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美国地方政府的收支限制及反思

中南财经政法大学学报 2010年第4期 91-94,99页

作者：甘行琼中南财经政法大学财政税务学院湖北武汉430073

20世纪后半期,美国州和地方政府发动了一场限制地方政府收支的改革浪潮,主要内容是限制财产税。具体有综合财产税率限制、特定财产税率限制、财产税征收额的限制、总收入或总支出的增长限制、财产评估值的增长限制、完全公开财产税的课... 详细信息

20世纪后半期,美国州和地方政府发动了一场限制地方政府收支的改革浪潮,主要内容是限制财产税。具体有综合财产税率限制、特定财产税率限制、财产税征收额的限制、总收入或总支出的增长限制、财产评估值的增长限制、完全公开财产税的课征情况等。这些限制措施改变了地方政府的收入结构和地方政府服务责任的配置、带来了权力与责任向州级政府的纵向转移、削弱了地方自治;同时也启示我们:财产税作为地方政府的融资工具,既有优点也有缺点,要求我们理性对待财产税制的设计、改革和完善,要求地方政府实行健全的财政管理和稳妥的财政政策。

关键词：地方收支限制美国地方政府美国财产税中国财产税改革

美国地方政府绩效考评:实践与经验——以弗吉尼亚州费尔法克斯县为例

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北京师范大学学报（社会科学版） 2005年第5期 107-111页

作者：王建民北京师范大学管理学院北京100875

美国弗吉尼亚州费尔法克斯县的绩效考评实践,具有代表性。从中国学者立场观察,其实践经验可以概括为五点:(1)目标明确,动力十足;(2)组织合理,制度严格;(3)程序规范,方法科学;(4)指标简明,切合实际;(5)措施得力,实施有效。美国地方政府... 详细信息

美国弗吉尼亚州费尔法克斯县的绩效考评实践,具有代表性。从中国学者立场观察,其实践经验可以概括为五点:(1)目标明确,动力十足;(2)组织合理,制度严格;(3)程序规范,方法科学;(4)指标简明,切合实际;(5)措施得力,实施有效。美国地方政府绩效考评经验,只可借鉴,不可照搬。

关键词：绩效考评美国地方政府政府机构绩效美国经验

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美国地方政府的结构及运作特点论析

吉林大学社会科学学报 2009年第1期49卷 77-83页

作者：黄晓东吉林大学行政学院博士研究生长春130012

美国地方政府的结构和功能呈现出多样化的特点。在多样化的结构设置模式下,美国地方政府的运作体现出了依法行政、服务功能突出、民主参与广泛、高透明度和高效率运作等一系列优点。美国地方政府的结构体制虽与我国的地方政府体制有着... 详细信息

美国地方政府的结构和功能呈现出多样化的特点。在多样化的结构设置模式下,美国地方政府的运作体现出了依法行政、服务功能突出、民主参与广泛、高透明度和高效率运作等一系列优点。美国地方政府的结构体制虽与我国的地方政府体制有着极大的区别,但就地方政府行政过程本身而言却有诸多相通之处。美国地方政府的结构功能及其运作方式,在一些方面对中国地方政府的行政体制改革具有一定的借鉴意义。

关键词：美国地方政府地方政府结构地方治理模式

美国地方政府部门在危机传播中的作用——以加州圣迭戈市消防局公共信息官机制为例

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中国记者 2009年第3期 84-85页

作者：周庆安唐璐清华大学新闻与传播学院新华社<参考资料>

消防局是美国地方政府最重要的危机处理部门。与我国的消防部门相似，它们最重要的工作是扑救火灾事故。但不同的是，它们还承担了救生服务、紧急医疗服务和一些非紧急服务①等多种功能。同时，他们也是美国“911”（紧急电话）危机处... 详细信息

消防局是美国地方政府最重要的危机处理部门。与我国的消防部门相似，它们最重要的工作是扑救火灾事故。但不同的是，它们还承担了救生服务、紧急医疗服务和一些非紧急服务①等多种功能。同时，他们也是美国“911”（紧急电话）危机处理机制最重要的环节。

关键词：美国地方政府消防部门公共信息危机传播政府部门危机处理机制加州医疗服务

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美国地方政府治理研究

美国地方政府治理研究

作者：牛霞飞南京航空航天大学

学位级别：硕士

美国地方政府类型多、数量大,其治理活动看似繁杂,实则有序。在治理结构上,联邦政府、州政府、司法系统、政党组织、公民社会等与各类地方政府联系紧密,因此形成了美国地方政府的外部治理结构,县、乡镇、自治市、学区、专区及其治理模... 详细信息

美国地方政府类型多、数量大,其治理活动看似繁杂,实则有序。在治理结构上,联邦政府、州政府、司法系统、政党组织、公民社会等与各类地方政府联系紧密,因此形成了美国地方政府的外部治理结构,县、乡镇、自治市、学区、专区及其治理模式形成了美国地方政府的内部治理结构;在治理机制上,美国地方政府各部门是其治理活动的主要参与者,同时,公民与企业、社区邻里组织等都深度参与了地方政府治理。多中心、网络化的美国地方政府治理以及以节约成本、公民满意度等为价值取向的绩效评估形成了民主化、透明化的治理决策,也造就了较为平等的、高效率的地方公共服务。透析美国地方政府运行的整个过程,可以发现,其治理呈现出不少独特之处。美国地方政府任务重,责任大,它们普遍采用企业式治理模式,有较大的治理权力,同时,民主化的治理过程增强了地方政府的合法性,分权制衡的治理原则防止了权力的滥用,而多元有序的治理体系则高度契合了美国的多元民主观念。美国地方政府治理之所以呈现出上述特点,得益于其独特的政治经济制度、源远流长的历史传统、参与性的政治文化、波浪式的政府改革运动以及深厚的理论基础。我国地方政府在进行治理改革时,应借鉴美国地方政府治理的经验。首要举措是加强法治与民主建设,同时使地方政府拥有更大的自主权,这样才能激发地方政府的积极性,又不使其行为脱轨。还要强化基层人大的代议职能和监督职能,改善地方政府绩效评估,精简地方政府部门,规范地方政府治理中的“招商引资”,要注意给地方民间团体提供自由呼吸的空气,以培育公民的参与意识、公共精神,推动地方政府的治道变革。

关键词：美国地方政府治理结构治理机制治理特点

美国地方政府公共服务外包决策研究——以制度分析和发展框架为视角

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美国地方政府公共服务外包决策研究——以制度分析和发展框架为视...

作者：罗荣荣华中师范大学

学位级别：硕士

随着我国市场化和社会化改革的到来,地方政府原来的“大包大揽”公共服务提供方式已经越来越不适应社会的需要。作为向公共部门引入市场竞争措施之一,公共服务外包从一开始就被人们赋予缩减政府规模、降低成本和加强公私合作的历史使命... 详细信息

随着我国市场化和社会化改革的到来,地方政府原来的“大包大揽”公共服务提供方式已经越来越不适应社会的需要。作为向公共部门引入市场竞争措施之一,公共服务外包从一开始就被人们赋予缩减政府规模、降低成本和加强公私合作的历史使命。事实上,公共服务外包在这些方面取得了巨大成功,这也是地方政府青睐外包的原因。我国正处在公共服务外包的起步阶段,如何在事物兴起之初就能综合规划它的所有活动,这便是服务外包决策研究需要解决的问题了。美国地方政府公共服务外包改革起步早、形式多样、规模大、涉及面广,美国学者对公共服务外包的理论研究也很全面、深入,积累了丰富的改革经验和理论成果,这些经验和成果可以批判性的应用于我国服务外包实践。本文以制度分析和发展框架(IAD Framework)为视角,分析美国地方政府公共服务外包决策需要解决的问题、过程和相关影响因素,总结它们的成功经验。第一章：绪论。在分析本文的研究背景和意义与评述公共服务外包决策国内外研究现状的基础上,提出本文的研究主题、研究方法与研究思路。第二章：美国地方政府公共服务外包决策的相关概念和理论视角。通过厘清地方政府、公共服务外包及其决策的概念,认为公共服务外包决策主要决定两个问题——生产模式选择和外包部门选择。介绍IAD分析框架的主要观点,认为IAD框架与公共服务决策具有很好的契合性。第三章：美国地方政府公共服务的生产模式选择的制度分析。以IAD框架为视角,分析公共服务的生产模式选择情境及其主要影响因素。服务特性决定哪些公共服务适合政府内部生产,哪些适合外包给其他生产部门。财政因素往往是地方政府选择外包的动力,公民偏好和政府权力结构分别影响公民和政府对外包的态度,而应用规则是影响决策情境的制度因素。第四章：美国地方政府公共服务外包部门选择的制度分析。通过分析公共服务外包部门选择情境的影响因素,发现服务特性影响公共服务外包给哪个部门,地方政府地理位置影响服务外包市场的竞争性;公众关注往往使公共服务外包给其他政府组织和非营利组织,供给市场的竞争性决定减少外包成本的可能性;三部门的不同特性使政府在部门选择上有不同的偏好;而选择情境中的应用规则和制度安排则是影响选择情境的隐性规则。第五章：以美国圣地亚哥市的“管理性竞争”项目选择过程以及圣地亚哥县的“以工代赈”服务外包为例,分析公共服务生产模式选择和外包部门选择的具体决定过程和和影响因素。第六章：总结美国地方政府公共服务外包决策的经验。通过外包决策经验的总结和主要问题的分析,提出一些可供我国地方政府公共服务外包改革参考的建议。

关键词：公共服务外包决策美国地方政府制度分析和发展框架

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美国地方政府与地方自治问题研究

美国地方政府与地方自治问题研究

作者：鲁彬河北师范大学

学位级别：硕士

良好的中央与地方关系是一个国家稳定、和谐发展的重要基础。中国是一个超大型国家,幅员辽阔、人口数量巨大、有多个少数民族自治地区,另外还有香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区等由于历史原因所形成的特殊地方行政区域,再加... 详细信息

良好的中央与地方关系是一个国家稳定、和谐发展的重要基础。中国是一个超大型国家,幅员辽阔、人口数量巨大、有多个少数民族自治地区,另外还有香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区等由于历史原因所形成的特殊地方行政区域,再加上我国复杂的行政管理层级等,以上因素决定了如何处理好中央地方关系、施行符合中国国情的地方自治制度,是关系到国家稳定、繁荣和长治久安的不可或缺的条件。对该问题进行探讨,有着十分重要的理论和现实意义。美国也是世界上超大型国家之一,独立后也一直面临着如何处理联邦与地方关系的问题。经过二百多年的发展,美国在联邦与地方关系与地方自治领域进行了许多探索,也取得了相当多的成果。本文以美国的地方政府制度和地方自治为研究主题,对于美国地方政府之间的关系沿革过程、地方政府与地方自治的制度安排以及未来发展趋势进行研究,以期对中国未来的地方自治和政府制度改革以及地方关系寻求合理的解决方法和途径。本论文分为四个部分: 第一部分,美国地方自治的起源及其宪政价值。从美国的地方政府及地方自治的界定入手,对美国是如何界定和划分地方政府进行研究;阐述了美国地方政府及地方自治的历史发展;分析了美国地方政府的职能和权限;论证了地方自治在美国建国后二百多年历史中的宪政价值。第二部分,美国地方政府与联邦政府权限划分及其影响因素。对美国联邦政府与地方政府对职权是如何划分的进行阐述,进而对于美国地方政府和联邦政府在发生纠纷的时候是如何处理的进行阐述;分析了引起美国联邦政府与地方政府发生争议的因素,并从立法、财政、行政方面对其争议解决的方式进行了探析。第三部分,美国地方自治及联邦与地方关系的新发展。对美国地方自治与联邦和地方之间的关系变革的进行阐述,对其近年来出现的一些新的举措进行了分析;对于美国地方自治及联邦与地方关系变革的特点及未来发展趋势进行探讨。第四部分,美国地方自治对中国政府制度改革的借鉴。首先对于我国当前地方政府制度与地方自治存在的问题进行了分析;然后从分析从美国地方政府治理的核心五个方面等对美国地方自治优点进行了总结。提出规范的公共财政和美国地方政府在决策中贯彻民主三原则的制度等制度对中国的借鉴意义。

关键词：美国地方政府地方自治联邦政府与地方政府关系借鉴

平淡中见精彩──评《美国地方政府的管理:实践中的公共行政》

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美国研究 1999年第1期13卷 139-145页

作者：金灿荣中国社会科学院美国研究所

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均衡:美国地方政府的内外权力关系

学术研究 2020年第9期 59-64页

作者：曹旭东中山大学港澳珠江三角洲研究中心/粤港澳发展研究院/港澳台研究中心广东广州510275

美国地方政府外部纵向权力关系和内部横向权力关系的变迁均以追求均衡为目标。地方政府与州政府的纵向权力关系可以简化为四种基本模式:事实联邦主义模式;授权模式;固有自治权模式以及地方自治模式。狄龙原则与地方自治共同主导着当代... 详细信息

美国地方政府外部纵向权力关系和内部横向权力关系的变迁均以追求均衡为目标。地方政府与州政府的纵向权力关系可以简化为四种基本模式:事实联邦主义模式;授权模式;固有自治权模式以及地方自治模式。狄龙原则与地方自治共同主导着当代美国州政府与地方政府的关系,代表着州权至上与地方自治的均衡。美国地方政府的内部权力关系多元,其模式经历了行政的分散与集中的变迁,意味着民主与效率的均衡。地方政府拓展资源形成两种新现象:合作联邦制和政府间协议合作,这是美国特色整合模式。美国地方政府运行的民主性、稳定性较强,但效率和整合能力存在问题。中国应寻求平衡,避免极端。

关键词：美国地方政府狄龙原则地方自治