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财政支农政策运行过程中的问题与成因分析——以江西省Y县为例

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财政支农政策运行过程中的问题与成因分析——以江西省Y县为例

作者：朱亚平江西财经大学

学位级别：硕士

“农,天下之大业也。”“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。建党百年来,我国财政支农政策经历了从服务于工业化等战略需要逐步回归到支持农业全面高质量发展的演变,逐渐形... 详细信息

“农,天下之大业也。”“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。建党百年来,我国财政支农政策经历了从服务于工业化等战略需要逐步回归到支持农业全面高质量发展的演变,逐渐形成了比较完整的、多样化的支农政策体系,是促进“三农”发展的财力保障和物质基础。但是,当前我国财政支农政策类目多,涉及面广,在实际运行过程中仍然存在一些难以忽视的问题,因此提高财政支农政策的运行效果,对保证财政支农政策真正落到实处具有重要的现实意义。农业农村建设上许多产品都具有公共产品属性且存在较强的正外部效应,而公共财政主要用于提供公共产品和服务,财政支农正是履行公共财政职能进而促进农业现代化、农村发展和农民增收的重要手段。本文以江西省Y县财政支农政策运行现状为例进行研究,通过对财政支农政策类型、投入资金情况以及项目分布情况等的梳理,全面了解Y县财政支农政策在促进农业生产稳定增长、农村基础设施建设完善和农民收入增加上的运行成效。同时充分运用文献研究法、实地调研法和统计法等方式,结合国内外学者相关问题研究,重点分析总结出财政支农政策在Y县运行过程中产生的问题以及成因,如:财政支农项目多头管理、涉农部门之间协调性差导致财政支农资金使用和管理效益低甚至浪费流失;忽略乡镇地方实际和农民参与度去实施支农项目使得支农项目适配度降低;监督职能和绩效考核机制缺位引起财政支农资金和项目监管不到位的问题等。因此本文认为要增强Y县财政支农政策的运行效果,要从财政支农政策运行的现实情况以及乡镇场地方实际出发,统筹整合财政支农资金并优化投入和支出结构,因地制宜实施支农项目、发展特色农业,完善财政支农政策的制定与管理,健全财政支农监督和绩效考核机制,从而达到推动农业农村现代化发展和农民增收的目的,让财政支农政策真正落实到位并惠及广大农民群众。

关键词：财政支农政策支农项目支农资金运行效果

财政支农政策支持农业产业化发展实施效果的研究——以W市级田园综合体项目为例

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财政支农政策支持农业产业化发展实施效果的研究——以W市级田园...

作者：周孙慧长春工业大学

学位级别：硕士

近年来,我国大力实施乡村振兴战略,深入推进农业供给侧结构性改革,从中央到地方都高度重视“三农”工作。各级地方政府在财政资金安排上,都将农业农村列为政府财政优先保障领域,不断扩大资金投入规模和投入力度,打通阻碍“三农”发展的... 详细信息

近年来,我国大力实施乡村振兴战略,深入推进农业供给侧结构性改革,从中央到地方都高度重视“三农”工作。各级地方政府在财政资金安排上,都将农业农村列为政府财政优先保障领域,不断扩大资金投入规模和投入力度,打通阻碍“三农”发展的资金瓶颈。2020-2022年全国一般公共预算农林水支出累计超65800亿元,每年农林水支出占一般公共预算比重均超7.8%。各地在财政支农政策上,也越来越重视农业产业化发展,不断加大财政资金支持力度。为了科学评价财政支农政策支持农业产业化发展的实施效果,学术界和实务界也在同步进行研究。但是,当前更多是聚焦于宏观层面财政政策对农业产业化发展支持效果与作用的研究,以具体农业产业化项目来研究尚处于起步阶段。在此背景下,为进一步增强财政政策支持农业产业化发展的针对性和可操作性,本文从微观入手,选取W市农业产业化项目中最具有代表性的田园综合体项目为研究对象。在研究方法上,综合运用了个案研究、实证研究等方法。本文首先从概念界定和理论基础出发,阐述了财政支农政策、农业产业化、田园综合体的概念和作用,并结合农业农村领域对研究过程中需要运用的公共产品理论、公共财政理论和绩效管理理论进行了基础分析。其次,介绍了中央和部分省份出台的财政支持农业产业化发展政策,重点详细介绍了W市财政涉农资金统筹整合情况和支持农业产业化发展相关政策。再次,结合W市级田园综合体项目,通过设计实施效果评价体系、构建评价指标体系、确定评价指标权重,最终形成评价结果,并围绕决策管理、过程管理、产出管理、实施效益等对W市级田园综合体项目进行实施效果评价分析。从次,在评价结果分析基础上,进一步深入分析了当前田园综合体项目存在的项目管理导向和程序不合理、绩效管理不到位、农民权益保障不充分等问题。最后,在研究发现的问题的基础上,针对性地提出了优化财政支农项目管理、完善财政支农资金管理和强化农民权益保障等对策。

关键词：财政支农政策农业产业化田园综合体实施效果

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乡村振兴背景下财政支农政策绩效管理研究

乡村振兴背景下财政支农政策绩效管理研究

作者：徐秀琳中央财经大学

学位级别：硕士

“三农”问题是新时代背景下,我国党和政府重点关注的发展领域。“三农”问题在我国经济发展过程中的基础地位越来越明显。从2014年开始,每年的中央一号文件都会聚焦与农业、农村、农民相关的问题。2018年1月2日《中共中央国务院关于实... 详细信息

“三农”问题是新时代背景下,我国党和政府重点关注的发展领域。“三农”问题在我国经济发展过程中的基础地位越来越明显。从2014年开始,每年的中央一号文件都会聚焦与农业、农村、农民相关的问题。2018年1月2日《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中首次提出乡村振兴。2022年,《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布,文件重点强调要保障国家粮食安全与不发生规模性返贫,巩固脱贫攻坚战成果,让农民增产增收。在“三农”问题解决的过程中,像农业发展过程中农田水利等基础设施建设和农民生活的设施建设,都存在投资金额巨大且投资期限长回报小的特点。社会资金与民间资金投入的力度太小,加上城乡发展本身存在较大的差距,农村缺乏劳动力与优秀的建设性人才等一些列原因,都导致农村发展较为缓慢。市场上的失灵就需要政府有形的手进行扶助。近些年国家加大了财政资金对“三农”的支持力度,财政支出投入“三农”的总体规模都有大幅度提高。在乡村振兴战略实施的大背景下,财政支农政策的实施是有积极作用的。如何确保财政支农政策资金的有效利用,同时确保财政支出资金与国家的发展战略目标相一致,如何确保财政支农政策在“三农”问题解决过程中发挥更好的作用,并能够将这些政策落实到实处,就需要考虑绩效管理方式的运行。绩效管理需结合财政支农政策资金在各个项目中的分配,以及各个项目实施目标的确定,同时注重运行中的监控管理和项目完成后的绩效评价管理,以及最后的绩效评价结果反馈,一环扣一环的来保证财政支农政策的落实,从而更好的建立起现代化的财政支农政策绩效管理框架。本文采取了文献研究法、案例分析法,实地调研法对乡村振兴背景下财政支农政策绩效管理存在的问题进行研究。通过具体案例的剖析,归纳总结出财政支农政策绩效管理相对应的建议。具体研究内容主要是针对以下几个方面展开,一是介绍了本次研究问题的背景与意义,分析了绩效管理在乡村振兴背景下对财政支农政策的重要性。其创新之处在于能够以乡村振兴发展背景为视角,分析财政支农政策绩效管理的必要性,同时对案例进行深刻的剖析,得出结论,从而建议与问题之间能够形成互动,具有较强的现实意义。不足之处在于受作者能力,对绩效管理知识理解的深度与广度有限,可能会存在研究不深,具体建议政策有待进一步考究的问题。二是通过文献研究法,梳理出乡村振兴背景下财政支农政策绩效管理的研究现状。然后对本文中的乡村振兴、财政支农政策、财政支农政策绩效管理等关键词进行概念界定。通过介绍绩效管理的相关理论“目标管理理论”、“结果导向理论”,以及绩效管理的四个重要环节,进一步加深对绩效管理的理解。三是从绩效管理的四个重要环节用实例分析出目前绩效管理的现状与存在的问题。四是运用湖南省邵阳市新宁县的案例进行深刻解读与数据分析,证明案例选取的必要性,以及新宁县在财政支农政策绩效管理中的优点借鉴,从而有针对性的对乡村振兴背景下的财政支农政策绩效管理提出改进意见。

关键词：乡村振兴财政支农政策财政支农政策绩效管理

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浙江省X县乡村振兴中财政支农政策优化研究

浙江省X县乡村振兴中财政支农政策优化研究

作者：蒋冰清浙江师范大学

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乡村兴则国家兴,实施乡村振兴战略对于全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有全局性和历史性意义。财政是国家治理的基础和重要支柱,支持全面实施乡村振兴战略既是落实中央... 详细信息

乡村兴则国家兴,实施乡村振兴战略对于全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有全局性和历史性意义。财政是国家治理的基础和重要支柱,支持全面实施乡村振兴战略既是落实中央战略决策部署,也是履行财政职能的要求。分析研究财政支农政策在支持全面实施乡村振兴战略过程中存在的问题和对策,对于促进财政支农工作顺利开展,推进全面实施乡村振兴战略,加快实现农业农村现代化具有重要作用。本文旨在研究浙江省X县政府作为乡村振兴战略的主要执行者、财政支农政策的主要制定方和实施方,如何实现财政支农政策从政策制定到政策实施再到政策效果发挥的全方面优化,使之可以更好地推动乡村振兴。通过实践调研了解X县财政支农的基本情况和具体做法,可以发现其财政支农政策存在着匹配性不足、资金不足和碎片化、项目管理不善以及撬动社会金融资本能力弱等问题。继而本文结合公共财政理论和信息不对称理论,从支农领域设定、政策供需关系、部门协调以及农业农村产品性质方面深层次剖析财政支农政策存在问题的原因。并梳理临安区等乡村振兴优秀县市的财政支农政策特色做法,比较分析X县与优秀县市财政支农的具体情况,提炼出可借鉴的的经验启示。最后,对应问题与原因,从提升政策供给有效性、提高政策财力保障水平、加强政策项目管理以及挖掘政策“撬动”功能四个方面提出具体对策建议,以期为优化X县乡村振兴中的财政支农政策提供些许借鉴。

关键词：财政支农政策乡村振兴地方财政政策优化

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财政支农政策助推乡村振兴的路径研究

黑龙江粮食 2022年第10期 99-101页

作者：马秀丽大连财经学院财政系辽宁大连116622

财政支农政策在实施乡村振兴战略过程中一直发挥着积极的促进作用,但仍然具有很大的完善提升空间。乡村振兴过程中政府应当重视农业的发展,加大投入力度,保证正常的农业支出。这就需要国家调整当前的财政支农政策,创新财政制度,发挥多... 详细信息

财政支农政策在实施乡村振兴战略过程中一直发挥着积极的促进作用,但仍然具有很大的完善提升空间。乡村振兴过程中政府应当重视农业的发展,加大投入力度,保证正常的农业支出。这就需要国家调整当前的财政支农政策,创新财政制度,发挥多项政策的协同联动作用,建立长效保障机制,只有这样才能推动乡村振兴工作顺利开展。

关键词：财政支农政策乡村振兴路径措施

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财政支农政策对农业经济发展绩效影响的实证

黑龙江粮食 2023年第9期 152-154页

作者：原齐文刘真真湖南交通工程学院经济管理学院湖南衡阳421001 湖南交通工程学院电子与信息工程学院湖南衡阳421001

在乡村振兴战略及新农村建设目标的实施过程中,不难发现部分地区的财政支农政策未能在农业经济发展及粮食安全中发挥应有的效应。基于此本文在对财政支农政策及其对农业经济发展绩效影响实证研究的基础上,提出相应的优化措施,激发财政... 详细信息

在乡村振兴战略及新农村建设目标的实施过程中,不难发现部分地区的财政支农政策未能在农业经济发展及粮食安全中发挥应有的效应。基于此本文在对财政支农政策及其对农业经济发展绩效影响实证研究的基础上,提出相应的优化措施,激发财政支农政策在我国农业产业经济发展中的积极作用,以为粮食安全发展提供重要保障。

关键词：财政支农政策农业经济发展发展绩效实证分析

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财政支农政策促进了城乡经济一体化发展吗?

财经问题研究 2017年第12期 68-75页

作者：温涛董文杰西南大学经济管理学院重庆400715 重庆市财政局重庆401121

本文通过构建空间计量模型,选取财政支农、金融支农、教育水平、城镇化率、固定资产投资和产业结构等指标,对全国30个省份1997—2015年财政支农政策对城乡经济一体化发展的效应进行检验。结果显示,城乡经济一体化发展指数具有显著的正... 详细信息

本文通过构建空间计量模型,选取财政支农、金融支农、教育水平、城镇化率、固定资产投资和产业结构等指标,对全国30个省份1997—2015年财政支农政策对城乡经济一体化发展的效应进行检验。结果显示,城乡经济一体化发展指数具有显著的正向空间依赖性,即相邻省份的城乡经济一体化发展具有相互促进作用,反映出城乡经济一体化发展往往分块聚集的特征。但是,财政支农政策对城乡经济一体化发展指数的影响方向是正的,即财政支农政策并未有效促进城乡经济一体化发展,反映出财政支农资金存在错配或外溢等问题。需要按照坚持政府和市场共同着力、中央和地方共同作为、投入和管理共同推进"三位一体"措施,完善财政支农政策体系。

关键词：财政支农政策城乡经济一体化财政支农资金空间聚集效应空间计量模型

财政支农政策与农民收入的实证研究——基于农业补贴的视角

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暨南学报（哲学社会科学版） 2020年第3期42卷 67-83页

作者：朱青卢成中国人民大学财政金融政策研究中心中国人民大学财政金融学院

本文利用2009—2015年全国农村固定观察点数据,通过收入流动性矩阵和面板分位数回归的方法对财政支农政策尤其是农业补贴政策的支农效果进行了实证检验。计量结果表明,财政补贴没有显著改善农村居民的收入流动状况,虽然对中低收入农户... 详细信息

本文利用2009—2015年全国农村固定观察点数据,通过收入流动性矩阵和面板分位数回归的方法对财政支农政策尤其是农业补贴政策的支农效果进行了实证检验。计量结果表明,财政补贴没有显著改善农村居民的收入流动状况,虽然对中低收入农户有一定正面影响,但总体上不会改变整个农村的收入分配格局。但是,财政补贴有助于缓解农村的绝对贫困,可以有效增加低收入群体的收入。但相比于其他财政转移性支出,农业补贴发挥的减贫作用并不具有优势。为了提高补贴政策的精准度,本文建议对现有补贴方式进行调整,即不再将普惠制补贴与土地面积简单挂钩,而是将整个补贴归为两类:一部分与农村低保资金整合支持农村弱势群体,另一部分通过支持农业保险和担保等方式重点补贴适度规模经营主体以及支持农业社会化服务体系建设。

关键词：财政支农政策农业补贴收入流动性矩阵面板分位数回归绝对贫困

财政支农政策下辽宁农户农业生产经营行为影响因素探究

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农业经济 2020年第1期 111-113页

作者：庞辉许会沈阳大学经济学院辽宁沈阳110044

本文在对辽宁省多地405户农户调查的数据资料基础上,利用二元Logistic模型,进行回归分析,探寻影响农户农业生产经营行为的主要因素。本文对有效了解农户农业生产经营行为具有重要现实意义。

关键词：财政支农政策农业生产经营行为二元Logistic模型辽宁省