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行政复议前置的法理与适用

法律适用 2024年第5期 47-59页

作者：马怀德中国政法大学

新行政复议法扩大行政复议前置范围,能够发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用和公正高效、便民利民的行政优势,有利于过滤行政争议、节约司法资源。行政复议前置范围扩大的法理基础,在目标导向上指向行政复议主渠道定位所展现的理想追... 详细信息

新行政复议法扩大行政复议前置范围,能够发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用和公正高效、便民利民的行政优势,有利于过滤行政争议、节约司法资源。行政复议前置范围扩大的法理基础,在目标导向上指向行政复议主渠道定位所展现的理想追求,在逻辑前提上归因于穷尽行政救济原则所揭示的行政优势。据此,为推动修改后的行政复议前置制度的适用,应当厘清“未履行法定职责”的五种类型,明确“不予公开政府信息”的四种类型及其与“未履行法定职责”的关系,确立法律、行政法规复议前置设定权的设定标准,并辅之以严格的绩效考评等配套机制。

关键词：行政复议复议前置主渠道穷尽行政救济原则未履行法定职责

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行政复议变更决定的运用

浙江社会科学 2024年第2期 66-77,157,158页

作者：余凌云董佳乐清华大学法学院北京100084

2023年《行政复议法》修改的重要内容即构建了以变更决定为核心的行政复议决定体系。这一修改更加贴切行政复议的功能定位,行政复议也能够进一步避免程序空转,真正发挥出解决行政纠纷的“主渠道”作用。但是,抽象而出的规则面对复杂具... 详细信息

2023年《行政复议法》修改的重要内容即构建了以变更决定为核心的行政复议决定体系。这一修改更加贴切行政复议的功能定位,行政复议也能够进一步避免程序空转,真正发挥出解决行政纠纷的“主渠道”作用。但是,抽象而出的规则面对复杂具体的个案,仍会存在诸多理解和适用上的不确定性,有必要对新法中的变更决定条款作出解释,进一步细化其实践运用。具体而言,在事证明确类案件中,行政复议机关可以基于两种理由作出变更决定,一是适用依据正确,但是行政行为内容不适当,包括明显不当和一般意义上的“不适当”,以是否具有规则性条款或者裁量基准,建立双重审查标准体系;二是未正确适用依据,包括违法和不当适用依据的情形。在事证瑕疵类案件中,行政机关原则上适用变更决定,但事实认定过程对专业性要求高以及案件事实疑难复杂的情形,可以适用撤销决定。

关键词：行政复议变更决定合法性审查适当性审查

论行政复议在化解税务行政争议中的主渠道作用

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北京理工大学学报(社会科学版) 2024年

作者：廖仕梅北京理工大学法学院

实质化解税务行政争议有利于和谐税收征纳关系、保护纳税人合法权益。相比于税务行政诉讼，税务行政复议机关的税收专业性更强、审理权限更大、审理范围更广。但因部分纳税人难以按税务机关的要求补缴税款，缴纳滞纳金，无法取得行政复... 详细信息

实质化解税务行政争议有利于和谐税收征纳关系、保护纳税人合法权益。相比于税务行政诉讼，税务行政复议机关的税收专业性更强、审理权限更大、审理范围更广。但因部分纳税人难以按税务机关的要求补缴税款，缴纳滞纳金，无法取得行政复议权，导致中国税务行政案件不多。`税务行政复议机关的分散导致专业化税务行政复议人才队伍的建设存在困难，税务行政复议机关的公正性、独立性等受到质疑。无条件赋予纳税人行政复议权，集中税务行政复议机关等措施将有利于充分发挥税务行政复议化解税务行政争议的主渠道作用。

关键词：行政复议税务行政争议税务法院主渠道清税前置条件

监督能动性作用下的行政复议制度改革探究——以行政复议意见书为视角

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行政法学研究 2024年第1期 74-83页

作者：崔梦豪华东政法大学中国法治战略研究院上海200042

行政复议作为化解行政争议主渠道目标的实现需要强化行政复议的能动性,行政复议意见书是充分发挥行政复议监督能动性的一项具体制度设计。行政复议意见书在实质性化解行政争议的大背景下回应了行政复议监督功能的制度需求,有利于促进行... 详细信息

行政复议作为化解行政争议主渠道目标的实现需要强化行政复议的能动性,行政复议意见书是充分发挥行政复议监督能动性的一项具体制度设计。行政复议意见书在实质性化解行政争议的大背景下回应了行政复议监督功能的制度需求,有利于促进行政复议多元功能同步发挥。行政复议意见书的理论基础是行政复议权的行政性和行政复议制度的职权主义。行政复议意见书的目的与功能是强化行政复议的监督功能,强化行政复议实质性化解行政争议的能力和助推行政复议主渠道目标的实现。鉴于之前行政复议意见书在规范层面精细化程度不够和行政复议制度本身的各种原因,行政复议意见在实践中不断地扩张适用领域,背离了该项制度设置的初衷。新修订的《行政复议法》对行政复议意见书进行了重新的建构,行政复议意见书在实施过程中还需要进一步细化相关构成要件,同时完善行政复议意见书的执行措施和监督措施。

关键词：行政复议主渠道监督能动性行政复议意见书

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论行政复议的适当性审查

浙江社会科学 2024年第2期 30-41,156页

作者：章剑生浙江大学杭州310008

合法性审查、适当性审查是行政复议机关审查被申请行政行为的两个审查标准。适当性审查与行政诉讼合理性审查表述不同但内容一致。合法性审查是形式合法性审查,适当性审查是实质合法性审查,因此,适当性审查与合法性审查构成了一种从“... 详细信息

合法性审查、适当性审查是行政复议机关审查被申请行政行为的两个审查标准。适当性审查与行政诉讼合理性审查表述不同但内容一致。合法性审查是形式合法性审查,适当性审查是实质合法性审查,因此,适当性审查与合法性审查构成了一种从“从形式违法到实质违法”的双阶审查方法。在形式合法性已经确认的前提下,针对被申请行政行为的内容,行政复议机关可以从合目的性、结果可接受性和利益权衡三个面向作适当性审查。

关键词：行政复议适当性审查合法性审查利益权衡

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论行政复议机关调查取证的限度

浙江社会科学 2024年第2期 54-65,157页

作者：张旭勇浙江财经大学法学院杭州310018

新《行政复议法》第45条规定复议机关有权调查取证,但是未明确可以调查收集哪些证据。依据《行诉法解释》第22条第1款和第135条第3款,复议机关可以为原行政行为补充调查取证,并据此作出维持复议决定。复议机关补充调查取证的实质是,把... 详细信息

新《行政复议法》第45条规定复议机关有权调查取证,但是未明确可以调查收集哪些证据。依据《行诉法解释》第22条第1款和第135条第3款,复议机关可以为原行政行为补充调查取证,并据此作出维持复议决定。复议机关补充调查取证的实质是,把原来不符合法律规定的行政行为修复为符合法律规定,面临一系列难以化解的合法性质疑。“行政一体化”理论和行政争议实质性化解理论主张复议机关全面调查取证,但前者颠覆了行政复议的性质,错误地把行政复议作为后续行政程序,后者仅以“未再启动新的法律程序”目的为基点,忽视行政复议的监督与救济功能。在监督行政与救济权利的视野下,即使为实质性化解行政争议,复议机关调查取证的范围也应当限于程序性事项、核实当事人证据三性、证明原行政行为违法或申请人实体诉求成立以及涉及公共利益的事项。

关键词：行政复议复议机关调查取证限度

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行政复议与行政诉讼制度衔接与改造问题研究

行政复议体制改革与公安法制工作研究——以上海市为例

法学 2024年第3期12卷 1454-1460页

作者：莫庆录中级人民法院民事审判第四庭，广西河池

行政复议和行政诉讼是保护国民合法利益的重要救济手段，他们的重要性是毫无疑问的，他们的重要性。行政复议和行政诉讼都是行政立法的重要内容，是行政合作伙伴申请行政救济的两种主要方式。在制度设计过程中，应该对其目的和用途进行... 详细信息

行政复议和行政诉讼是保护国民合法利益的重要救济手段，他们的重要性是毫无疑问的，他们的重要性。行政复议和行政诉讼都是行政立法的重要内容，是行政合作伙伴申请行政救济的两种主要方式。在制度设计过程中，应该对其目的和用途进行精准定位，以保证实际应用效果。现今社会，人们越来越注重个人自由，只有保证行政相对人有足够的主动权及选择权，他们才能申请行政审查和行政诉讼。从行政复议和行政诉讼的角度来看，说明只有二者合理衔接才能更好地保护和救济国民合法权益，本文阐述它们二者衔接的必要性和现状，并从证据、适用范围、程序三方面来分析完善。

关键词：行政复议行政诉讼行政规范性文件行政诉讼制度 Administrative Reconsideration Administrative Litigation Administrative Normative Documents Administrative Litigation System

来源：博看期刊评论

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公安研究 2024年第1期 5-12页

作者：上海市公安局法制总队课题组不详

新修订的《中华人民共和国行政复议法》已经第十四届全国人大常委会第五次会议审议通过,于2024年1月1日起正式施行,公安行政复议机构原有的行政复议职能将不再行使。行政复议体制改革将从“条块结合”的管辖体制转变为“条块分离,以块... 详细信息

新修订的《中华人民共和国行政复议法》已经第十四届全国人大常委会第五次会议审议通过,于2024年1月1日起正式施行,公安行政复议机构原有的行政复议职能将不再行使。行政复议体制改革将从“条块结合”的管辖体制转变为“条块分离,以块为主”的体制,集中了复议资源的同时也削弱了条线主管部门的监督指导职能。为积极稳妥地做好新《行政复议法》实施前后的工作衔接,持之以恒地发挥好公安法制条线指导、协调、服务基层的功能,各级公安机关法制部门应从执法办案、重大法核、指导监督、沟通协调等职能入手,一方面积极做好复议体制改革过渡期的衔接工作,确保体制改革顺利落地。另一方面继续加强对基层行政执法的指导和监督并强化与司法机关的沟通协调,以应对日益严格的复议监督和司法审查。

关键词：行政复议公安执法指导监督沟通协调

《行政复议法》在解决行政争议中的主渠道作用

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法制博览 2024年第12期 45-47页

作者：刘耀泽临沂市消防救援支队

随着社会的不断发展，行政争议的数量和复杂性都在不断增加。为了有效解决这些争议，需要有一个健全的法律机制。《行政复议法》在解决行政争议中发挥了主渠道的作用，本文阐述了行政复议法的概念及重要性，分析了《行政复议法》在解决... 详细信息

随着社会的不断发展，行政争议的数量和复杂性都在不断增加。为了有效解决这些争议，需要有一个健全的法律机制。《行政复议法》在解决行政争议中发挥了主渠道的作用，本文阐述了行政复议法的概念及重要性，分析了《行政复议法》在解决行政争议中的主渠道作用，最后提出《行政复议法》在解决行政争议中功能的优化建议，为公众解决行政争议提供更加便捷、高效的途径，维护社会的稳定和公平正义。

关键词：行政复议行政争议主渠道作用信息化