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资源下乡与乡村景观建设:一种财政社会学分析

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江淮论坛 2024年第1期 109-116页

作者：林辉煌华南理工大学公共政策研究院广州510640

在乡村振兴过程中,景观建设因能在短期内形成可视的乡村面貌改造效果而受到地方政府的普遍重视,并获得财政资源的分配倾斜。但这部分财政资源若应用不当可能会一定程度上损害了财政配置的公共性、民主性和科学性,且可能对乡村治理产生... 详细信息

在乡村振兴过程中,景观建设因能在短期内形成可视的乡村面貌改造效果而受到地方政府的普遍重视,并获得财政资源的分配倾斜。但这部分财政资源若应用不当可能会一定程度上损害了财政配置的公共性、民主性和科学性,且可能对乡村治理产生消极影响。一方面项目制作为一种国家治理体制很难确保每项财政资源都能充分反映农民需求;另一方面农民缺乏有效的渠道表达自己的真实需求,即使有表达也难以进入财政资源的配置决策中。换言之,乡村过度的景观建设实际上反映了农民的真实需求和地方政府治理实践的分异,是一种财政资源下乡的意外后果。财政资源下乡应当与乡村社会的真实需求有效对接,真正将国家的财政能力转化为乡村治理能力和农民的国家政策认同,从而有效推进乡村治理现代化。

关键词：乡村造景资源下乡财政社会学治理现代化

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资源下乡、行动者博弈与基层治理内卷化

华南农业大学学报（社会科学版） 2021年第5期20卷 118-129页

作者：张良华东理工大学社会与公共管理学院上海200237

随着国家对基层资源投入的加大,村庄出现精英俘获资源的治理内卷化问题。基于个案追踪,发现多元行动主体围绕下乡资源展开博弈,却难以跳脱内卷化困境。运用理性选择理论,找回普通村民与村庄精英的复杂博弈关系,挖掘行动者行为选择的心... 详细信息

随着国家对基层资源投入的加大,村庄出现精英俘获资源的治理内卷化问题。基于个案追踪,发现多元行动主体围绕下乡资源展开博弈,却难以跳脱内卷化困境。运用理性选择理论,找回普通村民与村庄精英的复杂博弈关系,挖掘行动者行为选择的心态及动机。研究揭示资源下乡与行动者行为选择相抵牾的四组深层机制:村庄精英缺乏荣誉等要素激励,偏好以权谋利,导致资源下乡带来的公共利益分配竞争机制挤压合作机制;亲族博弈反复纠缠削弱关系信任机制;村庄精英依托信息自由裁量权限,构建项目信息差序扩散机制;对村庄精英异化项目经营自由裁量权限的利己行为的弱约束机制。四组机制是资源下乡带来基层治理内卷化的内在根源。

关键词：资源下乡基层治理内卷化理性选择行动者博弈

资源下乡、私人关系与村庄秩序——以T村绿化工程承包权竞争为例

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西北农林科技大学学报（社会科学版） 2021年第4期21卷 54-62页

作者：王艳沈毅河海大学公共管理学院南京211100 南京大学社会学院南京210023

从村庄内部的视角,以T村村民与村支书竞争村庄绿化工程的承包权为案例,通过对乡村公共资源分配中的“自己人/外人”区隔,考察当前“项目制”资源下乡背景下,乡村精英在公共项目竞标中的行动逻辑及其对村庄社会秩序的影响。研究发现:由... 详细信息

从村庄内部的视角,以T村村民与村支书竞争村庄绿化工程的承包权为案例,通过对乡村公共资源分配中的“自己人/外人”区隔,考察当前“项目制”资源下乡背景下,乡村精英在公共项目竞标中的行动逻辑及其对村庄社会秩序的影响。研究发现:由于对乡村干部缺乏有效的权力约束,当前农村公共资源的分配过程中呈现出“私人关系化”的明显倾向;公共资源的事务竞争常常发展成为不可调和的人事斗争,最终往往为打败对方双方都采取了非理性的争夺手段;这种只问结果不问手段的行为逻辑引发了一系列矛盾纠纷,导致村庄一步步走向失序。构建合理而有效的基层权力约束及其公共资源分配机制,是村庄承接下乡资源并且避免意外社会后果的基础条件。

关键词：资源下乡公共资源分配私人关系化自己人村庄秩序

资源下乡背景下乡村关系的差序格局及其形塑逻辑

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中南大学学报（社会科学版） 2024年第1期30卷 136-146页

作者：姜国俊中南大学公共管理学院湖南长沙410075

以“一乡−多村”为乡村关系的两个主体,突破过去将乡村关系中的“村”视为一个抽象整体的研究进路,提出“乡村关系的差序格局”。在“行政消解自治”乡村一体化的背景下,乡镇与其下辖的各行政村的关系存在“亲疏远近”之别。形塑这种亲... 详细信息

以“一乡−多村”为乡村关系的两个主体,突破过去将乡村关系中的“村”视为一个抽象整体的研究进路,提出“乡村关系的差序格局”。在“行政消解自治”乡村一体化的背景下,乡镇与其下辖的各行政村的关系存在“亲疏远近”之别。形塑这种亲疏远近的要素主要有三个:一是特定行政村在中央或地方涉农政策中的重要性。政策性位置越突出,其与乡镇的关系越亲近。二是特定行政村村治情况良善与否。村干部治村能力越强,其与乡镇的关系越亲近。三是特定行政村在体制内有无先赋性外联关系。这种外联关系越重要,其与乡镇的关系越亲近。自上而下的各类资源在各行政村之间的配置,相应由乡村关系的差序格局来形塑。

关键词：资源下乡乡村关系差序格局驻村工作队政绩思维

资源下乡与村民动员路径创新--基于乡村自主性视角

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南京农业大学学报（社会科学版） 2022年第5期22卷 102-111页

作者：陈万莎复旦大学国际关系与公共事务学院上海200433

自农业税费取消后,资源下乡成为国家形塑基层治理的重要力量。国家通过资源下乡实现村庄有效治理的主旨在于能够动员村民参与基层公共事务、激活村庄自治活力。实证研究发现,资源下乡实现村民动员的关键在于,通过平衡规则输入与行政赋... 详细信息

自农业税费取消后,资源下乡成为国家形塑基层治理的重要力量。国家通过资源下乡实现村庄有效治理的主旨在于能够动员村民参与基层公共事务、激活村庄自治活力。实证研究发现,资源下乡实现村民动员的关键在于,通过平衡规则输入与行政赋权充分发挥乡村自主性进行机制创新。乡村两级通过转化国家资源配置规则、协商民主融入村民自治组织、将政治领导与社会动员结合等方式实现精英吸纳和资源有效输入,激活了乡村自主性。资源下乡实现村民动员的关键在于,地方政府和基层政府将下乡资源转化为村庄公共事务重塑乡村社会的利益关联以激活村民自治,在此过程中对关键性节点进行弹性化督查以激活基层干部的主体性,明确动员的对象和内容,用村民组织化动员替代科层制内部的政治动员,真正实现将下乡资源转化为动员农民组织和参与的物质基础和事务抓手,为乡村振兴具体实践机制提供启示和参考。

关键词：资源下乡村民动员乡村自主性行政赋权

资源下乡背景下农村基层党组织凝聚力弱化困境及其排解

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南京农业大学学报（社会科学版） 2018年第6期18卷 60-68,158,159页

作者：周忠丽周义程南京大学政府管理学院江苏南京210046 江苏省委党校党史党建教研部江苏南京210009 苏州大学政治与公共管理学院江苏苏州215123

农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础,其凝聚力的强弱直接关系着农村基层治理的质量、党在农村执政资源的多寡以及乡村振兴战略的进度。从理论层面看,在当前资源下乡背景下,农村基层党组织凝聚力似乎应当合乎逻辑地出现... 详细信息

农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础,其凝聚力的强弱直接关系着农村基层治理的质量、党在农村执政资源的多寡以及乡村振兴战略的进度。从理论层面看,在当前资源下乡背景下,农村基层党组织凝聚力似乎应当合乎逻辑地出现增强的趋势,但从事实层面看,农村基层党组织却出现了向心力弱化、忠诚度降低、信赖度下降等凝聚力弱化困境。信息不对称、自身建设滞后、基于差序格局的资源分配逻辑等是造成农村基层党组织凝聚力弱化的深层次原因。为了寻求农村基层党组织凝聚力弱化的解困之道,需要从切实推进新时代乡村关系的重理与重构,着力加强农村基层党组织自身建设,全面优化农村基层治理体系等方面来努力。

关键词：资源下乡农村基层党组织凝聚力乡村关系

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资源下乡如何影响村民政治参与?

华中农业大学学报（社会科学版） 2022年第6期 81-88页

作者：邓卫华王琳姜庆志华中农业大学公共管理学院湖北武汉430070

资源下乡带给乡村治理强烈的冲击,村民的政治参与行为也随之发生了改变。构建“动力结果方式”的分析框架,从资源下乡利益相关度、资源下乡分配公平性和资源下乡模式三个维度分析了资源下乡对村民政治参与的影响逻辑,并基于河南省Y市的... 详细信息

资源下乡带给乡村治理强烈的冲击,村民的政治参与行为也随之发生了改变。构建“动力结果方式”的分析框架,从资源下乡利益相关度、资源下乡分配公平性和资源下乡模式三个维度分析了资源下乡对村民政治参与的影响逻辑,并基于河南省Y市的问卷调查数据进行实证检验。研究发现,资源下乡利益相关度与资源下乡分配公平性会显著正向影响村民政治参与;在资源下乡模式中,只有以“高利益相关度、高分配公平性”为主要特征的“再分配村民受益”模式会显著积极地影响村民政治参与;就具体的政治参与行为而言,村民的选举参与行为受资源下乡的影响相对较小,决策和监督参与行为都受到显著影响。从提升村民政治参与质量的角度出发,在推动乡村振兴的进程中,应当充分发挥村集体等组织的再分配功能,提升资源下乡的利益相关度并保证分配的公平性,从而为村民参与乡村治理提供动力与保障。

关键词：资源下乡村民参与村庄治理利益相关度公平感知

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资源下乡:村庄治理的财政社会学

经济社会体制比较 2023年第6期 130-139页

作者：林辉煌华南理工大学公共政策研究院

当前,财政资源下乡往往被地方政府用于经营少数村庄和分配给少数的“强势群体”,导致多数村庄和普遍农民分享不到或只能分享少数的财政资源。地方政府和具备优势条件的村庄及少数“强势群体”很容易形成“利益联盟”,严重弱化了财政资... 详细信息

当前,财政资源下乡往往被地方政府用于经营少数村庄和分配给少数的“强势群体”,导致多数村庄和普遍农民分享不到或只能分享少数的财政资源。地方政府和具备优势条件的村庄及少数“强势群体”很容易形成“利益联盟”,严重弱化了财政资源的公共属性。而那些直接分配到户的涉农资源很难运用到公共品的建设上,本质上也是对财政资源的去公共化。从财政社会学的分析框架出发,财政资源的配置应保持充分的公共性、民主性和统筹性,以便于转化为各方主体尤其是广大农民共同参与村庄公共品建设的治理能力,进而满足广大农民对农业基础设施建设的真实诉求。

关键词：资源下乡村庄治理财政社会学农业基础设施

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资源下乡与分利秩序的形成

学习与探索 2015年第2期 56-63页

作者：王海娟贺雪峰华中科技大学中国乡村治理研究中心武汉430074

资源输入时期,国家向农村输入大量项目资源,国家与农民关系发生了重大变化。探讨下乡资源的分配和使用逻辑,能够更加深刻地考察新时期国家与农民关系。研究发现,在项目资源分配环节,特殊主义的项目资源分配模式形成了资源分配的权力—... 详细信息

资源输入时期,国家向农村输入大量项目资源,国家与农民关系发生了重大变化。探讨下乡资源的分配和使用逻辑,能够更加深刻地考察新时期国家与农民关系。研究发现,在项目资源分配环节,特殊主义的项目资源分配模式形成了资源分配的权力—利益网络;在项目落地环节,钉子户崛起引起了村庄精英替代。这种资源分配和使用的样态可以用"分利秩序"这一概念来概括。分利秩序是一种非正式的资源分配规则,它以"权力"为分配中介,具有广泛性、隐蔽性和自我稳固性的特征,其结果是公共资源的"私人化"。这种结构化的利益分配模式吞噬了大量国家资源,导致基层治理内卷化。深入考察还会发现,在资源汲取与输入中,国家与农民的关系形态是由农村社会的组织程度决定的,因而将农民组织起来是解决资源输入过程中所存在问题的根本办法。

关键词：国家与农民关系资源下乡乡村治理分利秩序