检索结果-南通市图书馆

维普期刊数据库

同方期刊数据库评论

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

行政问责过程中的领导责任追究问题研究

行政问责过程中的领导责任追究问题研究

作者：陆开月南京大学

学位级别：硕士

行政问责在我国已经不是一个新鲜概念,领导人作为行政问责主要对象,也是社会公众最为关注的对象,因此有必要弄清我国行政问责实践中对领导的问责情况,从领导责任入手可以涉及到行政问责的各个要素,把握领导责任追究的现实情况。绪论部... 详细信息

行政问责在我国已经不是一个新鲜概念,领导人作为行政问责主要对象,也是社会公众最为关注的对象,因此有必要弄清我国行政问责实践中对领导的问责情况,从领导责任入手可以涉及到行政问责的各个要素,把握领导责任追究的现实情况。绪论部分阐述了选题的原因、意义以及学界研究现状。指出行政问责在我国被广泛使用的现实情况以及学界对其的研究热情,学界对领导责任的研究还十分有限,对于一些核心问题,还没有清晰的回答。正文分为四个部分:第一部分是对领导责任的内涵、特点与理论、现实基础的论述。对领导责任的概念进行梳理,分清第一性的领导责任和第二性的领导责任,明确本文所指领导责任是第二性的责任。总结领导责任的基本特性,指出领导责任是一种内部责任,既有直接责任也有间接责任,是个人责任而非集体责任,并且因其社会回应功能而具有政治责任色彩。其后对追究领导责任的原因进行分析,指出科层制理论、行政伦理理论和角色理论是领导责任追究的理据所在,我国之所以如此热衷追究领导责任的现实背景是将领导责任追究作为获取合法性的手段,并且以此为契机构建一种新型的负责任的行政文化。第二部分是对领导责任追究实践进行考察,发现问题。首先以实践中的重大事故为例,对这些事故调查报告中涉及到的领导进行分析,了解我国领导责任追究的总体概况和特点,指出在我国领导责任追究实践中存在三个难点:领导人在行政层级中的身份相对性导致的身份双重性、如何平衡问责的社会回应功能和责任追究的合理科学以及间接责任认定困难。然后分析了实践中出现的四个问题:同类事故问责的领导级别不同、追责方式使用混乱、回应式问责、被追责领导复出。由实践中的问题发问这种实践中的追责乱象是否与我国的制度规范有关。第三部分考察我国有关领导责任追究的制度规范,分析其是否导致了实践中的问责乱象。首先从整体上把握现有的制度文本形式,指出现有规范设置的责任追究事由繁多,在责任追究中有对过错的考量,对结果原则单独适用有所限制。同时,这些制度规范还存在追责情形模糊不清、追责程序不完善、归责原则不清晰等问题,导致了实践中在寻求制度依据时无所适从,随意问责。第四部分在前文的基础上提出对完善领导责任追究的思考。首先是完善制度规范,通过分散式立法方式补足现有的制度规范中存在的漏洞,并且地方规范要进行梳理,对违反上位法的内容应及时清理。其次是在领导责任追究中要坚持依法追责、平等原则、比例原则和公开原则。最后,要形成以过错责任为核心的归责体系,保证责任追究要实现过错与结果相适应。结语部分重申了领导责任研究的重要性及涉及到的核心问题,指出如何保证领导责任追究的科学性,如何完善相关立法等问题还有很大的研究空间。

关键词：行政问责领导责任制度规范归责原则

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

行政问责之道德责任追究问题研究

行政问责之道德责任追究问题研究

作者：李小凤南京大学

学位级别：硕士

建设责任政府,完善行政问责制度,是我国行政管理体制改革的重要内容。近年来,我国行政问责的理论和实践取得了飞速发展。道德责任是行政问责的重要内容,也是社会公众极为关注的内容,更是政府官员道德建设的关键指标。因此,探究政府官员... 详细信息

建设责任政府,完善行政问责制度,是我国行政管理体制改革的重要内容。近年来,我国行政问责的理论和实践取得了飞速发展。道德责任是行政问责的重要内容,也是社会公众极为关注的内容,更是政府官员道德建设的关键指标。因此,探究政府官员的道德责任追究情况,深入剖析行政问责的各个要素,对我国责任政府的建设,具有十分重要的理论和现实意义。本文选取官方的道德责任追究作为研究对象,以道德责任法制化为背景,通过制度文本分析和问责实践考察两条线展开论述,以期完善道德责任法制化的研究理论,同时厘清官方道德责任追究实践中依法问责的盲点与难点,做好理论和现实的无缝衔接。在行文结构上,本文共分为六个部分。绪论部分阐述了本文的研究背景、研究意义以及国内外研究现状,指出行政问责和道德责任已被广泛研究,但是学界对道德责任追究的研究尚不够深入,仍停留在道德责任法制化的阶段,没有充分地结合实践进行分析。正文分为四个部分,第一部分对道德责任的内涵及理论和现实基础进行阐述。首先,对道德和法律、道德责任和法律责任的概念进行对比界定,道德责任包括第一性道德责任和第二性道德责任,指出本文的道德责任指的是第二性道德责任,并进一步阐明道德责任追究包括追究道德责任和法定的道德责任,在此基础上,明确指出本文的研究对象为官方的道德责任追究;其次,归纳了道德责任的基本特点,即广泛性、有限性、高层次性、强制性和自律性;最后,从理论和现实两个方面阐述了道德责任追究的必要性,指出社会契约理论、角色理论和责任伦理理论是道德责任追究的理论依据所在,而我国建设责任政府以及谋求政府合法性则为道德责任追究提出现实需求。第二部分对道德责任追究的制度文本进行分析。道德责任法制化是依法问责的前提,所以需要对制度文本进行研究,探究其是否完善,是否能够很好地指导实践。首先,对有关道德责任追究的制度文本进行了总结梳理,总体上把握现有制度文本,指出现有制度文本数量繁多、形式分散,且内容主要关注职业道德方面的“利益冲突”;同时指出现有制度文本存在追责内容空泛笼统以及归责原则不清晰等问题,这些都使得实践中的问责无据可依,可能导致随意问责。第三部分对道德责任追究的实践进行考察分析。官方问责的理想状态是依法问责,即官方的道德责任追究应该依据明确的法律条款追究法定的道德责任。首先对实践中的典型案例进行回顾,把握道德责任追究实践的总体概况和特点,归纳了道德责任追究实践的四个特点:以社会问责为开端、高层次道德责任追究、结果原则追责及成为反腐利器;然后指出道德责任追究实践存在“回应式”问责与追责依据不明确的问题,以及无法兼顾政治回应性和问责合理性的困境;最后对制度文本和追责实践进行综合分析,分析两者的相关性。第四部分在前文的基础上提出对完善道德责任追究的思考。首先通过统一立法和分散立法的形式,保证道德责任追究有法可依。由于道德立法的局限性,只能规定官员的底线道德义务和底线道德责任,且无法穷尽所有的底线道德义务和道德责任,因此建议引入以过错原则为核心的归责体系,并在健全政府信息公开机制的基础上,完善道德监督和道德奖惩机制,最后通过道德教育和培训,将外部控制内化为官员的道德自律。结语部分强调了官方道德责任法制化必要性,同时指出了道德责任法制化的有限性,重申道德责任追究不能仅仅依靠法律,需要德法并治。

关键词：行政问责道德责任利益冲突归责原则

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

行政问责的长沙试验：理论逻辑与行动解析

行政问责的长沙试验：理论逻辑与行动解析

作者：王蓉湖南师范大学

学位级别：硕士

中国的改革正处于一个问题与矛盾的多发期,这些问题与矛盾需要存在一个具有前瞻性的制度设计加以梳理与防范,而不能停留于压迫式的制度变迁,问责制可能就是一个很好的切入点。任何一种关于政府的构建或改革方案中,都必然包含着有关政府... 详细信息

中国的改革正处于一个问题与矛盾的多发期,这些问题与矛盾需要存在一个具有前瞻性的制度设计加以梳理与防范,而不能停留于压迫式的制度变迁,问责制可能就是一个很好的切入点。任何一种关于政府的构建或改革方案中,都必然包含着有关政府责任的规定,政府必须接受来自内部和外部的控制和监督以保证责任的落实,也就是说必须建立责任政府,而当前建立责任政府必须从理念上实现由强调公民义务和政府权力到强调公民权利和政府责任的转变。始于2003年“非典”时期的行政问责制已经成为我国新一轮政治改革的亮点,科学的行政问责制度对于实现社会公平正义、建设社会主义政治文明具有极其重要的意义。当然,任何一项制度都有其孕育、发生、发展和成熟的过程,行政问责制在中国落地生根需要内涵的明晰、规范的完善、制度的配套以及文化生态的建设。本文试图通过对2003—2008长沙市行政问责的文本分析,并对比其它地域的问责绩效,探讨行政问责的未来发展趋向以及路径选择。全文共分五部分：第一部分是导论,概述了行政问责领域的国内外研究状况,以及本文所运用的研究方法。第二部分介绍行政问责领域的相关理论命题,例如交易成本理论、委托代理理论、人民主权理论等,并阐述了这些理论与行政问责的相关性,这是全文的逻辑起点。第三部分具体分析了长沙市推行行政问责的概况,从问责主体、问责对象、问责内容、问责程序、问责方式这几个维度阐释了长沙推行行政问责制的行动框架,并将其与国内其它地域的问责方式和行政问责机制相比较。第四部分则是在第三部分基础之上,根据制度堕距的概念具体解释了长沙市推行行政问责的多维困境。第五部分则是分析行政问责制的未来发展趋向与路径选择,这部分亦可以理解成对第四部分原因的具体应对。

关键词：行政问责制度堕距长沙试验

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

行政问责制度研究

行政问责制度研究

作者：蒋莲复旦大学

学位级别：硕士

伴随非典危机而在中国大陆全面启动的行政问责制度,正在欣欣向荣的发展,得到民众的热切关注和追捧。然而我国行政问责制度依然处于初级阶段,存在较大的理论分歧和严重的制度缺陷,亟需解决。本文将致力于厘清行政问责制度的理论架构和制... 详细信息

伴随非典危机而在中国大陆全面启动的行政问责制度,正在欣欣向荣的发展,得到民众的热切关注和追捧。然而我国行政问责制度依然处于初级阶段,存在较大的理论分歧和严重的制度缺陷,亟需解决。本文将致力于厘清行政问责制度的理论架构和制度完善。本文除引言和结论外共分四章。第一章从认识行政责任入手,解析行政问责的定义和内涵,认为行政问责主要是特定的问责主体依照法定程序和事由,对行政主体及行政公务人员的违法行政、不当行政或部分合法行政所产生的行政责任进行追究的一种制度。但又不把行政问责制度简单地等同于行政责任的追究,而把它看作一个复杂而系统的体系,包括问责救济程序和问责后续机制,包括事先预防机制,依法行政,权责统一,行政效能和公务员实绩的科学考核和评估,以及信息公开制度等。从问责主体,问责客体和对象,问责事由,问责程序和责任体系几个构成要素来全面认识行政问责制度,从而界定论文研究对象和研究范围。通过追溯行政问责制度的理论渊源,从传统政治学的社会契约论和行政控权说,到新制度经济学的“经济人”、“现实的人”假说和“委托-代理”理论,推导出建立行政问责制度的重要性,尤其对于社会转型期的中国,在构建责任政府、服务型政府,在建设和谐社会主义,在打造高素质的公务员队伍等方面,意义非凡。第二章以客观的眼光审视中国行政问责制度的历史和现状,高度赞扬党和政府在此领域所做的努力,在立法工作、公务员管理和行政问责的实践方面取得的成效,科学评价我国当前的行政问责制度存在的主要问题,例如法制的诸多硬伤,人治色彩浓厚,风暴化问责,配套体制不健全,责任体系混乱,缺乏问责后续机制等。第三章介绍西方典型民主国家—美国和法国,以及我国香港特别行政区特色行政问责制度,例如美国的司法审查制度和文官制度,法国的宪法委员会、行政法院和行政调解专员制度,香港的高官问责制。依次分析这些特色制度在中国的可行性和可利用价值,合理借鉴,以充实和完善中国的行政问责体制。最后一章是提出有效建议,完善我国行政问责制度,从创新公共行政文化到完善法律制度,软硬兼施,从我国现实国情出发,着重同体问责制度化规范化的同时,加快对异体问责薄弱环节的补救;做好配套制度的支持,权责一致,政务公开,新闻自由,深化人事制度改革;划分和构建科学的行政责任体系,确保问责的合理性;完善行政问责后续效力,保证问责真正落到实处。

关键词：行政责任行政问责行政问责制度

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

行政问责法治化探究

行政问责法治化探究

作者：王磊中共中央党校

学位级别：硕士

我国行政问责实践可以追溯到1979年“渤海2号”翻沉事故,时任石油部部长的宋振明同志请求解除其职务。2003年“非典”肆虐,行政问责制进入民众视野,逐步发展起来。行政问责绝对不是权宜之计,而是有效提高政府公信力和行政效率的重要制... 详细信息

我国行政问责实践可以追溯到1979年“渤海2号”翻沉事故,时任石油部部长的宋振明同志请求解除其职务。2003年“非典”肆虐,行政问责制进入民众视野,逐步发展起来。行政问责绝对不是权宜之计,而是有效提高政府公信力和行政效率的重要制度。在近几年摸索实践中,行政问责制度构建不断跟进。由于理论研究和制度定位的模糊,行政问责制度的发展趋势虽然还不明朗,但作为一项长效机制,从行政问责实践效果和民众反映来看,行政问责法治化是大势所趋,民心所向。本文在及时跟踪行政问责实践动向,关注行政问责理论革新的基础上,从行政法的学科角度审视、思考行政问责制的理论土壤和制度定位,从而为行政问责制的进一步发展奠定基础,为行政问责法治化建设探索方向。围绕上述主题,本文从行政问责基本原理、法律特征、法制建设现状、行政问责制度瓶颈、法治化路径五部分进行探讨。第一部分作为本文开篇,首先从行政问责的概念入手,结合我国政治体制,提出了狭义行政问责的概念。这对于厘清当前学术界不同学科行政问责概念界定混乱的现状起到正本清源的作用。第二部分在厘清行政问责概念的基础上,以行政法学的独特视角,运用行政法基本理论深入分析行政问责制的法律特征。这是本文的一大亮点,也是重要创新之处。明确行政问责的法律特征,是正确指导行政问责制度建设的重要前提,是行政问责立法可行性研究的重要组成部分。第三部分对法律、地方性法规、党内文件、专门问责法规等不同层面的规范性文件进行系统分析,梳理出我国行政问责制的渊源,也从侧面反映了行政问责制度建设的历史进程。这一部分还对部门行政问责这一新动向新趋势进行跟踪分析,其中对土地违法问责的学理分析是本文理论联系实际的又一亮点。第四部分结合当前行政问责法治建设,针对目前行政问责实践中遇到的问题,分析了行政问责法治建设基本完善后,在发展瓶颈期所遇到的实际操作问题,并探讨了问题的深层次原因,旨在提出可行性对策。第五部分抛开当前学术界提出的脱离我国实际的问题和建议,针对前一部分提出的行政问责法治化遇到的问题,提出可行性对策,为行政问责立法提供可借鉴的路径选择。

关键词：行政问责法律特征法治化

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

行政问责制下的地方政府官员行为研究

行政问责制下的地方政府官员行为研究

作者：刘少杰哈尔滨工业大学

学位级别：硕士

改革开放以来,中国在自然资源禀赋不平衡、工业基础薄弱、社会开放程度低的条件下,实现了经济社会飞跃式的发展,很多学者将之称为中国模式。政府在经济发展的过程中起着至关重要的作用,经济社会又好又快的发展离不开政府对经济的宏观调... 详细信息

改革开放以来,中国在自然资源禀赋不平衡、工业基础薄弱、社会开放程度低的条件下,实现了经济社会飞跃式的发展,很多学者将之称为中国模式。政府在经济发展的过程中起着至关重要的作用,经济社会又好又快的发展离不开政府对经济的宏观调控和干预,政府的执政能力、行政效率决定着整个社会发展的速度与可持续性。政府作为一个组织,其职能的发挥归根结底是由其组织成员履行职责来实现的,我国特有的政治结构决定了政府官员行为对经济发展、社会进步的影响是直接而重大的。因此,对地方政府官员的行为及其行为产生的社会福利效应进行研究具有理论与现实的意义。本文旨在以公共选择学派倡导的“经济人”理论作为政府官员的人性假设,以成本-收益核算模式作为政府官员的行为准则。在此基础上对地方政府官员的行为方式进行了分析,阐述了行政问责对地方政府官员行为的影响以及地方政府官员行为的社会福利效应。首先,本文将“经济人”假设作为理论体系赖以建立和进行分析的逻辑起点,分析并列出了地方政府官员的效用函数,从权、利、名三方面对作为“经济人”的政府官员追求自身效用最大化的行为进行分析,并指出在权力不受约束的情况下其行为对社会公共利益的危害。接着,本文强调了权力约束机制建设的必要性,认为解决政府官员为追求利益而损害公共利益问题的关键是要建立一种权利约束制度,以制度的形式规范官员行为。接着对我国行政问责的制度建设与实践进行了概述,阐述了政府官员的成本-收益核算模式,将成本-收益方法作为政府官员的基本行为准则,认为经济人能够通过比较行为的预期收益与预期成本的大小,按照收益和成本的边际条件来决定自己的行为。在此基础上阐述了行政问责如何对地方政府官员成本-收益函数产生影响,进而引导政府官员行为向有利于实现公利的方向改变,实现政府官员自身利益与公共利益的共容。最后,本文研究了政府官员行为与社会福利之间的关系。总结归纳了评价社会福利的标准,根据这些标准,并结合以往学者的研究成果,采用了收入、住房、就业、健康安全以及文化娱乐来作为衡量社会福利水平的指标。通过分析在官员“私利”与社会“公利”共容的情形下,政府官员行为对评价指标的影响阐释了其行为的福利效应,并结合哈尔滨市的具体情况对此作了实证分析。

关键词：官员行为行政问责经济人社会福利

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

行政问责制度研究

行政问责制度研究

作者：尹恒华中科技大学

学位级别：硕士

首发于2003年的“非典”事件以牵扯进百余名官员的态势,轰轰烈烈地催生出我国的行政问责制度。经过13年的发展行政问责制无论在理论界还是实践中都取得不少成果,但在民众拍手称快的同时,行政问责制如今也日益暴露出发展的瓶颈。本文在... 详细信息

首发于2003年的“非典”事件以牵扯进百余名官员的态势,轰轰烈烈地催生出我国的行政问责制度。经过13年的发展行政问责制无论在理论界还是实践中都取得不少成果,但在民众拍手称快的同时,行政问责制如今也日益暴露出发展的瓶颈。本文在梳理行政问责制的主体、客体、范围、程序、结果、救济等内涵的基础上,以理论及实证视角分析其立法现状及实践现状,通过对现存的法律规范文件及历年重大行政问责事件的研究,归纳出行政问责在发展中仍不免出现的诸如欠缺统一行政问责法、问责范围不清、异体问责主体弱势、地方立法各自为政、救济不逮、复出不规范等异化现象。为打破制约行政问责发展的瓶颈,最大限度的发挥行政问责的效用、加强对党政机关人员的监督管理、消弭公众不满情绪、满足其扩大话语权的诉求,本文认为应将行政问责放在建设责任政府、法治政府的背景下思考,同时借鉴了多国在建立行政问责运行机制及法律体系方面的域外经验。提出了亟需破除行政问责工具化定位的状态,确立行政问责追究特殊责任、回应民众的主要定位的观点,并基于该定位对完善行政问责实体制度及程序法治化的建议进行了概括式的归纳。

关键词：问责制行政问责责任政府

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

行政问责制：现状、缺陷与完善

行政问责制：现状、缺陷与完善

作者：彭岳鹏湖南师范大学

学位级别：硕士

在全球进入新的发展时期,各种挑战层出不穷,严峻危机时有发生的形势下,探索新的治理模式避免治理危机或通过治理避免危机保持经济社会协调发展已经成为世界各国政府领导人共同面临的课题。行政问责制从一面世,就引起了广泛的关注。它从... 详细信息

在全球进入新的发展时期,各种挑战层出不穷,严峻危机时有发生的形势下,探索新的治理模式避免治理危机或通过治理避免危机保持经济社会协调发展已经成为世界各国政府领导人共同面临的课题。行政问责制从一面世,就引起了广泛的关注。它从政府自律角度,着力突出了政府管理中责任与权力一致的原则,是政府探索规范自身行为的有益尝试。行政问责制继党内民主和村民选举后,成为中国政治体制改革的亮点。但在实际运作中,如果不辅之以制度保证,问责制也有可能被扭曲、变形,以至沦为选择性惩罚以防止责任范围扩大、甚至掩盖更大责任的工具。

关键词：行政问责问责制责任政府服务型政府

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

行政问责中公民参与问题初探

行政问责中公民参与问题初探

作者：牛晓艳吉林大学

学位级别：硕士

自从2003年我国开始实行行政问责制以来到现在已经有10年的时间，行政问责制无论从理论上还是从实践上都取得了快速的发展，受到学者和公民的广泛关注。尤其是随着公民意识的不断提高，公民参与行政问责的热情更是空前高涨。公民参与行... 详细信息

自从2003年我国开始实行行政问责制以来到现在已经有10年的时间，行政问责制无论从理论上还是从实践上都取得了快速的发展，受到学者和公民的广泛关注。尤其是随着公民意识的不断提高，公民参与行政问责的热情更是空前高涨。公民参与行政问责是行政问责的一种非常有效的异体问责方式，在行政问责中起着至关重要的作用。但是在现实中，公民参与行政问责还存在着一些值得探讨的问题，本文通过对现实案例的梳理，总结出当前中国公民参与行政问责过程中存在的问题，以及这些问题产生的原因，从制度层面提出具有针对性的解决办法和意见。

关键词：行政问责公民参与问责公民参与