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双轨制政府会计制度改革对科研院所财政资金绩效影响研究 ——以中国科学院为例

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双轨制政府会计制度改革对科研院所财政资金绩效影响研究 ...

作者：许碧琼上海财经大学

学位级别：硕士

随着经济不断发展、会计制度的不断演变及报表使用者对完善财务信息的需求,政府会计制度改革已经成为不可避免的趋势,并且已成为国际惯例。从多国政府的改革实践及国内外理论文献中,我们可以推定权责发生制政府综合财务报告能够更好地... 详细信息

随着经济不断发展、会计制度的不断演变及报表使用者对完善财务信息的需求,政府会计制度改革已经成为不可避免的趋势,并且已成为国际惯例。从多国政府的改革实践及国内外理论文献中,我们可以推定权责发生制政府综合财务报告能够更好地反应政府财政收支动向、为报表使用者提供更可靠的信息,以帮助政府进行科学地制定财政政策、促进更好地管理公共服务、实现更有效地分配公共资源、提升政府的公共受托责任、提高政府财政绩效、提升政府的财政透明度,能够满足内外部的信息需求、向外部利益相关者解释政府各部门的职能、提升内部管理水平,从而实现政府的善治。以往国内外关于政府会计改革多集中于改革的原因、有效性及措施方面,关于政府会计制度改革与财政资金绩效方面的领域研究现有文献涉及的较少。而且在行业领域中,涉及高校与医院的财务管理较多,科研院所的研究极其有限。政府会计制度改革与政府财政资金的有效性运用有一定的关系,也需要在不同行业领域的基础上进一步深入研究。因此,本文通过分析以中国科学院为例的科研院所在改革前后相关财政资金绩效的变动,对新一轮政府会计改革的有效性做出分析。由于我国财政资金的使用效率和政府职能的转型备受社会关注,各界关于增强政府财政透明度的呼声越来越高。双轨制政府会计制度改革的意义、有没有达到预期的成效,是普遍关心的问题,无论是学术理论界还是实践工作者,都对这一问题产生积极的反应与讨论。同时,随着我国经济不断发展,对“科学技术是第一生产力”的认可,财政资金对科研项目的投入越来越多,与此带来的是另一个更为实务的问题:作为曾经独立核算的科学事业单位会计制度在新政府会计制度改革后,科研项目的财政资金绩效是否得到一定的优化?因此,本文从新政府会计制度诞生的背景出发,对我国与国际会计制度进行比较,简要分析了新旧政府会计制度的变化内容、影响路径及改革面临的困境与不足,收录整理双轨制政府会计改革前后中国科学院的案例信息,分析新制度可能带来的影响。本文首先基于Julio Escolano等（2012）提出“政府财政绩效的影响是通过保持财政收支平衡、降低政府债务这两个指标的间接路径实现”的结论,因科研院所基本不通过债务筹借来实现科研经费的增长,所以本文主要分析财政收支平衡方面的影响。通过分析改革前后在财政科技投入指标、社会效益指标、科技成果指标三方面的变动,反映此次改革对中国科学院财政资金绩效影响。最后,通过分析新制度对于财政资金在科研项目预算管理和资产管理的影响。初步得出研究结论为:实行双轨制政府会计制度改革能更好地反映财政资金的收支动态,对于提高政府财政资金绩效管理有一定的积极作用。该结论为推进我国政府会计改革在科研院所财政资金绩效角度提供了一定的思路与建议。本文由五部分内容构成:第一章为绪论。主要论述了选题背景,针对2019年双轨制会计制度改革的要求和引发的反应和讨论,目的是明确论文的框架和研究思路。第二章为文献综述和理论依据。查询参考现有的文献,界定梳理政府会计制度改革、财政资金绩效、政府治理的相关概念、理论及相关性。第三章为新旧政府会计制度主要内容。对比新旧政府会计制度主要变化内容、通过对比改革前后在会计处理的差异反应在资产负债表、现金流量表、收入支出表方面的影响。第四章为双轨制政府会计制度改革对财政资金绩效的影响分析。首先分析双轨制对财政资金绩效影响的路径,然后以中国科学院为例,分析改革对科研项目财政资金绩效的影响。通过对中国科学院2010年—2019年的财务报告、财政科技投入方面、社会效益方面、科技成果方面进行分析,同时分析新制度对于财政资金在科研项目预算管理和资产管理的影响。之后分析对财政资金具体应用的影响及改革实施的难点。第五章为研究结论与建议。总结出实行双轨制政府会计制度改革能更好地反映财政资金的收支动态,有利于缓解信息不对称,对于提高政府财政资金绩效管理有一定的积极作用。同时针对新政府会计制度改革面临的难题,从实践角度提出相应的建议。

关键词：双轨制政府会计制度改革财政资金绩效科研项目

影响财政资金绩效管理的关键因素分析--基于绩效评价视角的案例分析

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预算管理与会计 2022年第6期 67-72页

作者：河北省石家庄市财政局课题组不详

财政资金绩效越来越受到公众的关注。各级财政部门应充分发挥绩效评价的职能作用,切实提高财政资金绩效,提升绩效评价的可应用性。但应该看到,预算执行中仍存在一些影响资金绩效的因素,如预算编制不够精准、政策设计不够完善、资金性价... 详细信息

财政资金绩效越来越受到公众的关注。各级财政部门应充分发挥绩效评价的职能作用,切实提高财政资金绩效,提升绩效评价的可应用性。但应该看到,预算执行中仍存在一些影响资金绩效的因素,如预算编制不够精准、政策设计不够完善、资金性价比不够高、资金闲置浪费等,值得关注和深刻研究。为此,我们组成课题组,对绩效管理和绩效评价中发现的问题进行案例调研分析,提出强化财政资金绩效管理和绩效评价的对策和措施。

关键词：财政部门财政资金绩效可应用性绩效评价绩效管理预算编制案例分析对策和措施

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关于财政资金绩效审计的几点思考

审计月刊 2010年第8期 26-28页

作者：陆冰江苏省昆山市审计局

随着我国财政体制从传统模式向公共财政转变,以及财政部门对绩效预算的探索,财政资金绩效审计也逐步进入公众视线。但从实际情况来看,当前的财政资金绩效审计仍处于起步阶段,本文立足于财政资金绩效审计的特殊性,明确了要进一步推进财... 详细信息

随着我国财政体制从传统模式向公共财政转变,以及财政部门对绩效预算的探索,财政资金绩效审计也逐步进入公众视线。但从实际情况来看,当前的财政资金绩效审计仍处于起步阶段,本文立足于财政资金绩效审计的特殊性,明确了要进一步推进财政资金绩效审计需完成的基础工作,并提出了进行财政资金绩效审计评价应注重多重分析和综合评价。

关键词：财政资金绩效审计思考

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河北省精准扶贫财政资金绩效评估体系分析

河北企业 2018年第5期 52-53页

作者：吴彤琳陈正其翟路萍河北金融学院

近年来河北省扶贫资金投入加大,减贫速度却没有得到有效提升,减贫后又返贫的现象屡屡发生,本文结合多维度的评估方法,针对河北省特有的经济环境和复杂的区域特点,将经济绩效、社会绩效和环境绩效纳入综合的评估体系中,更加关注贫困户的... 详细信息

近年来河北省扶贫资金投入加大,减贫速度却没有得到有效提升,减贫后又返贫的现象屡屡发生,本文结合多维度的评估方法,针对河北省特有的经济环境和复杂的区域特点,将经济绩效、社会绩效和环境绩效纳入综合的评估体系中,更加关注贫困户的抗贫能力,构建更加科学、合理、全面的精准扶贫资金绩效评估体系。提出引进特色产业人才,提高群众文化教育,将人口压力转化为发展经济的劳动资源等建议。

关键词：精准扶贫绩效评估财政资金绩效

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行政事业单位财政资金绩效管理研究

当代会计 2018年第9期 71-72页

作者：肖莹合肥经济技术开发区财政局

本文对行政事业单位财政资金绩效管理展开研究,发现目前事业单位在财政资金的绩效管理和资金利用效率方面仍有一些不足,针对以上现象,分析其产生的原因并对如何强化行政事业单位绩效管理、提高财政资金的利用效率进行思考。

关键词：实证分析财政资金绩效财政资金利用效率

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基层财政资金绩效审计供给侧研究

审计月刊 2020年第3期 18-20页

作者：马艳荣荆门市审计局

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央战略性提出供给侧改革,十九大报告提出要以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。借用供给侧改革理论指导审计实践,对解决好审计特别是绩效审计供需结构性问题... 详细信息

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央战略性提出供给侧改革,十九大报告提出要以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。借用供给侧改革理论指导审计实践,对解决好审计特别是绩效审计供需结构性问题,提升绩效审计供给能力,战略性推动新时代审计事业实现高质量发展,具有重大而深远的意义。本文旨在结合基层审计实践,从财政资金绩效审计供给侧优化升级的逻辑起点、问题导向和方法路径三个方面开展探索研究,提出构想和建议。

关键词：财政资金绩效审计供给侧

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聚焦民生项目审计关注财政资金绩效

理财（审计） 2023年第7期 F0003-F0003页

作者：马庆彬不详

邓州市审计局在2022年市本级财政预算执行情况审计中,重点关注政府专项债券使用情况,促进债券资金规范管理、高效使用,确保民生项目建设落实落地。

关键词：财政资金绩效邓州市资金规范管理民生项目建设审计高效使用专项债券

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对我国开展财政资金绩效评价工作的建议

甘肃农业 2005年第9期 15-15页

作者：赵锋河北大学世界经济专业河北保定071002

通过了解目前我国财政资金在经济发展中作用,我们认识到提高财政资金的运行效率有助于我国经济发展及人民生活水平提高。财政资金运用绩效的提高需要完善的财政资金绩效评价工作,而一套健全的绩效评价制度和评价体系是开展财政资金评价... 详细信息

通过了解目前我国财政资金在经济发展中作用,我们认识到提高财政资金的运行效率有助于我国经济发展及人民生活水平提高。财政资金运用绩效的提高需要完善的财政资金绩效评价工作,而一套健全的绩效评价制度和评价体系是开展财政资金评价工作的关键。因此我们在以前研究的基础上,给出了建立财政资金绩效评价体系及制度的建议。

关键词：财政资金绩效评价体系评价制度财政资金评价工作绩效经济发展生活水平运行效率

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财政资金运用绩效:评价与审计

地方财政研究 2006年第9期 10-13页

作者：娄权辛焕平佛山科技学院广东528000 浙江大学杭州310027

本文在梳理国内外文献的基础上,主要探讨四个基本问题:一是从理论上廓清财政资金运用绩效评价与审计的理论依据;二是构建了财政资金运用绩效评价与审计的理论框架及主要内容;三是从财政支出的目标—兼顾公平与效率这一崭新视角设计评价... 详细信息

本文在梳理国内外文献的基础上,主要探讨四个基本问题:一是从理论上廓清财政资金运用绩效评价与审计的理论依据;二是构建了财政资金运用绩效评价与审计的理论框架及主要内容;三是从财政支出的目标—兼顾公平与效率这一崭新视角设计评价指标体系;四是对2004年财政资金运用绩效进行了实证分析,并提出政策建议。

关键词：财政资金绩效评价与审计公平与效率