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行政奖励科学化:原则、机制和保障

理论探索 2012年第2期 111-115,136页

作者：潘墨涛黑龙江大学哈尔滨150080

行政奖励作为政府的重要施政手段,应该在不断改革中趋向科学化,以发挥其引导和管理社会、推动经济社会发展的重要作用。推进行政奖励科学化,应遵循符合国情、鲜明的社会导向、奖励与贡献相适宜及稳定性与调适性相匹配的科学化原则,健全... 详细信息

行政奖励作为政府的重要施政手段,应该在不断改革中趋向科学化,以发挥其引导和管理社会、推动经济社会发展的重要作用。推进行政奖励科学化,应遵循符合国情、鲜明的社会导向、奖励与贡献相适宜及稳定性与调适性相匹配的科学化原则,健全奖项结构科学化、奖励标准科学化、评审程序科学化及效益评估科学化的机制,还要具备民主化、法治化、有效监督及先进技术手段的保障。

关键词：行政奖励科学化原则机制保障

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行政奖励程序研究

行政奖励程序研究

作者：刘华楠兰州大学

学位级别：硕士

行政程序法治化是现代行政民主的重要内容。建立以听证为核心的行政程序法已经成为世界性的趋势。在我国，行政奖励程序作为行政程序不可或缺的内容，虽然在法治化进程中取得了一些进步，但是还存在很多问题，尚未建立起规范而统一的行... 详细信息

行政程序法治化是现代行政民主的重要内容。建立以听证为核心的行政程序法已经成为世界性的趋势。在我国，行政奖励程序作为行政程序不可或缺的内容，虽然在法治化进程中取得了一些进步，但是还存在很多问题，尚未建立起规范而统一的行政奖励程序制度。由于我国一直忽视对行政奖励及其程序的研究，以致其理论发展甚为缓慢;而社会生活的突飞猛进，行政奖励争议的不断增多，客观上对这一“法律空白”提出巨大挑战。这不得不使我们开始认真研究行政奖励有关的概念、理论和制度。推进关于行政奖励法律制度的研究，不仅具有重大的理论价值，而且具有重要的实践意义。本文以理论探讨为主，运用实证分析和比较研究方法，考察了行政奖励程序本身所具有的价值和功能，探讨了行政奖励程序的一些重要理论问题，研究了我国部分地方性行政奖励的立法情况及存在的问题，并提出了解决问题的对策与建议。本文共有五章。第一章研究行政程序与行政程序法的基本理论，认为制定统一的行政程序法典是我国行政程序立法的必然趋势，同时也探讨了行政奖励程序的分类、理论基础及其功能。第二章论述了行政奖励程序所要遵循的基本原则，即程序法定、公开、公正和经济的原则;还论述了行政奖励程序的基本制度。第三章重点讨论行政奖励的实施程序、听证程序及内部行政奖励程序。第四章讨论了行政奖励的救济程序，丰富了内部行政奖励的救济途径。第五章在地方性行政奖励法规、规章的研究基础上，提出了统一的行政奖励程序法律规范的具体构想，并认为在我国现阶段的法制背景下，以制定全国性的行政奖励法律规范为宜。

关键词：行政奖励行政奖励程序法治

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行政奖励初探

中南政法学院学报 1992年第3期10卷 46-49页

作者：何乃忠浙江政法专科学校

建国以来,国家各级行政机关运用各种方法实现其对社会和国家的管理,其中就包括运用行政奖励这种方法。在国家制定的行政法律文件中,有着大量关于行政奖励的规定。但是,人们并不十分重视行政奖励的研究,关于行政奖励的涵义、性质、种类... 详细信息

建国以来,国家各级行政机关运用各种方法实现其对社会和国家的管理,其中就包括运用行政奖励这种方法。在国家制定的行政法律文件中,有着大量关于行政奖励的规定。但是,人们并不十分重视行政奖励的研究,关于行政奖励的涵义、性质、种类、适用范围、适用机关、适用程序、救济制度等问题,迄今未见人们对其作过认真的、系统的研究。笔者拟就行政奖励的上述问题谈些粗浅的看法。

关键词：行政奖励行政机关工作人员物质奖励救济制度具体行政行为法律文件内部行政行为适用程序重要贡献相对人

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行政奖励之诉研究

行政奖励之诉研究

作者：张淑芬四川大学

学位级别：硕士

行政奖励与行政奖励之诉是实体法和程序法的关系，行政奖励作为一种非强制行政行为是世界各国在丰富政府管理手段，提高政府管理水平过程中普遍探讨的制度性课题，行政奖励理论研究的深入发展客观的要求与之相配套的行政诉讼制度。本文... 详细信息

行政奖励与行政奖励之诉是实体法和程序法的关系，行政奖励作为一种非强制行政行为是世界各国在丰富政府管理手段，提高政府管理水平过程中普遍探讨的制度性课题，行政奖励理论研究的深入发展客观的要求与之相配套的行政诉讼制度。本文旨在分析和阐述行政奖励之诉中的重要理论和实践问题，并尝试获得正确理解和有效实施行政奖励之诉的规律性认识，据此，提出构建我国行政奖励之诉制度的若干建议。本文旨在从以下六个方面论述：第一部分是行政奖励之诉研究现状的综述。笔者根据在研究本论题的过程中收集的资料，对国内外目前研究的现状进行了简要的介绍，提出当前研究存在的主要问题，并对本文将要解决的重点、难点以及论文的创新点进行说明。第二部分是行政奖励之诉的涵义。笔者首先界定了行政奖励之诉的涵义，其次在检讨和反思了行政奖励现有概念既存问题的基础上，对行政奖励范畴进行重新界定，使行政奖励概念在内涵和外延方面更加切合于社会现实生活，有助于我们进一步分析和研究行政奖励之诉。第三部分是行政奖励之诉的法理依据。行政奖励之诉本身蕴涵了深刻的价值观念，笔者从公正、效益、控权，三个方面去分析行政奖励之诉的法理依据。第四部分是行政奖励之诉的比较研究。两大法系主要国家通过立法、判例的形式确立了对行政奖励的司法审查制度，尤其是英美法系的美国、英国和大陆法系的德国、法国以及我国的台湾地区最为典型。两大法系的主要国家的司法审查制度为我国建立行政奖励诉讼制度提供了现实和合理的借鉴。第五部分是行政奖励之诉的范围界定。从法定的行政奖励和裁定的行政奖励这一分类深入分析是否可以提起行政奖励之诉。第六部分是行政奖励之诉的制度构建。笔者认为应当建立行政奖励变更之诉制度、行政奖励公益诉讼制度、行政奖励调解制度、行政奖励赔偿制度。

关键词：行政奖励之诉行政奖励范围界定制度构建

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行政奖励制度之完善研究

行政奖励制度之完善研究

作者：成伟华中师范大学

学位级别：硕士

行政奖励作为现代政府推行依法行政的重要工具和手段,越来越受到世界各国行政机关的青睐,它已经被广泛地应用到了社会生活的各个领域,在行政管理中发挥着举足轻重的作用。探讨与实践行政奖励已经成为提高政府的施政能力,衡量行政执法效... 详细信息

行政奖励作为现代政府推行依法行政的重要工具和手段,越来越受到世界各国行政机关的青睐,它已经被广泛地应用到了社会生活的各个领域,在行政管理中发挥着举足轻重的作用。探讨与实践行政奖励已经成为提高政府的施政能力,衡量行政执法效果的重要工具,我国政府也开始慢慢重视行政奖励制度的重要作用,从立法、执法等方面都进行着完善和改进,但是由于种种原因,我国现行行政奖励制度还存在着许多不足与缺陷,需要继续进一步完善。基于以上考虑,笔者从行政奖励制度的基本理论出发,介绍了我国自古至今的行政奖励制度历史沿革、分析了我国行政奖励制度存在的缺陷,提出了完善行政奖励制度的建设性意见,以期能对行政奖励制度的完善有所裨益。本文主体一共分为五个部分:第一部分,行政奖励制度概述。本章在检讨和反思行政奖励现有概念观点的基础上,对行政奖励范畴进行了重构;同时在性质上指出行政奖励具有以下特点:是行政行为、是非强制行政行为、是授益性行政行为;再者对行政奖励法律关系进行了构成分析;从行政法学、社会学、心理学的角度阐释了行政奖励制度的内在理论基础。第二部分,行政奖励制度的历史沿革。本章第一部分从历史上的秦朝开始,介绍了我国古代和近代的行政奖励现象;第二部分介绍了国外有关行政奖励的实践和做法;第三部分阐述了我国当代的行政奖励制度的变迁和现状,将当代我国的行政奖励制度的发展分为了四个阶段:行政奖励制度的创建和发展时期、遭受严重干扰和破坏时期、恢复和改革时期、发展和完善时期。最后重点分析了我国行政奖励制度的现状。第三部分,我国现行行政奖励制度之缺陷分析。首先简单评析了我国行政奖励典型案例,从中引出我国行政奖励制度的缺陷;其次,针对上文中我国行政奖励制度的现状,具体分析了当前我国行政奖励制度存在的缺陷,即:行政奖励的法律观念滞后、行政奖励法律规定不够完善、行政奖励执法中的不规范现象以及救济手段不足这几个方面。第四部分,我国行政奖励法律制度的完善。本章针对上文中的行政奖励制度的具体缺陷,有针对性地提出了要在行政奖励制度方面树立新观念、完善行政奖励的立法、规范行政奖励的执法以及完善行政奖励的事后救济制度,大胆地提出了在救济机制方面引入信访制度和国家赔偿和补偿机制的理论构想,以期对行政相对人的利益有一个完整而体系化的救济。最后,作者总结了行政奖励制度实施原则,提出了本文的写作缘由,期望能够引起行政法理论界与实务界的重视,以便更好地完善该制度。

关键词：行政奖励历史沿革制度缺陷法律完善

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行政奖励若干问题初探

吉林大学社会科学学报 1996年第5期36卷 29-32页

作者：崔卓兰吉林大学法学院

行政奖励在市场经济下大有用武之地，堪称为一种新型的、功效显著的管理手段。与带有强制、制裁性的行政行为相比，其具有将国家管理目标寓于积极的诱导、鼓励中去实现之特点。行政奖励等于一种官方发布的宣传广告，有此藉凭生产经营者... 详细信息

行政奖励在市场经济下大有用武之地，堪称为一种新型的、功效显著的管理手段。与带有强制、制裁性的行政行为相比，其具有将国家管理目标寓于积极的诱导、鼓励中去实现之特点。行政奖励等于一种官方发布的宣传广告，有此藉凭生产经营者最可能在竞争中获胜。它还体现将成绩与利益、奉献与所得合理、正当的联结挂钩。以往行政法学的研究及其体系长期将行政奖励置之度外，迄今看将之纳入行政法律行为并加以规范，既依据充分又势在必行。

关键词：行政奖励荣誉资源论功行赏公平公正

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行政奖励立法问题研究

行政奖励立法问题研究

作者：苏毕松兰州大学

学位级别：硕士

在现代法治行政理念的指引下，柔和的行政行为模式逐渐成为现代行政的重要角色，传统意义上的强硬的管制行政则渐次衰微。作为非强制性行政行为家族的一员，行政奖励在现代政府治理中日益突显其优越的一面。正是由于如此行政奖励得到了... 详细信息

在现代法治行政理念的指引下，柔和的行政行为模式逐渐成为现代行政的重要角色，传统意义上的强硬的管制行政则渐次衰微。作为非强制性行政行为家族的一员，行政奖励在现代政府治理中日益突显其优越的一面。正是由于如此行政奖励得到了日益广泛的应用，但是行政奖励立法的理论研究和立法实践远远滞后于这种现实的需要。本文以现代法治行政理念的视角，通过综合应用行政法学和立法学最新研究成果和研究方法，在悉心剖析我国行政奖励立法存在的问题的基础上，结合我国行政奖励的实情，实事求是地提出解决目前行政奖励立法现有问题和完善行政奖励立法的建设性意见。为我国行政奖励的制度化和法制化提供具有实际价值的研究思路和范式，从而在一定程度上填补我国在行政奖励立法研究方面的真空。鉴于行政奖励立法的重要性以及目前对行政奖励立法研究的缺失，本文对行政奖励立法的概念、理论基础等进行了较为系统的研究，分析了我国行政奖励立法在实践中和理论中存在的问题，提出了完善行政奖励立法的建设性意见，以期对行政奖励立法的完善有所裨益。本文由引言、正文、结论三部分组成。引言部分介绍了本文写作的背景情况。正文分为四章。第一章是行政奖励立法的界定。这一章具体分析和阐述了行政奖励立法的概念、理论基础等内容。第二章是行政奖励立法的指导思想和基本原则。本章论述了行政奖励立法的指导思想和基本原则以及行政奖励立法的必要性。第三章我国行政奖励立法及其现状分析。这一章主要论述了我国古代行政奖励的立法思想、立法制度以及我国行政奖励立法的现状等问题。第四章是完善我国行政奖励立法之对策建议。本章主要阐述了完善行政奖励立法以及对制定统一的《行政奖励法》的几点思考。提出了完善行政奖励立法制度的若干建议。最后，结论部分明确指出要对行政奖励立法进行法治规制，重视行政奖励立法，完善行政奖励立法制度。总之，本文力图在已有研究的基础上，能对行政奖励立法的概念予以新的界定，能够更全面更系统地研究行政奖励立法，从而可以进一步规范行政奖励立法行为，为完善我国行政法制，促进依法行政提供帮助。

关键词：行政奖励行政奖励立法立法指导思想立法原则立法技术

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行政奖励法律制度分析

行政奖励法律制度分析

作者：郑磊内蒙古大学

学位级别：硕士

随着当今社会政府职能的不断转变,传统的行政执法模式“命令——服从”模式已经不能适应现代社会的发展,柔和的行政行为模式逐渐成为现代行政的重要角色,传统意义上的强硬的管制行政则渐次衰微,行政机关开始运用一些权力色彩较弱的行政... 详细信息

随着当今社会政府职能的不断转变,传统的行政执法模式“命令——服从”模式已经不能适应现代社会的发展,柔和的行政行为模式逐渐成为现代行政的重要角色,传统意义上的强硬的管制行政则渐次衰微,行政机关开始运用一些权力色彩较弱的行政手段来使相对一方主动参与行政决策实现行政目标,或自觉服从行政机关的意志。行政奖励就是其中重要的手段之一。行政奖励作为现代政府新型、有效的治理方式,已被广泛应用于社会各个领域,在行政管理中发挥着非常重要的作用。行政奖励是运用于国家行政管理领域的一种激励措施,是以国家行政机关为实行行政奖励主体的一种具有褒扬、激励性质的行政行为。行政奖励的明显特征是不具有强制执行力,因此,其有利于调动和激发行政相对人的主动性和积极性,有利于拓展公民自由活动的空间,从而有利于创造和谐稳定的社会环境。行政奖励作为现代政府推行依法行政的重要工具和手段,它已经被广泛地应用到了社会生活的各个领域,在行政管理中发挥着举足轻重的作用。在本文中,笔者从对行政奖励概念界定入手,对行政奖励的性质、行政奖励的功能做了新的诠释,介绍了我国自古至今的行政奖励制度历史沿革并在此基础上论证了支撑行政奖励制度存在的理论基础,指出了现行行政奖励制度存在的问题,最后从行政奖励的救济方面提出了提出了完善政奖励制度的建设性意见,以期能对行政奖励制度的完善有所裨益。

关键词：行政奖励效力规则制度缺陷救济完善

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行政奖励若干基本理论问题探析

行政奖励若干基本理论问题探析

作者：张普一兰州大学

学位级别：硕士

行政奖励是行政权力运行的重要方式，是行政主体激励行政相对人积极作为的重要手段。行政奖励通过设定和实施行政奖励，明确发展导向，彰显价值偏好，充分调动行政相对人的积极性，激励行政相对人的创造性，主动展开与行政主体的互动与... 详细信息

行政奖励是行政权力运行的重要方式，是行政主体激励行政相对人积极作为的重要手段。行政奖励通过设定和实施行政奖励，明确发展导向，彰显价值偏好，充分调动行政相对人的积极性，激励行政相对人的创造性，主动展开与行政主体的互动与合作，在实现自身利益需要的同时促进社会公共利益的最大化。本文在对行政奖励实践的分析和梳理的基础上，结合对行政奖励现有基本理论的辨析和整理，对行政奖励概念的界定、行政奖励的性质与功能、行政奖励的分类、行政奖励法律关系、行政奖励的基本原则进行深入的探究，从而形成体系化、系统化的行政奖励基本理论框架。基于研究需要，本文分为6个部分：第一章，行政奖励的演进及我国现状。本章的主要内容是梳理我国古代、近代奖励现象和外国行政奖励实践，总结我国行政奖励的状况并对当前行政奖励实践中存在的问题进行深入分析。第二章，行政奖励的概念界定。本章在对现有行政概念辨析的基础上，明确行政奖励概念的要素，从而对行政奖励进行科学的概念界定。同时，辨析与国家奖励、社会奖励、行政帮助、行政指导、行政契约等相关概念的异同。第三章，行政奖励的性质和功能。本章深入辨析行政奖励的法律属性，明确行政奖励属于行政行为的范畴和非强制性、授益性和依申请性;在明确行政奖励性质的基础上，分析行政奖励的理论和现实功能。第四章，行政奖励的分类。本章对行政奖励的现行分类方法进行总结，并提出新的分类方法，以期形成对行政奖励全局性的认识。第五章，行政奖励的法律关系。本章利用法律关系的理论构架，对行政奖励进行构成分析，明确行政奖励的主体和客体，重新构建行政奖励法律关系双方主体的权利义务关系。第六章，行政奖励的基本愿则。本章在总结、辨析现有认识的基础上，提出行政奖励基本原则的层次性，并构建行政奖励适用的行政法基本原则和行政奖励特殊原则的二元层次，并对各项原则之内容进行详细阐述。

关键词：行政奖励概念界定性质功能法律关系基本原则