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论行政处罚的权力下放与承接机制的完善

法学（汉斯） 2024年第8期12卷 5410-5419页

作者：万旭阳上海大学法学院上海

我国新《行政处罚法》第二十四条规定了部分行政处罚权下放乡镇政府、街道办事处的内容,这一规定有着丰富的政策背景和实践背景,对我国行政法治体系的完善有重大意义,因此有必要结合行政执法中的适用情况对该法律条文展开规范分析。行... 详细信息

我国新《行政处罚法》第二十四条规定了部分行政处罚权下放乡镇政府、街道办事处的内容,这一规定有着丰富的政策背景和实践背景,对我国行政法治体系的完善有重大意义,因此有必要结合行政执法中的适用情况对该法律条文展开规范分析。行政处罚权下放过程中面临着权力下放主体模糊、赋权事项限度不明确、承接主体承接能力不足的困境。权力下放与承接机制的完善途径为:进一步明确权力下放主体、厘定赋权事项标准、提升承接机制执法能力、完善多层级多部门执法衔接机制、加强对行政处罚权行使的评估和监督,推动权力承接主体高效实施行政处罚,提升基层治理效能。

关键词：行政执法行政处罚权力下放基层治理

优化营商环境背景下行政处罚过罚相当原则的适用

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浙江理工大学学报(社会科学版) 2024年

作者：于志强徐蕾浙江理工大学法政学院

在优化营商环境的政策导向下,行政处罚的实施需兼顾优化市场环境与维护市场秩序,这对过罚相当原则的灵活性与公正性提出了更高的要求。过罚相当原则缺乏明确的判断标准与适用方式,面临适用难题。准确评估过罚相当原则的适用以“过”和... 详细信息

在优化营商环境的政策导向下,行政处罚的实施需兼顾优化市场环境与维护市场秩序,这对过罚相当原则的灵活性与公正性提出了更高的要求。过罚相当原则缺乏明确的判断标准与适用方式,面临适用难题。准确评估过罚相当原则的适用以“过”和“相当”为前提。一方面,应细化“过”的相关考量因素,并将之尽可能完整地纳入评估体系,以实现对“过”之程度的准确判断。另一方面,应在相当性的判断中引入比例原则,以实现对“相当”之程度的精准衡量。为降低过罚相当原则适用的不确定性,《行政处罚法》中应增加“可以式”从轻、减轻处罚规范,设立“酌定式”从轻、减轻处罚规范。为了避免裁量基准僵化适用和同案不同罚等不利于营商环境的行政处罚方式,应优化裁量基准的逸脱适用规则,并发展自动化处罚裁量等行政处罚的技术支持手段。

关键词：行政处罚比例原则营商环境过罚相当裁量基准

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自然资源行政处罚办法

自然资源通讯 2024年第3期 30-38页

第一章总则第一条为规范自然资源行政处罚的实施,保障和监督自然资源主管部门依法履行职责,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》以及《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理... 详细信息

第一章总则第一条为规范自然资源行政处罚的实施,保障和监督自然资源主管部门依法履行职责,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》以及《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国城乡规划法》等自然资源管理法律法规,制定本办法。

关键词：行政处罚资源主管部门管理法律法规自然资源《中华人民共和国城市房地产管理法》履行职责合法权益

基于Sparklyr聚类的我国海事行政处罚特征及影响因素分析

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武汉理工大学学报（信息与管理工程版） 2024年第3期46卷 490-496页

作者：于卫红程佳雪齐勇凯大连海事大学航运经济与管理学院辽宁大连116026

为了分析我国海事行政处罚案由的类别和特征,揭示不同类别处罚事件发生次数的影响因素,以414 475条海事行政处罚数据为样本,使用Sparklyr分布式聚类技术实现了大规模处罚案由文本的有效聚类,并使用卡方检验提取了不同处罚案由文本的语... 详细信息

为了分析我国海事行政处罚案由的类别和特征,揭示不同类别处罚事件发生次数的影响因素,以414 475条海事行政处罚数据为样本,使用Sparklyr分布式聚类技术实现了大规模处罚案由文本的有效聚类,并使用卡方检验提取了不同处罚案由文本的语义特征。继而,使用方差分析及LSD多重比较研究了海事辖区、季节、案由类别以及它们之间的交互对处罚事件发生次数的影响。研究表明:Sparklyr分布式聚类有效解决了单机环境下难以应对的大规模海事行政处罚案由文本的聚类问题,揭示了海事违法行为的多样性,不同类别处罚事件的发生次数存在很大差异,海事辖区、季节、海事辖区与案由类别的交互均是这种差异产生的显著影响因素,据此提出了差异化海事监管的建议。

关键词：海事监管行政处罚分布式文本聚类方差分析卡方检验

北京市住房和城乡建设委员会关于调整《北京市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》部分条款的通知(京建法〔2023〕5号)

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北京市人民政府公报 2024年第4期 5-31页

作者：无北京市住房和城乡建设委员会

各区住房城乡建设委(房管局),东城区、西城区、石景山区住房城市建设委,北京经济技术开发区综合执法局,机关各处室、各直属单位,各有关单位:为贯彻落实《建设工程质量检测管理办法》《房地产开发企业资质管理规定》,规范各街道办事处、... 详细信息

各区住房城乡建设委(房管局),东城区、西城区、石景山区住房城市建设委,北京经济技术开发区综合执法局,机关各处室、各直属单位,各有关单位:为贯彻落实《建设工程质量检测管理办法》《房地产开发企业资质管理规定》,规范各街道办事处、乡镇人民政府行使《北京市物业管理条例》所涉职权,市住房城乡建设委依据法规、规章修订内容对行政处罚裁量基准进行修订,调整18项,新增20项,包括街道办事处、乡镇人民政府职权2项,依法删除原职权编号为C1624500、C1624300两项职权及其对应裁量基准。现印发给你们,请认真贯彻执行。

关键词：裁量基准行政处罚执法局街道办事处北京经济技术开发区物业管理条例直属单位房地产开发企业

四川省卫生健康委员会关于印发《四川省卫生健康领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单(2023年版)》的通知(川卫规[2023]7号)

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四川省人民政府公报 2024年第2期 17-22页

作者：无四川省卫生健康委员会

各市(州)卫生健康委、科学城卫生健康委,省卫生健康综合行政执法总队:为落实《中华人民共和国行政处罚法》要求,进一步优化营商环境,创新监管方式,结合工作实际,我委制定了《四川省卫生健康领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单(2... 详细信息

各市(州)卫生健康委、科学城卫生健康委,省卫生健康综合行政执法总队:为落实《中华人民共和国行政处罚法》要求,进一步优化营商环境,创新监管方式,结合工作实际,我委制定了《四川省卫生健康领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单(2023年版)》,并经省卫生健康委2023年第9次委务会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

关键词：行政处罚创新监管方式轻微违法综合行政执法卫生健康清单事项印发

作为行政处罚的“通报批评”:实务适用、泛化溯因与规范解释——基于疫情防控下1004例通报批评的实证研究

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中国卫生法制 2024年第1期32卷 59-69页

作者：陈奕吉牛彬彬湖州师范学院沈家本法学院浙江湖州市313000

作为2021年新《行政处罚法》新增的一般行政处罚种类,通报批评在后疫情时代法治社会建设的现实需要下,受到疫情防控执法的广泛青睐。但通过实证分析疫情防控下1 004例通报批评发现,通报批评之实务适用存在极为严重的泛化问题,使其一般... 详细信息

作为2021年新《行政处罚法》新增的一般行政处罚种类,通报批评在后疫情时代法治社会建设的现实需要下,受到疫情防控执法的广泛青睐。但通过实证分析疫情防控下1 004例通报批评发现,通报批评之实务适用存在极为严重的泛化问题,使其一般化适用陷入风雨飘摇之中。溯其根因,通报批评不恰当的适用造成了对处罚法定原则的严重破坏,从而无法挣脱上述问题的桎梏。为实现通报批评的正确适用,需对其进行规范解释,匡正其司法适用。

关键词：通报批评行政处罚名誉罚实证研究

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补充行政设定行政处罚权研究

法学（汉斯） 2024年第6期12卷 3719-3727页

作者：李盼山东师范大学法学院(知识产权学院) 山东济南

《行政处罚法》的新修改是顺应《立法法》中下放立法层级的体现。新修订的《行政处罚法》赋予地方性立法机关补充设定行政处罚的权限,实质是在法律、行政法规的范围内对地方立法机关的权力扩充。补充设定行政处罚权的制定是我国立法机... 详细信息

《行政处罚法》的新修改是顺应《立法法》中下放立法层级的体现。新修订的《行政处罚法》赋予地方性立法机关补充设定行政处罚的权限,实质是在法律、行政法规的范围内对地方立法机关的权力扩充。补充设定行政处罚权的制定是我国立法机关对自身权力范围的补充和创新,体现与时俱进的立法理念。就补充设定行政处罚权的界限范围进行探索,理清目前补充设定行政处罚权中所存在的问题,如行政处罚立法重复、程序性事项欠缺以及监督体系的瑕疵。为了增强补充设定行政处罚的理论研究和实践发展,促进建立合理科学的行政处罚立法体系,保障法制公平、执法有效,本文从补充设定行政处罚权的基本理论、现状调查以及解决措施三方面深入了解并尝试完善其有关制度。

关键词：行政处罚地方立法补充设定

江苏省公安厅关于印发《江苏省道路交通安全违法行为行政处罚裁量基准(一)(试行)》的通知(苏公规[2024]1号)

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江苏省人民政府公报 2024年第3期 46-62页

作者：无江苏省公安厅

各市公安局:为进一步规范全省道路交通安全违法行为行政处罚裁量权的行使,根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院办公厅《关于进一步规范行政裁量基准制定和管理工作的要求》和公安部《关于实施公安行政处罚裁量基准制度的指导意见... 详细信息

各市公安局:为进一步规范全省道路交通安全违法行为行政处罚裁量权的行使,根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院办公厅《关于进一步规范行政裁量基准制定和管理工作的要求》和公安部《关于实施公安行政处罚裁量基准制度的指导意见》,省厅制定了《江苏省道路交通安全违法行为行政处罚裁量基准(一)(试行)》(以下简称《裁量基准》),现印发给你们,并就贯彻实施有关要求通知如下:一、充分认识实施《裁量基准》的意义。

关键词：安全违法行为江苏省公安厅裁量基准行政处罚道路交通国务院办公厅印发