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内蒙古草原承包经营权流转问题研究

内蒙古草原承包经营权流转问题研究

作者：赵振明内蒙古民族大学

学位级别：硕士

草原是我国广大农牧区重要的自然资源,是牧民赖以生存的根基,也是畜牧业经济发展的基础。草原承包经营权的依法有序流转关系着千千万万牧民的根本利益,是草原资源优化配置,提升草原经济效益,牧区产业结构升级的必然要求,对推动牧区经济... 详细信息

草原是我国广大农牧区重要的自然资源,是牧民赖以生存的根基,也是畜牧业经济发展的基础。草原承包经营权的依法有序流转关系着千千万万牧民的根本利益,是草原资源优化配置,提升草原经济效益,牧区产业结构升级的必然要求,对推动牧区经济社会健康发展发挥着重要作用。内蒙古自治区草原承包经营权流转形成了自己的特点。随着牧区各类型草原纠纷越来越多,丞需健全草原承包经营权流转机制,开展内蒙古自治区草原承包经营权流转的研究具有重要意义。本研究分为四个部分:第一部分草原承包经营权流转概述。对草原承包经营权、草原承包经营权流转、流转的形式等概念进行界定,明确本研究对象。在对比一般农村土地承包的基础上分析了草原承包经营权流转的特殊性。运用帕累托理论、产权理论、交易费用理论、马克思主义生态经济学理论分析草原承包经营权流转的经济原理。第二部分内蒙古草原承包经营权流转现状。从法律依据角度分析了当前草原承包经营权流转的法律规范,从流转实践的角度分析了内蒙古草原承包经营权流转的现状,对流转的面积、流转形式、流转去向等方面做简要分析。第三部分内蒙古草原承包经营权流转的法律问题。在草原承包经营权流转的法律规范方面,存在法律规范过于原则、缺乏可操作性、立法特色不明显、立法不统一、争议解决程序不健全等问题。在草原承包经营权流转的执法方面,存在流转前备案登记形同虚设、流转后监管缺失、普法不到位等问题。草原承包经营权流转市场方面,存在市场流通不畅、市场价格不透明、短期租赁等问题。第四部分内蒙古草原承包经营权流转制度完善建议。在内蒙古草原承包经营权流转相关立法方面,建议增强法律条款的可操作性、强化地方立法特色、及时对法律法规进行修订、完善纠纷解决机制等建议。在内蒙古草原承包经营权流转行政执法方面,建议加快草原确权登记工作、完善流转监管制度、加大普法宣传力度等建议。在内蒙古草原承包经营权流转市场建设方面,建议推进产权流转交易市场建设、适当鼓励草原流转、培育牧区草原流转经纪人等建议。

关键词：草原承包经营权流转三权分置流转市场

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草原承包经营权和草原环境权的法律协调保护

中央财经大学学报 2007年第7期 85-89页

作者：特日格勒内蒙古财经学院法学系呼和浩特010070

草原承包经营权和环境权都以草原为同一个客体,必然面临草原承包经营权和环境权的法律协调保护的问题。对此作者认为在草原实行禁牧、休牧、轮牧、适度放牧过程中既应考虑保护环境权也应考虑到保障承包经营权。为此,政府应完善财政体制... 详细信息

草原承包经营权和环境权都以草原为同一个客体,必然面临草原承包经营权和环境权的法律协调保护的问题。对此作者认为在草原实行禁牧、休牧、轮牧、适度放牧过程中既应考虑保护环境权也应考虑到保障承包经营权。为此,政府应完善财政体制和设立环境税收的制度,对草原承包权和环境权予以协调保护。

关键词：草原承包经营权草原环境权环境税收制度

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草原承包经营权与环境保护法律问题研究

西南民族大学学报（人文社会科学版） 2009年第3期30卷 258-261页

作者：陈徐奉中央民族大学法学院

长期以来,我国草原地区经济主要依靠耗费大量草原资源来加快草原地区的经济发展,导致草原的荒漠化产生。草原承包经营权作为一项重要的用益物权,不仅要促进草原地区经济的快速发展,还要尊重自然规律,充分考虑资源、环境的承载能力,从而... 详细信息

长期以来,我国草原地区经济主要依靠耗费大量草原资源来加快草原地区的经济发展,导致草原的荒漠化产生。草原承包经营权作为一项重要的用益物权,不仅要促进草原地区经济的快速发展,还要尊重自然规律,充分考虑资源、环境的承载能力,从而实现草原地区的可持续发展。笔者选取环境保护为研究视角对草原承包经营权进行法律分析,在详细阐述草原承包经营权涵义的基础上,分析了草原承包经营权行使过程中对草原环境保护的忽视,结合我国的现实基础和立法背景提出进一步完善草原承包经营权制度的建议,以期对草原的合理利用和保护有所裨益。

关键词：草原承包经营权草原承包经营权流转发包人承包人环境保护

草原承包经营权抵押贷款问题研究——以锡盟镶黄旗为例

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黑龙江畜牧兽医 2020年第14期 1-4页

作者：高博华金晶内蒙古农业大学经济管理学院呼和浩特010010

草原承包经营权抵押贷款对于推进草原畜牧业的持续发展,拓宽牧民财产融资渠道具有重要意义。笔者对内蒙古自治区锡林郭勒盟镶黄旗草场承包经营权抵押试点工作进行研究,从产权基础、制度安排、平台建设、信用体系构建、政策宣传等方面展... 详细信息

草原承包经营权抵押贷款对于推进草原畜牧业的持续发展,拓宽牧民财产融资渠道具有重要意义。笔者对内蒙古自治区锡林郭勒盟镶黄旗草场承包经营权抵押试点工作进行研究,从产权基础、制度安排、平台建设、信用体系构建、政策宣传等方面展开论述。研究发现镶黄旗草场承包权抵押贷款工作成效显著,但存在草原价值评估机制简单、草原承包经营权处置困难、抵押贷款期限有待延长等问题,进一步总结提炼出推进牧区草场抵押融资需要明晰草场产权、科学评估草原价值、多部门联动、标准化规程、风险防控等核心经验。

关键词：草原承包经营权抵押贷款实践做法经验借鉴锡盟镶黄旗

“三权分置”下草原承包经营权法律体系的完善

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内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版） 2023年第1期52卷 86-91,105页

作者：王俊霞闫东浩内蒙古工业大学人文学院内蒙古呼和浩特010051

笔者通过文献及现行法律梳理了草原承包经营制度的发展过程和现有的调整方式,即从草原的全民所有到草畜双承包制再到目前的“双权一制”。通过法律文件的对比,分析了目前“三权分置”下草原承包经营权法律体系的不足,具体包括对土地承... 详细信息

笔者通过文献及现行法律梳理了草原承包经营制度的发展过程和现有的调整方式,即从草原的全民所有到草畜双承包制再到目前的“双权一制”。通过法律文件的对比,分析了目前“三权分置”下草原承包经营权法律体系的不足,具体包括对土地承包经营制度依赖较强没有突出草原特点、“三权分置”下草原承包经营权法律依据不足、地方立法滞后等问题;明确草原承包经营权法律体系的完善,形成以《民法典》为引领、以《草原法》为主干、以地方草原相关立法为主要内容的法律体系。

关键词：草原承包经营权三权分置《草原法》

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草原承包经营权确权纠纷实务问题研究

草原承包经营权确权纠纷实务问题研究

作者：玉梅内蒙古大学

学位级别：硕士

草原承包经营权的取得包括设立取得和继受取得两种方式,本文主要讨论因设立取得产生的确权纠纷。确权纠纷依据产生纠纷的主体分为单位之间、单位与个人之间、个人之间等三类纠纷,依据权利记载方式分为承包合同、承包经营权证与实际占之... 详细信息

草原承包经营权的取得包括设立取得和继受取得两种方式,本文主要讨论因设立取得产生的确权纠纷。确权纠纷依据产生纠纷的主体分为单位之间、单位与个人之间、个人之间等三类纠纷,依据权利记载方式分为承包合同、承包经营权证与实际占之间的效力冲突产生的纠纷。草原承包经营权确权纠纷具有受国家土地产权政策较为敏感、时间跨度大、搜集证据的难度大、涉及面广、行民交叉案件较为普遍等特点。司法实践中,因发包方违法调整、收回土地再发包给第三人产生的“一地双包”纠纷,出嫁女、入赘男、外来户等特殊群体的成员资格的认定产生的纠纷、村民委员或者各别村干部通过村民自治权侵害嘎查成员利益产生的纠纷、行政界线的划分不明确导致出现的民事、行政案件较常见。建议完善草原承包经营权设立登记制度和草原承包承包经营权纠纷解决机制。删除草原承包经营权确认行政裁决前置程序,将村民委员会决议内容的合理性纳入司法审查范围,严格执行草原承包经营权设立登记信息公开制度。

关键词：草原承包经营权确权纠纷实务案例

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草原承包经营权流转登记制度研究

草原承包经营权流转登记制度研究

作者：云苏日娜内蒙古大学

学位级别：硕士

我国作为一个有着几千年农业文明的大国,农民权益的保护始终在人们的视线之内。现阶段我国将草原列在广义的“土地”范围之内,但毕竟牧民与农民,草原与耕地是不同的概念。草原承包经营权是指草原承包人通过承包而取得的对草原进行占有... 详细信息

我国作为一个有着几千年农业文明的大国,农民权益的保护始终在人们的视线之内。现阶段我国将草原列在广义的“土地”范围之内,但毕竟牧民与农民,草原与耕地是不同的概念。草原承包经营权是指草原承包人通过承包而取得的对草原进行占有、使用和收益的权利。对于通过家庭承包方式取得的草原承包经营权,承包经营权人有依法流转的权利。在法律上,草原承包经营权流转所包含的范围很广,但是只有转让和互换才涉及权利转移。虽然我国《农村土地承包法》、《物权法》、《土地登记办法》以及刚刚出台的《不动产登记暂行条例》对草原承包经营权的流转登记有所涉及,但是相比之下,牧民权益的保护不像农民权益一样受到人们的关注,因此笔者专门对草原承包经营权流转登记加以研究,期望加快我国草原承包经营权流转登记的法治化进程。本文第一部分首先研究了草原承包经营权流转登记的内涵、性质以及作用。第二部分对我国草原承包经营权流转登记制度的现状加以分析,认为目前存在的主要问题是现行草原承包经营权流转登记模式存在缺陷、草原承包经营权流转登记审查方式不明确、草原承包经营权流转登记错误救济机制不健全、草原承包经营权流转登记质量不高、草原承包经营权流转登记信息不够公开等。第三部分对草原承包经营权流转登记提出若干建议,即草原承包经营权流转登记应采取登记要件主义、草原承包经营权流转登记应进行实质审查、健全草原承包经营权流转瑕疵登记制度、提高草原承包经营权流转登记质量、完善草原承包经营权流转登记信息公开制度等。

关键词：草原承包经营权流转登记制度问题

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草原承包经营权流转中的出租方式研究

草原承包经营权流转中的出租方式研究

作者：刘晓庆内蒙古大学

学位级别：硕士

草原承包经营权的流转问题不及耕地承包经营权流转问题那样受到广泛关注和高度重视,但是,在牧民聚居较为集中、草原资源较为丰富的地区,草原承包经营权流转问题是不可忽视和必须引起重视的。在具体流转方式上,草原承包经营权的出租为广... 详细信息

草原承包经营权的流转问题不及耕地承包经营权流转问题那样受到广泛关注和高度重视,但是,在牧民聚居较为集中、草原资源较为丰富的地区,草原承包经营权流转问题是不可忽视和必须引起重视的。在具体流转方式上,草原承包经营权的出租为广大牧民所普遍接受,成为了草原承包经营权流转的主要方式之一,所以对这种流转方式的研究显得尤为必要。而现有的法律、政策对草原承包经营权出租的规定存在着一些不足,甚至在某些问题的研究上仍是空白。为了促进草原承包经营权出租依法、有序进行,从而真正缓解畜多草少的矛盾,推动畜牧业规模经营,促进牧民增收,切实保护牧民的合法权益,完善草原承包经营权出租的相关法律制度具有重要意义。笔者主要在现有的法律、政策规定的基础上,结合实践中对草原承包经营权出租产生影响的因素,以事前、事中、事后三阶段为切入点,从法律规制和法律救济的角度,对草原承包经营权出租由租赁合同的订立到合同的权利义务终止这一出租过程中存在的问题提出对策。同时,对政府部门及嘎查村民委员会、牧民和工商企业与个人三方主体提出建议,确保法律制度得以在实践中有效运行。

关键词：草原承包经营权出租问题对策

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牧户生计策略对草原承包经营权流转的影响

干旱区资源与环境 2019年第5期33卷 31-35页

作者：丁文强杨正荣尹燕亭马驰侯向阳兰州大学草地农业科技学院草地农业生态系统国家重点实验室兰州730020 中国农业科学院草原研究所农业部草地生态与修复重点实验室呼和浩特010010

基于内蒙古自治区5大草原类型15个旗(县) 896户牧户的调研数据,提出研究假设,建立计量模型,分析牧户生计策略对草原承包经营权流转的影响。结果表明:1)牧户选择参与草原承包经营权流转的意愿与牧户生计策略呈相关关系,由高到低依次为:... 详细信息

基于内蒙古自治区5大草原类型15个旗(县) 896户牧户的调研数据,提出研究假设,建立计量模型,分析牧户生计策略对草原承包经营权流转的影响。结果表明:1)牧户选择参与草原承包经营权流转的意愿与牧户生计策略呈相关关系,由高到低依次为:纯牧户>非牧户>牧兼户>兼牧户。2)纯牧户生计策略牧户倾向于转入草原承包经营权,非牧户生计策略牧户倾向于转出。3)选择不同生计策略的牧户对草原承包经营权流转参与程度不同,非牧户随着非牧程度的加深其转出草原面积的比重增加;转入牧户的生计策略与转入草原面积比重不存在显著关系。

关键词：生计策略草原承包经营权流转牧户