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美国的污染治理超级基金制度

环境保护 2007年第5B期35卷 64-67页

作者：王曦胡苑上海交通大学法学院

本文介绍了美国《超级基金法》制定的背景,对超级基金项目的实施,危险物质超级基金的来源和用途,以及危险废物设施治理的责任机制和费用承担问题进行了说明,以期对我国类似制度的构建提供借鉴。

关键词：污染治理美国基金制超级基金基金项目危险物质责任机制危险废物

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美国超级基金制度及其污染场地环境管理

环境科学研究 2007年第5期20卷 84-88页

作者：谷庆宝颜增光周友亚郭观林李发生中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室北京100012

美国超级基金制度是世界上最具代表性的污染场地管理制度,是多数国家建立土壤污染管理制度的范本.超级基金制度对于解决美国的污染场地问题具有不可替代的作用,同时使工业界认识到,他们必须对曾经污染的场地承担责任.从美国超级基金制... 详细信息

美国超级基金制度是世界上最具代表性的污染场地管理制度,是多数国家建立土壤污染管理制度的范本.超级基金制度对于解决美国的污染场地问题具有不可替代的作用,同时使工业界认识到,他们必须对曾经污染的场地承担责任.从美国超级基金制度建立的起因、基金经费来源与使用,污染场地的污染源、污染介质类型及场地管理程序与策略等方面,对该制度及其场地管理办法进行介绍.分析了超级基金目前所面临的问题:经费缺乏日趋严重、场地的修复耗时过长、缺乏评价超级基金实施效果的全面指标.通过分析超级基金制度的成功与不足,探讨其对我国污染场地管理的重要借鉴意义.

关键词：超级基金污染场地环境管理

美国“超级基金”制度研究——探索污染土地修复中的用地规划协调途径

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国际城市规划 2013年第6期28卷 89-96页

作者：周聪惠东南大学建筑学院

美国"超级基金"制度是一项由联邦政府主导的对全国污染最严重土地进行修复和治理的制度,它基于未来土地使用的用地规划协调机制,有效地将未来土地使用规划决策与地块环境治理过程整合起来,以此来协调污染土地修复过程中基于环境保护的... 详细信息

美国"超级基金"制度是一项由联邦政府主导的对全国污染最严重土地进行修复和治理的制度,它基于未来土地使用的用地规划协调机制,有效地将未来土地使用规划决策与地块环境治理过程整合起来,以此来协调污染土地修复过程中基于环境保护的生态环境效益和基于土地重新开发利用的经济和社会效益。本文分析了美国"超级基金"制度及其用地规划协调机制的缘起、建构和操作特点,并在此基础上探讨了其对于我国解决同类问题的借鉴意义。

关键词：超级基金污染土地土地使用治理修复

关于美国治理污染土地超级基金制度的若干思考

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农业考古 2009年第6期 338-340页

作者：段春霞孟春阳江西理工大学文法学院

日趋严重的环境问题成为制约经济发展和人们生活素质提高的一个重要因素,环境污染治理基金制度在土地污染治理和危险物质处理方面发挥着重要的作用,为我国解决相关问题提供了可供参考的途径和方法。本文从美国的超级基金法的产生和发展... 详细信息

日趋严重的环境问题成为制约经济发展和人们生活素质提高的一个重要因素,环境污染治理基金制度在土地污染治理和危险物质处理方面发挥着重要的作用,为我国解决相关问题提供了可供参考的途径和方法。本文从美国的超级基金法的产生和发展入手,探讨了美国超级基金制度在实践运行中的效果,提出了借鉴美国超级基金法应当注意的问题和相应的解决方案。

关键词：超级基金反应基金关闭后基金褐色地块

我国土壤污染防治基金法律制度研究——以美国超级基金制度为借鉴

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我国土壤污染防治基金法律制度研究——以美国超级基金制度为借鉴

作者：杨雪上海外国语大学

学位级别：硕士

我国于2019年1月1日起实施的《中华人民共和国土壤污染防治法》将制定地方土壤污染防治基金制度提上日程。2020年1月17日出台的《土壤污染防治基金管理办法》更是为该基金制度的建立提出了更为具体的规范,该管理办法将土壤污染防治基金... 详细信息

我国于2019年1月1日起实施的《中华人民共和国土壤污染防治法》将制定地方土壤污染防治基金制度提上日程。2020年1月17日出台的《土壤污染防治基金管理办法》更是为该基金制度的建立提出了更为具体的规范,该管理办法将土壤污染防治基金定义为支持土壤修复治理产业发展的政府投资基金,其特征为公益性、来源广泛性、补充性,其构建原则包括政府主导、污染者负担、公众参与、市场化等原则。但是我国目前关于该项基金的法律制度仍处于起步阶段,需进一步细化与完善。我国土壤污染防治的资金来源有财政拨款、政府债券、以政府企业合作模式为代表的商业化运作等,存在着过度依赖财政拨款、商业模式不成熟以及追责体系不完善等问题。与我国相比,美国超级基金资金来源更广泛,包括环境税、环境责任保险、向责任人追回的费用、高额罚金等。我国可借鉴其广泛的资金来源渠道,如环境税费、罚金并且贯彻污染者负责原则。对于美国超级基金制度出现的环境税收政策不合理等弊端,我国可吸取经验教训,对污染企业进行分级、合理征税。我国土壤污染防治基金运营规则中规定了基金的使用范围、启动情形及管理方式等,但是这些规定大多是概括性、原则性的,缺乏具体操作条款,如采取绩效管理的具体考核方式与标准等问题就需要各省市进一步细化。美国超级基金的管理机构明确、运作制度较为完善,并且建立了《国家优先防治污染现场顺序名单》制度,但存在着基金管理分散、资金使用低效、缺乏相应预算程序等问题。因此我国可借鉴其名单制度,并且加强基金的统一管理,避免出现超级基金中的相应问题。我国土壤污染防治基金监督制度目前规定了监督机构、监督内容及处罚方式等,但仍停留在概括性规定上,缺乏具体责任监督体系。美国超级基金的监督体系分为国会监督、监察长监督以及公众监督,但是由于没有进行严格的预算审查导致资金浪费严重。因此我国应当在基金设立、管理过程中发挥财政部门等监督的作用,加强基金预算审查。我国建立土壤污染防治基金法律制度可从资金筹集、运营、监督制度三个方面入手,其中资金筹集制度应拓宽资金来源渠道、推广政府与企业合作的商业模式以及引导社会出资。运营规则中需明确基金的管理机构、启用情形、使用范围与流程。监督制度中应明确监督部门及职责、完善内部监督机制、强化公众参与。

关键词：土壤污染治理土壤污染防治基金超级基金

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美国超级基金法律制度研究

美国超级基金法律制度研究

作者：王运召郑州大学

学位级别：硕士

随着社会经济的发展,人类活动对环境影响的广度和深度日益扩大,产生危险废物的种类和数量也逐渐增多。危险废物具有有毒性、难分解、腐蚀性等特点,对其管理、处置与整个社会的切身利益紧密相关,如果不能适当处置,将会危害人体健康,同时... 详细信息

随着社会经济的发展,人类活动对环境影响的广度和深度日益扩大,产生危险废物的种类和数量也逐渐增多。危险废物具有有毒性、难分解、腐蚀性等特点,对其管理、处置与整个社会的切身利益紧密相关,如果不能适当处置,将会危害人体健康,同时也会破坏自然资源。而在生产活动中,不可避免会发生一些危险废物泄露或者泄露威胁的事件,当发生危险废物泄露或者泄露威胁时,如何判定责任主体、进行何种清理或救助以及怎样分担反应费用等问题为我们所关注。美国《超级基金法》是一部在已经产生危险废物泄露或泄露威胁的情况下,潜在责任人如何进行清理或救助危险废物场所的法律,旨在通过清理或救助行动,改变人们非理性的生产方式,实现保护居民健康和自然环境的目标。该法规定的责任机制,为清理或救助危险废物场所提供法律依据;该法规定的超级基金制度,为清理和救助危险废物场所提供资金支持。从中我们可看到环境立法发生的一些变化:危险废物泄露或者泄露的威胁、危险废物场所的治理不仅需要技术、责任机制的支持,经济方面的支撑也同样重要。论文以“责任”为主线,贯穿于美国《超级基金法》法律制度写作过程之中,力求较为完整地、客观地展现该法对危险废物场所治理或救助工作所所取得的成效。本文对美国《超级基金法》的立法背景、发展历程、主要内容以及成就和不足之处进行分析,总结出该法的一些理念、思路和方法,以期对我国危险废物治理的立法工作有所助益。通过对美国《超级基金法》沿革的叙述,指出法律是随着社会经济和政治的发展而发展;通过分析和阐述危险废物泄露的定义、责任主体、责任原则、责任构成等内容,指出该法的基本框架和核心所在;通过考察超级基金制度,总结该制度的实施所取得的成就以及存在的不足:结合我国有关危险废物的立法状况,希望对美国《超级基金法》的相关研究,为我国危险废物法制建设提出有益建议。

关键词：超级基金责任机制责任分配救助机制

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美国超级基金制度研究

美国超级基金制度研究

作者：夏倩湘潭大学

学位级别：硕士

超级基金是美国建立的由环境税费、国家财政拨款等多项资金来源构成的用于防治环境污染场地和救助环境污染事件受害者的政府性质的环保公共信托基金。超级基金制度,是超级基金设立的法律依据,由美国《综合环境反应、补偿与责任法》中多... 详细信息

超级基金是美国建立的由环境税费、国家财政拨款等多项资金来源构成的用于防治环境污染场地和救助环境污染事件受害者的政府性质的环保公共信托基金。超级基金制度,是超级基金设立的法律依据,由美国《综合环境反应、补偿与责任法》中多个法律条文组成。作为美国构建环境治理基金的成功尝试,超级基金制度具有完整的运行机制和丰富的实践经验,是世界上最为先进的环保基金制度之一。目前,我国正在开展生态环境损害赔偿改革工作,地方管理生态环境损害赔偿资金做法不一,资金闲置现象较为普遍,地方政府常陷入环境治理资金匮乏的困境,亟需形成生态环境损害赔偿资金保障及运行机制的完整思路。研究超级基金制度,有助于我国从域外成功实践中借鉴经验,更好地构建环境治理基金,完成好生态环境损害赔偿制度改革工作。超级基金本质上是一项环保公共信托基金,依托公共信托理论建立,是公共信托理论在自然资源保护领域中的具体运用。从设立背景和理论基础来看,超级基金制度处于公共信托基金第四个扩张浪潮,以防治环境污染场地和救助环境事件受害者为目的,是美国长期政治承诺的具体表现,承诺政治理论、公共信托理论、环境权理论和损害填补理论均对其法律制度的形成与发展产生了深远影响。从运行机制来看,超级基金制度资金来源渠道多样,使用范围明确,遵循严格的申请、审批程序,具有完善的监督体系。从实施现状来看,超级基金制度实施效果显著,其建立环境治理专项基金、形成多元融资方式、鼓励并引导公众参与、广泛运用经济手段、构建多层次国家权力监督网等做法积极价值突出,但其也存在诸多不足之处,主要表现为征税标准不科学、资金结构不稳定、资金使用效率低、资金回收状况差等方面,需要我国在制度借鉴中加以甄别和完善。

关键词：《综合环境反应、补偿与责任法》超级基金超级基金制度拉夫运河事件环境治理基金

超级基金对我国场地污染修复管理政策和机制的启示

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低碳世界 2014年第7X期4卷 7-8页

作者：马侠陈佳贾佳 _浙江省环科院浙江省杭州310007

我国场地污染修复工作已经启动，借鉴超级基金制度的经验和积累，可以对目前裹足不前的场地污染修复管理工作有所启示。

关键词：超级基金场地修复管理

我国土壤修复基金法律制度的建立与设计——基于美国超级基金立法的经验教训

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国土资源情报 2016年第8期 14-19页

作者：闫海张馨予辽宁大学法学院辽宁110136 丹东铁路运输法院辽宁118000

我国土壤污染形势严峻,已污染土壤修复亟待海量资金支持。建立土壤修复基金是各国政府承担土壤修复责任的普遍经验。美国《超级基金法》是世界上土壤修复基金的典型立法,堪为我国相关立法的经验与教训。我国土壤修复基金资金筹集框架应... 详细信息

我国土壤污染形势严峻,已污染土壤修复亟待海量资金支持。建立土壤修复基金是各国政府承担土壤修复责任的普遍经验。美国《超级基金法》是世界上土壤修复基金的典型立法,堪为我国相关立法的经验与教训。我国土壤修复基金资金筹集框架应当以基于"谁污染、谁治理"原则的污染者负担为主,基于国家环境义务与基于慈善公众参与的资金补充为辅。土壤修复基金使用以污染者不愿、不能承担土壤污染修复工作或找不到污染者为前提,并且建立代位求偿机制。土壤修复基金应当形成由环境保护部牵头、其他各部门协同合作的机制,并成立土壤修复基金管理中心。

关键词：土壤污染土壤污染防治法土壤修复基金超级基金