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行政公开的权利保障功能

现代法学 2001年第5期23卷 140-145页

作者：刘俊祥武汉大学湖北武汉430072

行政公开 ,是指行政机关以民主、开放的精神从事行政管理 ,依法保障公民知政权、参政权和督政权的活动原则与方式。行政公开的理论与实践在我国已开始受到重视 ,但对于行政公开的理解和运用则存在简单化和片面性。因此 ,本文力求从行政... 详细信息

行政公开 ,是指行政机关以民主、开放的精神从事行政管理 ,依法保障公民知政权、参政权和督政权的活动原则与方式。行政公开的理论与实践在我国已开始受到重视 ,但对于行政公开的理解和运用则存在简单化和片面性。因此 ,本文力求从行政公开的本质层面上弄清行政公开的性质、范围、内容和功能 ,以期有助于我国行政公开理论与实践的发展。为此 ,作者认为 ,行政公开从功能上看主要应该包括知政权、参政权和督政权的保障。

关键词：行政公开参政权权利保障行政机关民主公民理论与实践活动原则中国简单化

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行政公开论

社会科学研究 1997年第4期 86-89页

作者：韩士彦四川联合大学法律系

行政公开论韩士彦行政公开，是民主政治之本意，社会历史发展的必然。深入发展社会主义一个重要内容就是发展社会主义民主，而发展社会主义民主就应该坚持行政公开原则。一、行政公开是历史发展的必然奴隶制社会的国家是奴隶主的国家。... 详细信息

行政公开论韩士彦行政公开，是民主政治之本意，社会历史发展的必然。深入发展社会主义一个重要内容就是发展社会主义民主，而发展社会主义民主就应该坚持行政公开原则。一、行政公开是历史发展的必然奴隶制社会的国家是奴隶主的国家。奴隶是会说话的工具，没有政治、法律...

关键词：行政公开行政程序法社会主义民主行政法制监督主体

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行政公开概念辨析

东北师大学报（哲学社会科学版） 2004年第1期 30-34页

作者：王亚范阎如恩东北师范大学学术期刊社吉林长春130024 吉林公安高等专科学校法律教研室吉林长春130021

行政公开与行政公开制度、行政公开原则是三个不同层次的概念。广义的政务公开包含了行政公开,而行政公开又包含了行政信息公开。行政公开的义务主体既应包括国家行政机关,也应包括法律、规章授权的行使行政职权的组织;其内容既包括行... 详细信息

行政公开与行政公开制度、行政公开原则是三个不同层次的概念。广义的政务公开包含了行政公开,而行政公开又包含了行政信息公开。行政公开的义务主体既应包括国家行政机关,也应包括法律、规章授权的行使行政职权的组织;其内容既包括行政信息的公开,也包括行政活动过程的公开;免除公开的信息是指国家法律规定保密的国家秘密、商业秘密和个人隐私;其公开的方式是主动公开和依申请公开;当行政主体不履行依法公开的义务时,关系人可以对其申请行政复议或起诉。

关键词：行政公开政务公开行政信息行政主体

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行政公开:制度文明的新发展

南京社会科学 2003年第11期 48-55页

作者：陈宏彩中国人民大学行政学博士生北京100872

制度文明是人类社会的不懈追求。本文认为 ,从政府权力与公民权利二者发展的脉络进行历史性考察 ,可以将制度文明划分为以权力制约权利、以权力制约权力、以权利制约权力三个重要阶段。行政公开制度的建立 ,使人类社会真正开始步入以权... 详细信息

制度文明是人类社会的不懈追求。本文认为 ,从政府权力与公民权利二者发展的脉络进行历史性考察 ,可以将制度文明划分为以权力制约权利、以权力制约权力、以权利制约权力三个重要阶段。行政公开制度的建立 ,使人类社会真正开始步入以权利制约权力的历史新阶段 ,从而使制度文明出现了历史性飞跃和跨越式发展。

关键词：行政公开制度文明政府权力公民权利发展

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行政公开的程序及方式

山西大学学报(哲学社会科学版) 2004年第3期27卷 102-105页

作者：刘臻荣山西大学法学院山西太原030006

行政公开的程序及方式不仅能对行政权力的运行起到有效的制约作用,保证行政公开行为的规范、有序进行,更重要的是,它是自然人、法人或其他组织享有或实现行政知情权、参政议政权和监督行政权的重要保障。

关键词：行政公开程序方式

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行政公开视域下行政决策算法化的法律规制

理论月刊 2021年第3期 119-129页

作者：陈亮薛茜西南政法大学人工智能法学院重庆401120 西南政法大学经济法学院重庆401120

"互联网+政务"以及智慧城市的建设都需要将算法嵌入日常的行政决策,这使得算法决策规制日益成为社会治理现代化进程中不可忽略的研究议题。从现行行政程序法中对行政公开性的要求入手,发现由于算法决策自主性、瞬时性以及不可解释性等... 详细信息

"互联网+政务"以及智慧城市的建设都需要将算法嵌入日常的行政决策,这使得算法决策规制日益成为社会治理现代化进程中不可忽略的研究议题。从现行行政程序法中对行政公开性的要求入手,发现由于算法决策自主性、瞬时性以及不可解释性等众多因素的复合影响,导致传统法上所要求的决策主体公开、决策内容公开以及决策程序公开在一定程度上被架空,形成算法决策在适用上的正当程序危机。为规避算法决策给传统程序法带来的挑战,算法透明原则基于行政决策公开要求的延伸被广泛提倡,欧盟《数据通用保护条例》并据此进一步提出"可解释权"的概念。但是,由于该条例是在个人数据保护的基础上规制算法决策问题,忽略了算法在公共领域进行决策的特殊性。因此,如果欲将《数据通用保护条例》的"可解释权"应用于算法公共决策场景,就需要考量如何使其与行政决策公开原则兼容,并在主体、程序以及内容三个方面对其进行改造。

关键词：算法决策行政公开深度学习算法黑箱可解释权

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行政公开制度的理论探究

行政公开制度的理论探究

作者：窦茂功西南政法大学

学位级别：硕士

我国由于长期的封建传统的影响，政府透明度严重不足，直接影响到我国的民主政治建设进程。随着现代社会进入信息时代的步伐加快，为适应我国加入WIO的需要，行政公开制度的建立已势在必行。本文意图就在于通过法理角度的论说，为行政... 详细信息

我国由于长期的封建传统的影响，政府透明度严重不足，直接影响到我国的民主政治建设进程。随着现代社会进入信息时代的步伐加快，为适应我国加入WIO的需要，行政公开制度的建立已势在必行。本文意图就在于通过法理角度的论说，为行政公开制度提供更加深层的理论依据，并由此凸显这一制度的重要性与必要性。目前国内学术界对行政公开的研究已是蔚然大观，但缺乏对行政公开全面的理论性阐述。有鉴于此，本文试图从行政公开之目的，权源体系，价值及哲学依据四部分为这一制度构筑更为深厚的理论基础。第一部分：叙述行政公开的目的。笔者首先从典型国家有关此制度的法律规定入手考察，得出行政公开的普通目的有：促进民主，实现国民主权;防止腐败;促成政府依法行政，提高决策水平。同时，就中国而言，此一制度尚有其直接目的即：融入信息社会，促进经济增长;全面与WTO接轨。其中，笔者特别强调通过WTO透明度原则实现与现代行政法精神的内在融洽才是行政公开制度的深层目的。第二部分：行政公开之权源探究。 (一)笔者首先指出行政公开、透明政府是现代民主法治国家的基本特征。由此引申出公民知情权的概念，这就是行政公开或政府信息公开的第一权利来源。接下来笔者分析了知情权具有的三种权利属性：民事权利、政治权利与基本人权。这三种权利属性统一证明了知情权的极端重要性。同时，笔者进一步指出，若市场经济中的“经济人”要形成合理的市场预期，避免风险与损失，也需政府承担公开信息之责任;而知情权在国家政治生活：议政、督政、参政中的重大功能也表明了保障此种权利的必要性以及其与行政公开之关联。 (二)表达自由权。从国际人权法律文件中可以看出，知情权是包含在表达自由之中的。这充分证明了知情权与表达自由权的内在关系，从而得出结论：表达自由权是知情权的源泉与依据。笔者进一步考察了表达自由所具有的两种权利属性：政治权利与精神权利。这两类权利的实现与政府的良好运作都需要强调政府对于表达自由的保障责任，而这一责任的履行又以行政公开为前提。总括起来，现代表达自由权已发展成以知情权为中心的过程性权利，以信息公开贯穿此过程性权利各个环节。 (三)政治权利。国家机关是主要的行政权力行使主体，公民也通过协助与约束的方式拥有参与到行政权力运作中的“政治权利”，主要有选举、表达自由、批评控告检举等。此类权利的实施有赖于公众对政府信息的全面知情与充分的表达自由。因此，公民的政治权利乃是知情权与表达自由权的深层依据。 (四)人民主权理念。笔者从人民主权理念的理论来源上分析了人民主权的基本观点:权力民有，人民自治，政府乃保障人民当家作主的服务工具。由此，一切政治权利的享有得到了理论支持。具体到信息、公开制度上，政府能够掌握信息资源是因为其运用了人民赋予的权力，政府是为了人民的权利服务的，故其所掌握之信息资源必须由人民共享而不得由政府垄断。 (五)基本人权。人们出于对国家权力的惧怕，才在理论上虚构“社会契约”论证主权在民，要求国家建立宪政体制，保障法律上的公民权从而保证基本人权。人民主权只是基本人权与法定公民权之间的一个逻辑环节。由此，我们一直所论述的有关行政公开的一系列权利就得到了人权意义上的说明。本部分小结中，笔者指出，行政公开制度的权源乃是由知情权，表达自由权到政治性权利，再归结于人民主权最后落脚于基本人权这样一个层层递进的结构或体系。第三部分:行政公开的价值.这一部分的阐述分成六个方面，这六个方面可以归纳为制度层面的价值、社会层面的价值与哲学层面的价值三类。在第一类制度层面的价值分析中，笔者认为，行政公开能够影响行政法系的走向，能够重塑政府行政行为取向.在公共治理的视角下看行政公开，它具有一种价值一一可以解决治理中的传统难题:信息屏蔽与交流困难。在第二类社会层面的分析中，主要翻退了在市场经济条件下政府信息作为一种资源，只有在行政公开制度下，才能使政府与公众均能达到成本最小化利益最大

关键词：行政公开表达自由权源行政法治权利属性消极自由现代行政法公民知情权宪政体制社会契约论

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行政公开的立法构想

山西大学学报(哲学社会科学版) 2003年第3期26卷 73-76页

作者：刘臻荣山西大学法学院山西太原030006

行政公开是指行政主体依法实施的行政行为,除依法应当保密的以外,一律公开进行。行政公开的内容是行政公开制度的核心。在行政公开的法制化建设中,科学、合理地确定行政公开的内容具有十分重要的意义。文章拟从立法角度,以行政职权行使... 详细信息

行政公开是指行政主体依法实施的行政行为,除依法应当保密的以外,一律公开进行。行政公开的内容是行政公开制度的核心。在行政公开的法制化建设中,科学、合理地确定行政公开的内容具有十分重要的意义。文章拟从立法角度,以行政职权行使的方式为逻辑起点,具体探讨行政公开的内容。

关键词：行政公开内容立法

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论行政公开原则

中国法学 2000年第3期 89-96页

作者：吴建依宁波大学法学院

行政公开原则的内涵概括为行政机关的议事活动及其过程公开和行政机关制定或决定的文件、资料、信息情报公开。行政公开的方式有旁听、报道与转播、刊载和查阅。实现行政公开是一个长期过程 ,需要建立与健全一整套与之相匹配的法律制度 ... 详细信息

行政公开原则的内涵概括为行政机关的议事活动及其过程公开和行政机关制定或决定的文件、资料、信息情报公开。行政公开的方式有旁听、报道与转播、刊载和查阅。实现行政公开是一个长期过程 ,需要建立与健全一整套与之相匹配的法律制度 ,包括行政程序法律制度、情报信息公开制度、行政会议公开制度和公职人员财产申报制度等。

关键词：行政公开基本内涵公开方式行政法治