以及工具运用存在的问题和内在原因,相应地提出示范区政府工具运用的优化路径。聚焦示范区跨域协同创新实践过程,研究发现示范区跨域协同创新是系统通过子系统间及其与外界持续交换信息、物质和能量从而实现有序运行的过程,该过程中主体间利益博弈、制度间摩擦冲突导致多种交易成本的产生,因此需要结合主体间互动、制度保障方面的交易成本因素,在兼顾外部环境因素和工具属性因素的前提下,从政府工具箱中选择相应政府工具来推动系统平衡。当前,政府工具的合理运用使得示范区取得创新成果,但受到传统发展思维、法律制度体系等多重因素影响而出现互动调试、选择限制、权力配置、责任划分和公众参与等方面的困境,应从顶层设计、选用方案、机制保障等角度进一步优化政府工具的组合运用。

关键词：跨域治理协同创新政府工具