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欧盟财政支农政策的演变与启示

世界农业 2002年第6期 13-15页

作者：张莉中国-欧盟农业技术中心

一、欧盟共同农业财政支农政策的演变

关键词：欧盟财政支农政策演变财政支农

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我国财政支农政策与金融服务创新

农村金融研究 2008年第4期 59-63页

作者：许锡龙中国农业银行三农政策与规划部

从新中国成立起，财政支农政策随着整个经济社会发展经历了一个不断演变的过程。

关键词：财政支农政策金融服务创新新中国成立发展经历经济社会

基于农业供给侧结构性改革的财政支农政策优化研究

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基于农业供给侧结构性改革的财政支农政策优化研究

作者：吴忠英河北经贸大学

学位级别：硕士

自2004年以来,我国农业发展快速,粮食总产实现“十二连增”,但在粮食产量高速增长的同时,农业领域也存在生产成本上升、主要农产品供需结构矛盾加剧、农业生态环境压力加大、粮食产量与进口量和库存量“三量”齐增及农民持续增收难度加... 详细信息

自2004年以来,我国农业发展快速,粮食总产实现“十二连增”,但在粮食产量高速增长的同时,农业领域也存在生产成本上升、主要农产品供需结构矛盾加剧、农业生态环境压力加大、粮食产量与进口量和库存量“三量”齐增及农民持续增收难度加大等突出问题,严重影响了我国农业转型升级和长期可持续发展。农业供给侧结构性改革是农业经济结构的调整和发展方式的转变,基本内涵是在保证粮食供给的基础上,优化供给结构,提升产品品质和促进产业融合。由于农业是国民经济的基础,又是弱质产业和外部性特征明显的产业,支农是政府义不容辞的责任,而财政政策则是政府支持农业发展的有效工具。2004年以来,围绕农业问题,中央连续出台了14个一号文件,为农业的发展提供了强有力保障,财政支农政策取得积极成效,但与农业供给侧结构性改革的要求相比,还存在诸多问题。其突出表现:一是普惠型财政补贴政策结构调节功能弱,不利于供给侧结构性改革;二是农业财政投资重点不够突出,涉农科技与教育投资不足;三是财政支农支出的效应递减。因此,财政支农政策必须借鉴国际经验,适应供给侧结构性改革的要求进行优化升级。从国际经验看,美国“精准农业”、印度“三色革命”和澳大利亚“绿色农业”发展模式促进了本国农业的可持续发展,其在财政支农政策上加大财政对基础设施的建设、推动生态农业产业化、支持发展多种形式的适度规模经营的做法为我国财政支持农业供给侧结构性改革提供了有益经验。借鉴国际经验,我国农业供给侧结构性改革背景下财政支农政策优化必须在理顺农业发展中政府和市场的关系的同时,充分发挥财政的结构导向作用。具体建议:一是突出重点,加大财政支农力度,特别是农业科技和教育的投入力度;二是将农业价格补贴改为收入补贴,实现价补分离;三是发挥财政支农政策“调结构”的导向作用;四是加大财政支农资金整合力度;五是强化财政支农资金的监管。

关键词：农业供给侧结构性改革财政支农政策财政支农支出财政补贴政策

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浙江省X县乡村振兴中财政支农政策优化研究

浙江省X县乡村振兴中财政支农政策优化研究

作者：蒋冰清浙江师范大学

学位级别：硕士

乡村兴则国家兴,实施乡村振兴战略对于全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有全局性和历史性意义。财政是国家治理的基础和重要支柱,支持全面实施乡村振兴战略既是落实中央... 详细信息

乡村兴则国家兴,实施乡村振兴战略对于全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有全局性和历史性意义。财政是国家治理的基础和重要支柱,支持全面实施乡村振兴战略既是落实中央战略决策部署,也是履行财政职能的要求。分析研究财政支农政策在支持全面实施乡村振兴战略过程中存在的问题和对策,对于促进财政支农工作顺利开展,推进全面实施乡村振兴战略,加快实现农业农村现代化具有重要作用。本文旨在研究浙江省X县政府作为乡村振兴战略的主要执行者、财政支农政策的主要制定方和实施方,如何实现财政支农政策从政策制定到政策实施再到政策效果发挥的全方面优化,使之可以更好地推动乡村振兴。通过实践调研了解X县财政支农的基本情况和具体做法,可以发现其财政支农政策存在着匹配性不足、资金不足和碎片化、项目管理不善以及撬动社会金融资本能力弱等问题。继而本文结合公共财政理论和信息不对称理论,从支农领域设定、政策供需关系、部门协调以及农业农村产品性质方面深层次剖析财政支农政策存在问题的原因。并梳理临安区等乡村振兴优秀县市的财政支农政策特色做法,比较分析X县与优秀县市财政支农的具体情况,提炼出可借鉴的的经验启示。最后,对应问题与原因,从提升政策供给有效性、提高政策财力保障水平、加强政策项目管理以及挖掘政策“撬动”功能四个方面提出具体对策建议,以期为优化X县乡村振兴中的财政支农政策提供些许借鉴。

关键词：财政支农政策乡村振兴地方财政政策优化

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公共财政体制下我国财政支农政策框架的构建

公共财政体制下我国财政支农政策框架的构建

作者：赵瑞芬河北经贸大学

学位级别：硕士

中国是一个农业大国,农业在国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用,再加上农业本身存在的弱质性,使得政府保护和支持农业成为必然。然而,在很长一个时期里,农业的发展被搁置了,农业被置于口头基础的地位,致使“三农”问题越来越突出,... 详细信息

中国是一个农业大国,农业在国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用,再加上农业本身存在的弱质性,使得政府保护和支持农业成为必然。然而,在很长一个时期里,农业的发展被搁置了,农业被置于口头基础的地位,致使“三农”问题越来越突出,已经到了不得不解决的时候了。如何有效解决“三农”问题?笔者以农业作为切入点,从财政支农的角度进行了一定的研究和探讨。认为构建一个适合公共财政模式的支农政策框架是解决这一问题的重要措施之一。全文共分四章: 第一章:公共财政体制下财政支农政策存在的合理性分析。本章首先分析了我国政府农业保护和支持的必要性,接着就公共财政这一理论,分析了公共财政体制下农业仍是财政支持和保护的内容。第二章:财政支农政策国外经验借鉴。分析国外的财政支农政策对国内财政支农政策的完善具有十分重要的意义。作者并不主张对国外的做法,不加区分地照抄照搬,但我们要善于取其精华,为我所用,使国外的有益经验服务于国内财政支农政策的调整和完善。在这一章里,作者首先对国外财政支农政策的总体情况作了介绍,即国外财政支农政策的目标、国外财政支农的重点和政策选择。在此基础上,分析了美国、欧盟、日本、台湾财政支农政策的演变。最后得出对我国财政支农政策框架的构建具有指导意义和现实意义的几点启示。第三章:当前我国农业经济及财政支农政策中存在的问题。本章首先分析了当前我国农业经济中面临的问题:农业投入不足;基础设施薄弱;农业科技水平低;粮食产量下降;农民增收缓慢。接着通过大量数据从财政农业投入政策、财政农业补贴政策、农业税收政策、农村社会保障政策和财政扶贫政策五个方面分析了当前农业财政政策中存在的问题。第四章:公共财政体制下财政支农政策框架构建的基本思路。这是本文的重点。通过以上分析,本章指出了构建财政支农政策框架应遵循的基本思路。内容包括:财政支农政策框架构建的前提;财政支农政策框架构建的内容和财政支农政策框架构建的重点三个方面。本文采用了规范分析与实证分析相结合的论证方法,力图做到言之有据、言之有理、言之有物。“三农”问题不是一朝一夕形成的,彻底解决需要社会方方面面长期共同努力。考虑到政府力量的主导作用和财政政策的导向作用,因此,作者在选题时和在写作的过程中将构建财政支农政策框架作为主题和中心。这一主题对做好当前的财政支农工作,破解“三农”难题具有一定的指导意义。

关键词：公共财政财政支农政策社会保障政策财政扶贫政策

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我国财政支农政策研究

我国财政支农政策研究

作者：李芸湖南农业大学

学位级别：硕士

党的十七大指出解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,发展现代农业、繁荣农村经济是首要任务。改革以来尽管我国财政支农总量有所提高,但相对份额却在波动中呈现下降态势,农业投入,特别是农业公共物品投入不足是制约... 详细信息

党的十七大指出解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,发展现代农业、繁荣农村经济是首要任务。改革以来尽管我国财政支农总量有所提高,但相对份额却在波动中呈现下降态势,农业投入,特别是农业公共物品投入不足是制约我国农业发展的重要因素。随着中国综合国力的逐步增强,政府财政支农力度将会进一步加大。但是,面对刚性的财政预算约束,财政支出总量的增长将十分有限。在这样的背景下,从我国财政支农政策的角度,解决“三农”问题就显得非常必要。本文以改革开放以来农民收入增长为基础,介绍我国财政支农政策的演变历程,总结财政支农政策的成绩,剖析财政支农政策存在的问题,比较借鉴发达国家和发展中国家财政支农的政策措施及可行经验,最后针对问题,借鉴国外经验,并结合我国国情,提出了具体的、具有较高操作性的促进农民收入增加的财政政策措施。本文认为我国财政支农政策应该从加大财政支农力度;调整财政支农结构;重点支持农业基础设施建设,实现农业可持续发展;创新财政支农机制;落实各项民生政策的保障机制等方面进行改革。总之,本文力求系统地探讨促进农民收入增加的切实可行的财政政策,以作为政府财政部门、税务部门及基层相关单位的决策参考。

关键词：财政支农政策农民收入财政支农结构