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行政立法原则新论

兰州大学学报（社会科学版） 2011年第1期39卷 109-115页

作者：刘志坚宋晓玲兰州大学法学院甘肃兰州730000 兰州大学管理学院甘肃兰州730000

立法原则是行政立法理论与实践中的一个十分重要但却被学界长期忽视的问题。虽然在一些相关论著中或多或少对行政立法原则有所涉及,但鲜见深入的研究。迄今为止,学界关于行政立法原则的理解,多与一般立法原则、行政法基本原则甚至政治... 详细信息

立法原则是行政立法理论与实践中的一个十分重要但却被学界长期忽视的问题。虽然在一些相关论著中或多或少对行政立法原则有所涉及,但鲜见深入的研究。迄今为止,学界关于行政立法原则的理解,多与一般立法原则、行政法基本原则甚至政治原则等相混同,并未能揭示出行政立法所应当遵循的特殊原则。通过分析学界在行政立法原则问题认识上所存在的不足,指出我国行政立法应当遵循三个层次的立法原则所组成的原则体系,其中广义行政立法应当遵循行政主体与相对人权利(力)义务均衡配置、尊重行政活动科学规律、实体规范与程序规范并重等三项特有原则,狭义行政立法应当遵循法律保留、审慎立法、重在执行等三项特有原则。

关键词：行政立法行政立法原则法律保留审慎立法

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行政立法过程的民主参与和利益表达

法商研究 2004年第3期21卷 6-13页

作者：杨建顺中国人民大学法学院教授博士生导师北京100872

温家宝总理在十届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中专门指出 ,要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制 ,保证决策的科学性和正确性 ,所有重大决策都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上 ,... 详细信息

温家宝总理在十届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中专门指出 ,要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制 ,保证决策的科学性和正确性 ,所有重大决策都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上 ,由集体讨论决定。由此可见 ,公众参与将成为我国行政改革中具有重大意义的举措。公众参与可以增强行政过程的正当性 ,提高行政决策的质量及理性化程度 ,调动公众的积极性和主动性 ,但是目前我国法学界对公众参与机制的诸多问题仍然缺乏深入研究。有鉴于此 ,本刊特邀国内部分专家、学者就“行政过程中的公众参与”问题展开探讨。

关键词：行政立法民主参与利益表达行政内容行政机关行政管理民主政治

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行政立法相对回避模式之建构

浙江社会科学 2018年第3期 70-77页

作者：章志远华东政法大学法律学院教授博士生导师上海200042

传统的政府主导型和政府回避型行政立法模式均存在诸多缺陷,应当倡导一种相对回避型的行政立法模式。行政立法相对回避模式既与新《立法法》"提高立法质量"目的性条款和"坚持立法公开"原则性条款的规范要求相一致,也与公私合作治理模式... 详细信息

传统的政府主导型和政府回避型行政立法模式均存在诸多缺陷,应当倡导一种相对回避型的行政立法模式。行政立法相对回避模式既与新《立法法》"提高立法质量"目的性条款和"坚持立法公开"原则性条款的规范要求相一致,也与公私合作治理模式的兴起相呼应,更与行政立法主体扩张与立法能力不足紧张关系的消解相匹配。行政立法相对回避模式的生成需要从准入机制、契约机制、公开机制和责任机制的完善入手,通过行政部门、法制机构及外部第三方关系的重塑,保障行政立法的科学性、民主性和回应性,助推良法善治的实现。

关键词：行政立法相对回避模式立法质量

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行政立法民主保障之问题与对策

政法论坛 2006年第4期24卷 83-90页

作者：石旭斋安徽财经大学安徽蚌埠233041

由于行政机关与权力机关在组织形式、责任体制、权力来源等方面都具有质的不同,而且目前行政立法实践中存在立法主体层级过多、权界不清,立法内容重权力、轻责任、重实体、轻程序,立法程序有违民主与公正等问题,为贯彻和落实行政立法民... 详细信息

由于行政机关与权力机关在组织形式、责任体制、权力来源等方面都具有质的不同,而且目前行政立法实践中存在立法主体层级过多、权界不清,立法内容重权力、轻责任、重实体、轻程序,立法程序有违民主与公正等问题,为贯彻和落实行政立法民主化基本原则,加强对行政立法权的规范与制约,增强和完善行政立法的民主保障,应当限制行政立法主体范围,统一行政立法程序规定,切实保障行政相对人的行政立法参与权,健全和完善系统而有效的权力滥用防范机制。

关键词：行政立法立法民主化立法程序

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行政立法不作为研究

法制与社会发展 2011年第2期17卷 74-87页

作者：于立深吉林大学理论法学研究中心法学院吉林长春130012

所谓行政立法不作为,是指特定行政立法机关未依照上位法的规定,未尽到合理的立法责任,在合适时间以合适的方式或者程序,展开立法创制、修订或废止活动的行为。行政立法不作为危及了公民、法人或者其他组织的权益以及社会公共利益,行政... 详细信息

所谓行政立法不作为,是指特定行政立法机关未依照上位法的规定,未尽到合理的立法责任,在合适时间以合适的方式或者程序,展开立法创制、修订或废止活动的行为。行政立法不作为危及了公民、法人或者其他组织的权益以及社会公共利益,行政立法机关因此应该承担相应的法律责任。在控制行政立法不作为上,应该强化授权行政立法规则的完善以及妥当地处理好立法裁量权的使用,并加强行政自制、各级人民代表大会常务委员会和社会公众对立法不作为的监督。

关键词：行政立法不作为裁量权法律控制

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行政立法尊重自然的理论思考与实践进路

南京大学学报（哲学．人文科学．社会科学） 2020年第1期57卷 40-52,158,159页

作者：关保英上海政法学院法律学院上海201701

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出科学立法的核心就在于尊重和体现客观规律,说明立法尊重自然一定意义上讲是提升立法质量的必由之路。行政立法是我国立法体系的主要构成部分,而且同作为上位法的法律相比,其与... 详细信息

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出科学立法的核心就在于尊重和体现客观规律,说明立法尊重自然一定意义上讲是提升立法质量的必由之路。行政立法是我国立法体系的主要构成部分,而且同作为上位法的法律相比,其与客观事物及具体的行政调控过程更为接近。然而,行政立法与具有严格立法程序的立法行为相比,主观因素相对多一些,导致我国现行行政立法体系中存在着大量法律效果上破坏自然的规则,主要表现为行政立法不当改造自然、人文主义占据行政立法主流、与调控对象内部关系不一致、不认识自然规则等。因此,强调行政立法尊重自然显得尤为重要。行政立法尊重自然要求行政立法与自然法相一致、理性对待客观事物、保护环境、谨慎处置自然物。行政立法尊重自然可以使行政立法有根有源、使行政立法自然生长、使行政立法具有久远生命力、使行政立法全球趋同。行政立法立项社会化、行政立法体系标准化、行政立法选择表决化、行政立法过程专家参与和行政立法运行反馈化是必须选择的行政立法新进路。

关键词：行政立法尊重自然立法进路

行政立法中的公众参与——以政务诚信建设为视角

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西北师大学报（社会科学版） 2021年第4期58卷 116-123页

作者：李卫刚李艳军对外经济贸易大学法学院北京100029

我国《立法法》规定了保障人民通过多种途径参与立法活动。《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》具体规定了行政立法面向社会公开征求意见的时间、方式及程序,公众参与行政立法成为一种普遍现象。行政立法需加强公众参与:一... 详细信息

我国《立法法》规定了保障人民通过多种途径参与立法活动。《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》具体规定了行政立法面向社会公开征求意见的时间、方式及程序,公众参与行政立法成为一种普遍现象。行政立法需加强公众参与:一方面,行政立法具有独特的价值和功能;另一方面,公众参与行政立法具有法律依据。公众参与行政立法有利于政务诚信建设,但在实践中公众参与行政立法仍然面临困境。因此,应当加强政务诚信建设,提高参与主体的地位和素质,完善参与途径,实现公众参与行政立法扩大化。

关键词：行政立法公众参与政务诚信建设

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行政立法公众参与有效性研究

法学论坛 2015年第4期30卷 145-151页

作者：崔浩浙江大学光华法学院浙江杭州310028

实现参与的有效性是公众参与行政立法的目的和追求的实践价值。行政立法公众参与的有效性集中体现在公众通过参与立法过程对行政立法活动和立法结果产生积极真实的影响。公众在充分表达立法态度和利益主张的基础上,使立法者的决策能够... 详细信息

实现参与的有效性是公众参与行政立法的目的和追求的实践价值。行政立法公众参与的有效性集中体现在公众通过参与立法过程对行政立法活动和立法结果产生积极真实的影响。公众在充分表达立法态度和利益主张的基础上,使立法者的决策能够集思广益,提高行政立法质量,实现公众参与所立之行政法规范在内容上更具公正性、正当性和合理性。在行政立法规划、制定和完成的每个阶段社会公众都有效参与其中,对行政立法具体环节发挥积极作用并产生实际影响。创造公众参与行政立法所需要的条件有利于公众参与目标和参与效果的实现。

关键词：行政立法公众参与有效性

行政立法与法治行政原理──中日规范和控制行政立法的比较研究

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行政法学研究 2001年第3期 85-90页

作者：上拂耕生北京大学法学院北京100871

《立法法》的颁布和施行 ,对于维护法制的统一和尊严 ,规范立法活动 ,促进法制现代化建设 ,推进依法治国 (包括依法行政 ) ,都必将发挥重要作用。行政立法活动应当受到法治行政原理的各种约束 ,包括法律优先原则、法律保留原则、法律的... 详细信息

《立法法》的颁布和施行 ,对于维护法制的统一和尊严 ,规范立法活动 ,促进法制现代化建设 ,推进依法治国 (包括依法行政 ) ,都必将发挥重要作用。行政立法活动应当受到法治行政原理的各种约束 ,包括法律优先原则、法律保留原则、法律的法规创造力原则等等。而且将有关一定事项的具体内容 ,立法机关授权行政机关来制定具体规定 ,不应是概括性、抽象的委任 ,而应是个别、具体的。受委任的行政机关也不得超越法律授权的目的、范围。

关键词：中国日本行政立法法治行政原理法律保留原则委任立法《立法法》比较法学