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基于分权视角的地方政府金融监管职权边界研究

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技术与市场 2013年第4期20卷 210-213页

作者：武晨华南理工大学经济与贸易学院广东广州510006

主要从金融监管地方分权法治化框架的构建、金融监管目标模式的调适、金融监管机构职能分工与协作机制的构架等方面对地方政府金融监管职权边界进行分析研究。认为:应基于法治化视角处理中央政府与地方政府的关系,在宪政框架内确立金融... 详细信息

主要从金融监管地方分权法治化框架的构建、金融监管目标模式的调适、金融监管机构职能分工与协作机制的构架等方面对地方政府金融监管职权边界进行分析研究。认为:应基于法治化视角处理中央政府与地方政府的关系,在宪政框架内确立金融监管的地方分权基本原则。在金融监管的价值取向上应更注重安全与效率兼顾,在处理中央政府与地方政府的金融监管机构关系时应注重合作共治,在权力运行模式上更注重中央政府与地方政府金融监管机构的相互制衡。中央与地方分权框架形成后,就必须对金融监管机构的职能分工与协作机制进行设计,以形成科学合理、有效运转的制度体系。

关键词：地方政府金融监管职权边界

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论我国税务稽查办案职权行使困境及其完善

税务研究 2009年第10期 62-65页

作者：李鹏白全民青岛市地方税务局黄岛分局中国海洋大学

本文对我国税务稽查办案职权边界的规定做了阐述,分析了当前税务稽查办案职权行使中遇到的困境,并借鉴国外先进经验,提出了完善我国税务稽查办案职权设定的建议。

关键词：税务稽查职权边界税收法定

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知识经济时代企业管理的新变化

南方经济 2001年第5期30卷 25-27页

作者：蓝海林蒋峦谢卫红华南理工大学工商管理学院院长博士生导师广东广州510000

知识经济的发展使企业管理出现了一些新的变化 :职权的边界与国度的边界被打破 ;企业战略理性与非理性选择的边界变得模糊不清 ;经验的惯性与惰性有可能成为企业发展的障碍 ;对员工忠诚感和归属感的培养以及整合与合作战略将成为企业管... 详细信息

知识经济的发展使企业管理出现了一些新的变化 :职权的边界与国度的边界被打破 ;企业战略理性与非理性选择的边界变得模糊不清 ;经验的惯性与惰性有可能成为企业发展的障碍 ;对员工忠诚感和归属感的培养以及整合与合作战略将成为企业管理的重要内容。

关键词：知识经济企业管理职权边界国界

拉萨市区公安派出所基层纠纷调解存在的问题与对策研究

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拉萨市区公安派出所基层纠纷调解存在的问题与对策研究

作者：陈芳西藏大学

学位级别：硕士

稳定始终是西藏工作的头等大事,也是构建平安西藏、和谐西藏的关键所在。近年来,随着西藏社会经济的快速发展,人们的生产生活方式和思想观念发生重大变化,基层社会矛盾纠纷凸显,轻则破坏既存秩序,重则影响社会稳定,甚至国家安全。基层... 详细信息

稳定始终是西藏工作的头等大事,也是构建平安西藏、和谐西藏的关键所在。近年来,随着西藏社会经济的快速发展,人们的生产生活方式和思想观念发生重大变化,基层社会矛盾纠纷凸显,轻则破坏既存秩序,重则影响社会稳定,甚至国家安全。基层公安机关作为维护社会稳定的主要力量,在化解纠纷、促进社会和谐、维护社会稳定方面发挥着重要的作用。纠纷调解现已成为基层派出所民警的日常工作,然而由于法律规定的概括性、民警调解能力不够以及调解衔接机制不具体等因素掣肘,派出所在调解纠纷过程中面临介入限度不一、调解路径单一、跨部门协作不畅等问题,影响了派出所纠纷调解功能的发挥。因此,如何依法规范地调解基层纠纷成为公安派出所亟待解决的难题。本文以拉萨市区公安派出所基层纠纷调解行为为研究对象,探究拉萨市区公安派出所基层纠纷调解现状及存在的问题,并结合实际存在的问题,提出具有针对性且行之有效的完善建议。本文除绪论和结语外,正文共分为四个部分。第一部分:通过查阅文献对公安派出所基层纠纷调解行为作一个概念界定,并对公安派出所基层纠纷调解的正当性、性质、功能以及法治化的趋势进行理论分析。第二部分:运用数据分析的方法总结拉萨市区公安派出所纠纷警情特点。根据调研访谈结果和调解案例分析,从调解的规范、方式、人员和结果四个方面分析拉萨市区公安派出所纠纷调解现状,并对拉萨市区公安派出所纠纷调解成效进行实证分析。第三部分:根据拉萨市区公安派出所纠纷调解的现状,总结制约公安派出所调解功能发挥的因素,如调解法律依据不健全、民警综合调解能力不够、部门间纠纷调解衔接机制不畅和调解监督机制存在一定短板等。第四部分:结合调研得出的问题提出完善建议。一是在法律制度上明确公安派出所纠纷调解的职权、范围和程序,推进纠纷调解有法可依。二是提升民警法律素养,完善纠纷调解相关培训机制,丰富民警调解技巧和方法,全面提高民警综合调解能力。三是完善公安机关内外部纠纷调解衔接机制,建立以公安机关为轴心的基层纠纷调解衔接机制,通过明确组成部门调解职权和法律责任以及细化运行机制的方式,改变衔接机制运行不畅的问题。四是完善常态化监督机制,灵活运用多种监督手段,覆盖调解各环节,督促公安派出所合法规范地运行调解机制。期望通过本研究,能在规范拉萨市公安派出所基层纠纷调解方面提供有建设性的意见,并进一步丰富西藏多元化纠纷解决机制理论。

关键词：拉萨市区公安派出所基层纠纷调解职权边界基本程序监督

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中央与地方金融监管权划分问题研究

中央与地方金融监管权划分问题研究

作者：梁枭安徽大学

学位级别：硕士

随着我国市场经济的不断发展、金融改革不断深化,地方金融产业迅速发展,对地方经济发展和金融行业繁荣有着重要贡献,但与此同时,伴随而来是监管问题日益突出,金融风险不断累积。近年来,我国金融监管体制结构不合理问题日益凸显,监管体... 详细信息

随着我国市场经济的不断发展、金融改革不断深化,地方金融产业迅速发展,对地方经济发展和金融行业繁荣有着重要贡献,但与此同时,伴随而来是监管问题日益突出,金融风险不断累积。近年来,我国金融监管体制结构不合理问题日益凸显,监管体制有效性面临挑战。监管权的纵向配置是金融监管体制的重要组成部分,但在我国,中央与地方金融监管分权不仅缺乏明确的法律依据,而且也出现了监管缺位、监管重叠、监管冲突等诸多问题。中央与地方金融监管权划分问题成为我国金融制度建设中亟需解决的理论和实践问题。改革开放以来,我国的金融监管体制在探索中前进,逐步确立了金融监管的横向分权,先后成立了证监会、保监会、银监会,金融监管权分散到了中央银行和中央层面分业监管机构。当前中央主导的监管体制使得金融立法和决策权过于集中在中央,导致金融政策比较宏观单一,难以兼顾各地多样化的实际需求,金融资源难以全面覆盖。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次以中央文件的形式提出“界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任”,有望推动新一轮金融监管体制改革。这次金融体制改革为纵向分权,亦即在保持分业监管的格局下,打破金融监管主要以中央为主的局面,重新配置中央与地方金融监管权力。单一制国家内要合理划分中央与地方在金融监管和风险处置等领域的事权,亟需理顺中央政府与地方政府的权责关系。目前,导致中央与地方金融监管权配置不完善的原因,主要在于：首先,中央与地方的利益竞争。中央与地方竞相追逐金融资源导致中央与地方的利益竞争的无序化。其次,金融风险的财政化。由于金融业强大的资源配置能力,导致政府不顾金融风险,利用金融业代替财政职能,最后,权力约束机制缺失。中央单向配置金融权力,监管模式弊端凸显,缺少相关立法确定地方监管权力导致地方监管行为混乱无序等。要合理划分中央与地方的金融监管权,首先应当在兼顾金融安全与效率的基础上,明确中央与地方金融监管权划分的原则与路径;其次,构建金融监管分权的法律化框架,使中央与地方的权力划分有法可依;再次,明确中央与地方的监管机构职责边界;最后,完善监管机构间职能分工,建立协调合作机制,以保障整个分权体系的有效运作。本文旨在通过对中央与地方金融监管权基本理论的阐述,权力划分现状以及当前体制存在问题的分析进而提出对策建议,以期能在中央与地方金融监管权划分领域抛砖引玉,探索符合我国国情的构建之路,真正完善我国的金融监管权体制,维护金融秩序的稳定。

关键词：金融监管监管体制中央与地方政府金融监管权划分职权边界

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优化营商环境背景下行政允诺的法律应对

安徽商贸职业技术学院学报 2023年第1期22卷 53-57页

作者：沈雁玲南京理工大学知识产权学院南京210094

行政允诺虽已被最高人民法院确定为二级案由,但在其法律性质认定方面却处于模糊状态,以致其难以与其他行政行为相互区分。以优化营商环境背景之下的招商引资为视角,在行政行为成熟理论的支撑下将行政允诺中各阶段不再割裂看待,而是置于... 详细信息

行政允诺虽已被最高人民法院确定为二级案由,但在其法律性质认定方面却处于模糊状态,以致其难以与其他行政行为相互区分。以优化营商环境背景之下的招商引资为视角,在行政行为成熟理论的支撑下将行政允诺中各阶段不再割裂看待,而是置于整体之中,从而认定为一种动态的行政行为。为避免行政允诺的内部构造混乱对相关利益产生冲击,行政允诺应以书面形式存在,允诺的职权须以权力清单为本,内容则要符合法律法规,以及政策的规定。

关键词：行政允诺行为成熟招商引资职权边界