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行政体制改革中责权关系的理论反思与逻辑重构

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电子科技大学学报(社科版) 2025年第1期27卷 42-52,102页

作者：陈鹏宇徐继敏刘雨霖四川大学法学院四川大学法治政府研究中心电子科技大学经济管理学院

行政体制改革的目的是打破现有的“机构−责任−权力”配置格局,实践中主要有权力中心和责任中心两种改革模式。部分综合行政执法体制改革与行政审批制度改革采用权力中心模式,导致行政主体责权分离,根源在于对责权关系的错误认知。我国... 详细信息

行政体制改革的目的是打破现有的“机构−责任−权力”配置格局,实践中主要有权力中心和责任中心两种改革模式。部分综合行政执法体制改革与行政审批制度改革采用权力中心模式,导致行政主体责权分离,根源在于对责权关系的错误认知。我国应在行政体制改革中确立责任中心地位的基础上,重构因责配权的责权关系,实现权随责移、责任先行、责权一致、主体明确。以责权关系检视行政体制改革的路径和方向,通过事权改革先行调整行政责任,修正改革方案中责权调整分离的规定,推动行政体制改革的模式从绝对集中向相对集中、横向配置向纵向配置调整,重心从权力共同体向责任共同体、权力清单向权责清单调整。

关键词：责权关系行政体制改革综合行政执法体制改革相对集中行政许可权

行政体制改革与深化经济体制改革的协同性问题

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改革 2002年第4期 107-113页

作者：杨宇立上海社会科学院经济研究所上海200020

本文旨在讨论在给定政治制度条件下 ,经济制度变化的限度。为此 ,在简略分析我国近年来主要变量结构关系之后 ,具体分析了由于政府行政体制改革滞后 ,给经济体制改革所造成的消极影响。本文分析的重点是“党管干部”原则与企业经营者真... 详细信息

本文旨在讨论在给定政治制度条件下 ,经济制度变化的限度。为此 ,在简略分析我国近年来主要变量结构关系之后 ,具体分析了由于政府行政体制改革滞后 ,给经济体制改革所造成的消极影响。本文分析的重点是“党管干部”原则与企业经营者真实行为的关系 ,并认为行政体制改革滞后曾经具有的改革策略上的合理性 ,目前已发生了根本变化。

关键词：行政体制改革经济体制改革协同性问题国有企业经营者中国

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行政体制改革的动因、目标和难题

上海师范大学学报（哲学社会科学版） 2013年第3期42卷 46-51页

作者：吴志华华东师范大学公共管理学院上海200062

行政体制改革与动因驱使、目标导向、目标实现程度与要解决问题的难度相关。文章认为,改革开放以来的历次行政体制改革,存在着分别反映经济体制改革、政治体制改革、社会发展诉求以及解决行政体制即政府本身问题的多重动因,其中,社会民... 详细信息

行政体制改革与动因驱使、目标导向、目标实现程度与要解决问题的难度相关。文章认为,改革开放以来的历次行政体制改革,存在着分别反映经济体制改革、政治体制改革、社会发展诉求以及解决行政体制即政府本身问题的多重动因,其中,社会民生诉求作为新动因将成为后续行政体制改革的主要动因;由多重动因决定的历次行政体制改革目标具有叠加特征,而建设服务型政府将成为后续行政体制改革的统合性主导目标;行政体制改革的成效受制于若干实践难题,这些难题是后续行政体制改革需要深入研究和破解的现实问题。

关键词：行政体制改革动因目标难题

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行政体制改革的中国语境与中国命题

江海学刊 2015年第2期 228-233页

作者：王婷南京农业大学公共管理学院江苏省社会科学院马克思主义研究所

现代性的叙事文本构成了中国行政体制变迁的宏大背景,并界定了其理论思维与实践走向,在此过程中,行政体制经历了一场从机构改革向行政体制综合改革再到中国特色社会主义行政体制改革的话语变迁,实现了中国特色社会主义行政体制的战略性... 详细信息

现代性的叙事文本构成了中国行政体制变迁的宏大背景,并界定了其理论思维与实践走向,在此过程中,行政体制经历了一场从机构改革向行政体制综合改革再到中国特色社会主义行政体制改革的话语变迁,实现了中国特色社会主义行政体制的战略性转型。行政体制的发展轨迹始终植根于中国现代化发展的宏大叙事中,既被现代化的进程所塑造和改变,又为现代化的推进提供了坚实的体制保障。只有立足于现实的中国语境之中,方能正确把握中国行政体制改革的核心命题,正确定位中国行政体制发展的未来走向,从而超越现代化进程中的种种困境。

关键词：行政体制改革中国语境中国命题

行政体制改革、营商环境优化与数字创新驱动——来自“放管服”的新证据

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公共管理学报 2024年第4期21卷 1-15,166页

作者：韩先锋郑酌基李勃昕肖远飞昆明理工大学管理与经济学院昆明650500 厦门大学管理学院福建厦门361005 西安财经大学公共管理学院西安710100

作为破解中国“卡脖子”困境的关键力量,数字创新驱动既需要市场资源的有效配置,更离不开政府部门的积极推进与改革创新。基于“放管服”改革的准自然实验,本文利用中国283个地级市2005—2021年的面板数据,首次探究行政体制改革对城市... 详细信息

作为破解中国“卡脖子”困境的关键力量,数字创新驱动既需要市场资源的有效配置,更离不开政府部门的积极推进与改革创新。基于“放管服”改革的准自然实验,本文利用中国283个地级市2005—2021年的面板数据,首次探究行政体制改革对城市数字技术创新的影响效应及机制。结果发现:第一,“放管服”改革有效推动了城市数字技术创新发展,且存在创新结构优化与地理空间溢出的双边积极效应。第二,“放管服”改革切实优化了城市科技创新、民营创业、法治政务等层面的营商环境,为数字创新驱动发展间接赋能。第三,“放管服”改革在中央赋权、数据开放、知识产权和金融改革的多维调节下具有更积极的数字创新促进效能。第四,在财政状况良好、财政透明度较高、市场潜力较大、市场分割明显、民间商帮文化与儒家文化偏弱的地区,“放管服”改革效果更为突出。本研究不仅有力支持了“有为政府”和“有效市场”建设,并且对营商环境优化与数字技术创新发展的学术研究做出了重要拓展。

关键词：行政体制改革 “放管服” 营商环境数字技术创新

行政体制改革视野下的政府职能转变进程——基于理论和实践的考察

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求实 2011年第A02期 52-54页

作者：黄小勇中共中央党校政法部北京100091

一、我国行政管理体制改革的历史定位如果说政府系统内部存在的问题是行政改革的内在要求．那么经济改革的深入则是行政改革的直接动力。尤其在中国．行政改革的需要是由经济改革提出来的．行政改革指导思想的转变也发生在经济改革思... 详细信息

一、我国行政管理体制改革的历史定位如果说政府系统内部存在的问题是行政改革的内在要求．那么经济改革的深入则是行政改革的直接动力。尤其在中国．行政改革的需要是由经济改革提出来的．行政改革指导思想的转变也发生在经济改革思路的转变之中。经济学家吴敬琏曾概括了经济改革的两种基本思路。一种思路是：（1）传统社会主义经济体制的根本弊端是决策权力过分集中．抑制了地方、生产单位和个人的积极性和主动性；（2）改革的要旨是，改变这种状况，充分调动各方面的积极性；（3）调动积极性主要靠下放行政权力和加强经济刺激来实现。另一种改革思路是：（1）旧体制弊端的根源是用行政命令来配置资源．这种资源配置方式是没有效率的：（2）改革旨在于通过宏观管理的市场制度替代行政权力来配置资源；（3）因此，改革要以建立这种市场制度为目标同步配套地进行。

关键词：行政体制改革政府职能转变行政管理体制改革社会主义经济体制人的积极性行政改革经济改革实践

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行政体制改革对干部职业身份的目标诉求

山东社会科学 2010年第2期 150-152页

作者：朱秀英德州学院政法系山东德州253023

行政体制改革的目标是实现干部身份的转变并具备与其身份相称的职业素质。随着行政体制改革的深入,始于20世纪80年代的行政体制改革呈现出党政干部向公务员转变的发展趋势。干部身份转变的现实与行政体制改革的目标诉求存在差距,消除差... 详细信息

行政体制改革的目标是实现干部身份的转变并具备与其身份相称的职业素质。随着行政体制改革的深入,始于20世纪80年代的行政体制改革呈现出党政干部向公务员转变的发展趋势。干部身份转变的现实与行政体制改革的目标诉求存在差距,消除差距实现二者的统一,是行政体制改革的关键问题所在。

关键词：行政体制改革干部身份职业素质目标诉求

行政体制改革与阿什比定律——关于我国政府管理模式变迁的控制论解释

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北京行政学院学报 2006年第5期 20-22页

作者：李亚李习彬北京理工大学管理与经济学院北京100081 国家行政学院北京100089

阿什比的“必要的多样性”定律指出,管理系统的复杂性需要与管理对象系统的复杂性相适应。运用这一客观定律,可以对建国以来我国政府社会管理的演变做出新的诠释,并揭示出在改革开放的大环境下,转变政府职能、精简政府机构与完善市场体... 详细信息

阿什比的“必要的多样性”定律指出,管理系统的复杂性需要与管理对象系统的复杂性相适应。运用这一客观定律,可以对建国以来我国政府社会管理的演变做出新的诠释,并揭示出在改革开放的大环境下,转变政府职能、精简政府机构与完善市场体制、发展第三部门和培育公民社会,是应对社会管理复杂性的相辅相成的两个侧面。

关键词：行政体制改革控制论阿什比定律复杂性侈样性

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行政体制改革与基层治理能力提升

南京社会科学 2021年第4期 92-99页

作者：李东泉蓝志勇中国人民大学公共管理学院北京100872 中国人民大学组织学习与和谐城市治理研究中心清华大学公共管理学院北京100084

本文讨论如何从行政体制机制改革的视角提升我国基层治理能力。我国现有的基层治理能力还不能完全适应基层需求。虽然近年来一直在探索基层治理改革,包括绩效考核、党建引领、"桐乡三治"、满意度评价、12345接诉即办、"街乡吹哨、部门报... 详细信息

本文讨论如何从行政体制机制改革的视角提升我国基层治理能力。我国现有的基层治理能力还不能完全适应基层需求。虽然近年来一直在探索基层治理改革,包括绩效考核、党建引领、"桐乡三治"、满意度评价、12345接诉即办、"街乡吹哨、部门报到"等,但大多没有触及基层行政体机制改革。在回顾已有的基层治理改革措施的基础上,分析了基层治理能力与基层治理需求的差距,提出了基层行政体制改革的初步设想。要真正提升基层治理能力,需以城市为决策单元,将委办局等行政机构实施政策的权力与资源真正下沉到街道(乡镇)和社区,推动责权相配的体制改革。

关键词：行政体制改革基层治理改革权利资源下沉基层赋权