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行政区划对产业布局的影响研究与规划应对——以镇江市为例

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行政区划对产业布局的影响研究与规划应对——以镇江市为例

作者：姜彬苏州科技学院

学位级别：硕士

产业布局是产业发展的首要环节,产业布局的合理与否,不仅影响到产业自身,也影响到产业所在地区的发展。在正常情况下,产业最优布局应当遵循市场经济体制下区域发展的要求,在综合考虑区位、资源、区域互补、基础设施、公共服务等一般影... 详细信息

产业布局是产业发展的首要环节,产业布局的合理与否,不仅影响到产业自身,也影响到产业所在地区的发展。在正常情况下,产业最优布局应当遵循市场经济体制下区域发展的要求,在综合考虑区位、资源、区域互补、基础设施、公共服务等一般影响要素的基础上,按照区域经济一体化的规律进行布置。然而,纵观我国当前的产业布局,大多以行政区边界为框架展开,也呈现出围绕地区行政中心布置的态势,而并未按照区域经济一体化的要求进行最优布置,产业布局在表现上与行政区划有着千丝万缕的关系。因此,探究行政区划对产业布局的影响,对产业布局及其所在地区有着重要的意义。而起源于上世纪90年代中前期的行政区经济理论阐述了由行政区划导致的行政壁垒对区域经济发展的刚性约束,历经20余年的发展,已经形成了一套完备的理论体系,可以说,行政区经济理论对研究行政区划对产业布局的影响有着极为重要的理论指导和理论借鉴意义。因此,在深入分析行政区经济理论及相关研究的基础上,本文选取行政区划状况极为复杂,产业布局也因此受到较大影响的镇江作为主要研究对象,将行政区划与产业布局分解为若干要素,综合运用定量和定性分析,从行政区划与产业布局关系的表现入手,结合苏州、常州等地的辅证,分析了行政区划与产业布局的一般关系,然后深入分析行政区划影响产业布局的机制、后果,进而基于镇江实证提出有针对性的规划应对措施,以期为优化镇江的产业布局提供切实可靠的依据,也为其他地区提供借鉴。

关键词：行政区划产业布局镇江规划应对

优化行政区划设置视域下的“强省会”建设:功能预期、实践形态与效能转化

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云南社会科学 2023年第3期 53-61页

作者：马雪松柏然吉林大学行政学院

“强省会”建设是各省围绕一定的经济社会发展目标和空间治理要求,运用一系列行政或经济手段扩大省会城市规模、促进经济增长、实现高质量发展的系统举措,在提升省会城市首位度、发挥资源集聚优势、实现区域均衡方面具有积极意义。行政... 详细信息

“强省会”建设是各省围绕一定的经济社会发展目标和空间治理要求,运用一系列行政或经济手段扩大省会城市规模、促进经济增长、实现高质量发展的系统举措,在提升省会城市首位度、发挥资源集聚优势、实现区域均衡方面具有积极意义。行政区划作为国家权力和行政体制的空间投影,对其进行合理调整是各省推进“强省会”建设的重要手段。从行政区划设置与“强省会”建设的互动关系来看,优化行政区划设置的目标指向、实质内容、时代背景,为“强省会”建设提供了明确的功能预期,表现为促进区域协调发展、保障经济健康增长、加快公共治理创新。现阶段的“强省会”建设呈现四类优化行政区划设置的实践形态,即向上争取国家级新区、向下整合县级行政单元、对内完善市辖区空间结构、对外推动都市圈和城市群协同发展。根据区域协调发展和省域治理现代化的内在需求,推进新时期的“强省会”建设,应基于城镇化发展规律统筹行政区划改革,坚持政区规模扩展与发展质量提升相结合,以高效能空间治理切实增强人民群众幸福感。

关键词：行政区划 “强省会”建设区域协调发展城市群

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“控制—服务”:当代中国行政区划改革的应然导向

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上海行政学院学报 2009年第6期10卷 68-74页

作者：赵聚军南开大学天津300071

从政府职能在政府结构体系安排中的基础性地位这一现代政府理论的基本原理出发,通过历史和比较分析,笔者归纳出了行政区划与政府职能的内在联系,即行政区划改革基本目标的确定,在根本上取决于政府职能在不同历史阶段和国家的具体定位。... 详细信息

从政府职能在政府结构体系安排中的基础性地位这一现代政府理论的基本原理出发,通过历史和比较分析,笔者归纳出了行政区划与政府职能的内在联系,即行政区划改革基本目标的确定,在根本上取决于政府职能在不同历史阶段和国家的具体定位。在此基础上,笔者进一步归纳出了当代中国行政区划改革的应然导向,即"控制—服务"导向:一方面,对于省级政区的调整,应主要从适度发挥行政区划的控制机能、维护中央权威的角度加以审视;另一方面,对于省级以下各级政区的调整,则应更多地从统筹公共服务和降低施政成本的视角进行评判。

关键词：行政区划应然导向政府职能 “控制-服务”

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中国行政区划改革的内卷化风险及其生成机制

人文地理 2020年第2期35卷 93-101页

作者：匡贞胜虞阳华东师范大学城市与区域科学学院上海200062 华东师范大学中国行政区划研究中心上海200062 上海中创产业创新研究中心上海200125

透过对行政区划调整现象与文献的梳理,发现中国部分政区有"改而不变"的倾向,本文借用"内卷化"的概念对这种现象及其效应进行探讨,指出政区改革在行政层级、运行逻辑、空间关系、职能配置等方面都存在着"内卷化"隐忧。在此基础上,通过对... 详细信息

透过对行政区划调整现象与文献的梳理,发现中国部分政区有"改而不变"的倾向,本文借用"内卷化"的概念对这种现象及其效应进行探讨,指出政区改革在行政层级、运行逻辑、空间关系、职能配置等方面都存在着"内卷化"隐忧。在此基础上,通过对国家结构、行政区划的资源属性和行政区经济之间关联的分析,阐释了政区改革内卷化的生成机制,认为行政区划配置资源的功能可能是政区改革陷入内卷化的一个重要前提。最后以常州武进和海南政区改革为例,探讨了本研究的分析框架与逻辑,并建议构建面向市场经济的行政区划调整框架,为继续深化行政体制改革提供空间支撑。

关键词：行政区划内卷化行政区经济资源属性国家结构

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金代上京路行政区划变迁考述

内蒙古社会科学 2022年第6期43卷 74-80页

作者：孙文政黑龙江省社会科学院历史研究所黑龙江哈尔滨150028

上京路自金初设立至金末废置,其行政区划经历了曲折变迁的历史。金太祖、太宗、熙宗时,蒲与、胡里改、合(曷)懒、恤品(速频)、曷苏馆等路都是独立行政建置,不隶属于上京路。海陵王于天德二年(1150)改万户为节度使,置上京路总管府,上述... 详细信息

上京路自金初设立至金末废置,其行政区划经历了曲折变迁的历史。金太祖、太宗、熙宗时,蒲与、胡里改、合(曷)懒、恤品(速频)、曷苏馆等路都是独立行政建置,不隶属于上京路。海陵王于天德二年(1150)改万户为节度使,置上京路总管府,上述各路始隶于上京路管辖;贞元元年(1153)海陵王迁都后,上京撤去京号只设留守,行政级别降低,其下路、府、州不再隶属。金世宗大定十三年(1173)复号上京,上京路行政级别恢复,原属路、府、州大部分重新划归上京路管辖。金章宗为了加强对上京路的管理,对其所属路、州行政级别进行了再次调整。金末,上京路置上京行省,其所属路、府、州或被蒲鲜万奴占领,或被蒙古军占领,上京路最终废置。

关键词：金代上京路行政区划变迁

新时代我国行政区划的制度设计、目标指向与优化策略

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新疆师范大学学报(哲学社会科学版) 2024年第3期45卷 125-136+1页

作者：赵聚军南开大学中国政府发展联合研究中心南开大学周恩来政府管理学院

新时代在完善优化行政区划制度设计过程中，坚持发展与治理并重的新理念是认识前提，加强党对行政区划工作的集中统一领导是根本保障，持续推动法治建设是关键支撑，健全论证评估机制与方法是基本路径。在目标导向方面，应重点关注三项... 详细信息

新时代在完善优化行政区划制度设计过程中，坚持发展与治理并重的新理念是认识前提，加强党对行政区划工作的集中统一领导是根本保障，持续推动法治建设是关键支撑，健全论证评估机制与方法是基本路径。在目标导向方面，应重点关注三项新课题：以优化基层行政区划为主要着力点，提升超大特大城市的资源承载能力；通过优化乡镇行政区划设置，推动以县城为重要载体的新型城镇化；通过优化收缩型城市和“小县”的行政区划设置，助推区域协同高质量发展。作为完成上述目标的保障机制，要在充分发挥党的全面领导、协调各方作用基础上强化党政部门协同，在明确价值导向前提下健全论证与评估体系，系统总结我国行政区划设置的历史经验，提升调整方案的明确性，减少调整的“后遗症”。

关键词：行政区划指导理念决策体制论证评估法治建设

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我国民族地区行政区划的历史变迁

广西民族研究 2020年第4期 99-108页

作者：田烨王存祖兰州大学西北少数民族研究中心、历史文化学院甘肃兰州730000

我国自秦汉以来就是统一的多民族国家,对民族地区的治理模式关系到国家的统一和社会的稳定,历史上封建王朝采用了不同的行政区划模式管理民族地区。中华人民共和国成立后,我国建立自治区、自治州、自治县三级行政建制管理民族地区,一方... 详细信息

我国自秦汉以来就是统一的多民族国家,对民族地区的治理模式关系到国家的统一和社会的稳定,历史上封建王朝采用了不同的行政区划模式管理民族地区。中华人民共和国成立后,我国建立自治区、自治州、自治县三级行政建制管理民族地区,一方面维护了国家的统一,另一方面也实现了少数民族的自治权利,成为我国历史上民族地区行政区划的一个伟大创举。

关键词：民族地区行政区划历史演变

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广东省行政区划调整对城镇化的影响

地理与地理信息科学 2008年第4期24卷 50-56页

作者：林耿柯亚文中山大学地理科学与规划学院广东广州510275 中山大学教育学院广东广州510275

以广州、佛山、惠州和汕头为例,通过主因子分析法对其行政区划调整后的城镇化水平进行测度,指出行政区划调整使城市发展普遍存在调整振荡期,并对不同经济类型的城市产生积极或消极的多元影响。认为城市的结构状况和城市系统发育水平直... 详细信息

以广州、佛山、惠州和汕头为例,通过主因子分析法对其行政区划调整后的城镇化水平进行测度,指出行政区划调整使城市发展普遍存在调整振荡期,并对不同经济类型的城市产生积极或消极的多元影响。认为城市的结构状况和城市系统发育水平直接影响行政区划调整的效果,发达地区的强中心型城市(如广州)适宜撤市(县)设区,发达地区的弱中心型城市(如佛山)行政区划适宜有序调整,次发达地区的弱中心型城市(如惠州)和一般发展水平地区的强中心型城市(如汕头)应暂缓行政区划调整。

关键词：行政区划调整城镇化

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行政区划视阈下西咸新区科学发展的路径分析

行政区划视阈下西咸新区科学发展的路径分析

作者：牛恒磊陕西师范大学

学位级别：硕士

建设西咸新区是陕西省加快推进西咸一体化的战略突破口,也是推动西安国际化大都市建设,全力打造丝绸之路经济带重要支点的基础所在。西咸新区位于西安、咸阳两市之间,区位优势相当明显,自然条件得天独厚,交通十分便捷,区域承载能力很强... 详细信息

建设西咸新区是陕西省加快推进西咸一体化的战略突破口,也是推动西安国际化大都市建设,全力打造丝绸之路经济带重要支点的基础所在。西咸新区位于西安、咸阳两市之间,区位优势相当明显,自然条件得天独厚,交通十分便捷,区域承载能力很强,是未来陕西省经济发展又一新的增长极。目前,西咸新区已经上升为国家级新区,而且是国家级新区中首个以创新城市发展方式为主题的新区,国家赋予的探索城市发展方式的任务和陕西省期望其成为新的增长点,使西咸新区成为新的关注焦点,西咸新区将如何实现科学发展,与原有城市行政区的区别是什么?与现有的技术开发区又有什么不同?与正在建设中的文化产业区相比有什么特色?如何协调西安与咸阳两市的利益关系等等,都是西咸新区建设不能回避的问题,依据实习期间对西咸新区情况的了解和掌握,以及自己对相关理论研究成果的梳理,本文试图从学术研究的角度对西咸新区的发展问题予以初步的探讨。西咸新区横跨两个行政区,位于西安和咸阳两市之间,存在多个利益主体,分别是西安市、咸阳市和西咸新区管委会。两地三方经常会出现因行政区域的分割而导致的利益冲突,影响新区的发展建设。如何调节这种利益冲突已经成为西咸新区发展需要考虑的问题,但是,在具体的调节过程中西咸新区管委会显得力量不足,因为,新区的建设范围分别处于西安市和咸阳市的行政区域内,新区的发展建设问题涉及双方区域的必须征得双方的认可,否则将难以前行。西咸新区规划建设面积大部分在咸阳市境内,西安市所占比例不高,所以问题的焦点似乎都集中在咸阳市。西安市作为陕西省的省会城市,本身又是副省级城市,在陕西省的首位度很高,拥有的资源也是其它城市无法比拟的。咸阳市作为地级市虽然不能与西安市相比,但近年来随着经济社会的持续快速发展,也在昂首迈向西部强市。因此如何协调处理好西安、咸阳这两个经济发展迅速的大市之间的关系,将决定新区能否实现快速发展以及完成新区所担负的重大使命。回到问题的本质,就是如何更好的解决因行政区划而导致利益博弈问题。西咸新区要实现又快又好的发展,必须妥善处理好西安、咸阳两市行政区利益分割的问题,这是一个带有根本性的问题,其表现就在于怎样看待西安、咸阳两市的行政区划调整,以及如何调整,调整的可能性有多大,涉及利益各方对调整的态度等等。本文将从行政区划视阈分析西咸新区科学发展的路径,并将在前人分析研究的基础上,提出自己的看法。本文分为五章对问题进行研究探讨：第一章：绪论,主要介绍了本文选题缘由及意义、国内外研究现状、研究的内容、方法、目标以及文章的一些创新之处。第二章,主要介绍了行政区划的产生、行政区划的基本概念,在此基础上论述了建国以来行政区划的沿革及汲取的经验和教训。第三章,主要介绍国家级新区以及西咸新区的发展历程,重点分析了西咸新区的特点及功能,并从行政区经济角度阐述了制约新区发展的因素。第四章,主要介绍了关于调整咸阳市行政区划的几种观点,并对各种观点进行了分析批评,阐明了当前行政区划调整的不可实施性。第五章,围绕西咸新区目前发展中存在的跨行政区域问题,提出了自己对西咸新区发展的认识,认为目前调整行政区划的时机还不成熟,不应急于进行革命式的行政区划调整,而应该结合西咸新区实际,成立更高的协调机构推动西咸新区的科学发展。

关键词：行政区划西咸一体化西咸新区发展特色