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农村义务教育经费保障机制政策研究

教育发展研究 2008年第9期28卷 1-6页

作者：张力李孔珍国家教育发展研究中心主任北京大学兼职教授北京100816 首都师范大学教育科学学院副教授北京100037

我国义务教育国家立法确定政府责任并进行社会动员后,乡村实际担负了很大筹资责任,为应对农村税费改革压力,筹资方式又转向"以县为主"管理,随后又变为中央和地方分项目按比例分担筹资责任,经费全面纳入财政保障范围,体现了渐进式的公平... 详细信息

我国义务教育国家立法确定政府责任并进行社会动员后,乡村实际担负了很大筹资责任,为应对农村税费改革压力,筹资方式又转向"以县为主"管理,随后又变为中央和地方分项目按比例分担筹资责任,经费全面纳入财政保障范围,体现了渐进式的公平取向。本文拟从政策变迁角度,分析农村义务教育经费保障机制的形成过程及发展前景。

关键词：义务教育经费保障机制政策分析

健全地方师范院校定向培养乡村教师的经费保障机制

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教育研究 2023年第3期44卷 7-9页

作者：庞丽娟北京师范大学教育学部

新时代新征程,党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图、奋斗目标和战略部署,明确提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”,要坚持教育优先发展,深入实施... 详细信息

新时代新征程,党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图、奋斗目标和战略部署,明确提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”,要坚持教育优先发展,深入实施科教兴国战略,加快建设教育强国,强化现代化建设人才支撑。同时,把“全面推进乡村振兴”作为加快构建新发展格局和推动高质量发展的重要内容,指出“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”,强调“加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。

关键词：乡村振兴现代化建设人才地方师范院校科教兴国战略经费保障机制乡村教师教育强国教育优先发展

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民国时期山西义务教育经费保障机制研究

教育与经济 2008年第2期24卷 50-53页

作者：申国昌华中师范大学教育学院湖北武汉430079

民国时期山西的义务教育以实施最早、规划完善、措施得力、效果显著而闻名于全国教育界,之所以能够达到入学率70%以上,名列全国首位,因而被誉为"模范省",主要得益于拥有一个完善的义务教育经费保障机制,形成了上下互动的经费筹集网络,... 详细信息

民国时期山西的义务教育以实施最早、规划完善、措施得力、效果显著而闻名于全国教育界,之所以能够达到入学率70%以上,名列全国首位,因而被誉为"模范省",主要得益于拥有一个完善的义务教育经费保障机制,形成了上下互动的经费筹集网络,一直采用渠道宽广、方法多样的筹款途径,同时,还坚持开源节流的原则,加大对经费使用的监管力度,因此取得了良好的实施效果。

关键词：民国时期山西义务教育经费保障机制

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乐山建立县级政法经费保障机制的实践

中国财政 2005年第7期 23-24页

作者：何健四川省乐山市委

长期以来，由于中西部地区财政困难，财政预算内对政法部门的经费供给往往不足，有相当一部分的经费需要通过罚款、收费，甚至摊派和拉赞助等手段来补充，经费供给渠道十分混乱。由于罚款、收费和其它手段组织收入多少直接关系到政法部... 详细信息

长期以来，由于中西部地区财政困难，财政预算内对政法部门的经费供给往往不足，有相当一部分的经费需要通过罚款、收费，甚至摊派和拉赞助等手段来补充，经费供给渠道十分混乱。由于罚款、收费和其它手段组织收入多少直接关系到政法部门可用经费的多少，致使政法部门千方百计多收费、多罚款，甚至出现乱收费、乱罚款等问题，严重影响了政法部门的公正执法水平，损害了党和政府及政法部门在人民群众中的威信和形象，迫切需要理顺政法部门的经费供给渠道。

关键词：经费保障机制政法部门实践县级乐山供给渠道中西部地区财政困难经费供给直接关系组织收入执法水平人民群众党和政府预算内乱收费乱罚款摊派理顺

农村义务教育经费保障机制改革中若干问题的思考

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江西教育科研 2006年第10期 20-24页

作者：江西省教育科学研究所课题组蒋有慧程方生江西省教育科学研究所

实施农村义务教育经费保障机制改革是一项具有里程碑意义的德政工程。然而,要真正保障农村义务教育的健康发展,消除城乡差距,就必须在均衡发展原则的指导下,对农村义务教育实行区别对待的财政政策,在保障农村中小学正常运转的同时更要... 详细信息

实施农村义务教育经费保障机制改革是一项具有里程碑意义的德政工程。然而,要真正保障农村义务教育的健康发展,消除城乡差距,就必须在均衡发展原则的指导下,对农村义务教育实行区别对待的财政政策,在保障农村中小学正常运转的同时更要保发展,还必须考虑重建农村教师工资保障机制和农村民办学校的国民待遇问题,同时创新经费保障的监管机制。

关键词：农村义务教育经费保障机制教育均衡发展问题与思考中国国民待遇

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我国农村义务教育经费保障机制现状分析

继续教育研究 2010年第1期 64-66页

作者：赵艳立赵洪浩朱锦龙首都师范大学教育科学学院北京100048 北京市第47中学北京100095

拟在分析当前我国农村义务教育经费投入现状的基础上,就如何构建农村义务教育经费保障机制问题提出若干思考。

关键词：义务教育经费保障机制现状分析

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职业教育经费保障机制构建研究

教育理论与实践 2016年第36期36卷 21-23页

作者：杨文涛河南省驻马店财经学校

我国职业教育的发展受到了教育经费短缺的严重制约。当前,我国职业教育经费投入偏少,职业培训经费管理不完善,国家对职业教育项目的投资和建设呈现出了一些特征,如阶段性和局部性,职业教育经费的来源比较单一,尚没有形成途径多样的经费... 详细信息

我国职业教育的发展受到了教育经费短缺的严重制约。当前,我国职业教育经费投入偏少,职业培训经费管理不完善,国家对职业教育项目的投资和建设呈现出了一些特征,如阶段性和局部性,职业教育经费的来源比较单一,尚没有形成途径多样的经费筹集制度,对职业教育经费的投入不均衡,学生不能公平地享受教育资源。我国职业教育应当进一步细化各级政府的责任,完善职业教育经费管理机制,健全公用经费保障机制,推行全方位、多层次的职业教育经费管理机制,提高经费的利用率,改革经费拨款模式,缩小地区间职业教育经费的差距等,有效保障我国职业教育事业发展能够获得稳定的经费投入,促进我国职业教育的可持续发展。

关键词：职业教育经费保障机制经费投入制度

我国农村义务教育经费保障机制研究——以四川省岳池县为例

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我国农村义务教育经费保障机制研究——以四川省岳池县为例

作者：唐琳南京理工大学

学位级别：硕士

改革开放以来，我国的农村改革和农村经济发展都取得了巨大的成绩，同时，也遇到了发展的瓶颈。探究原因，最主要的就是农村劳动力素质普遍低下，严重制约着我国农村改革的深化发展。因此加强农村的义务教育是关系到农村乃至全国改革发... 详细信息

改革开放以来，我国的农村改革和农村经济发展都取得了巨大的成绩，同时，也遇到了发展的瓶颈。探究原因，最主要的就是农村劳动力素质普遍低下，严重制约着我国农村改革的深化发展。因此加强农村的义务教育是关系到农村乃至全国改革发展的重中之重。发展农村义务教育，既是在教育工作中落实科学发展观的具体体现，也是实现中华民族伟大复兴的宏伟目标的必然要求，更是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要基石。公共产品理论、公共支出理论等都表明，农村义务教育投入应该由各级政府承担。我国基础教育经历了从计划经济体制下的基础教育阶段到改革开放后的义务教育阶段。近年来，随着农村税费改革的深入推进和公共财政体制的不断完善，公共财政预算内对农村义务教育的投入在持续增长，已经成为农村义务教育经费的主要来源。国家从2006年春季学期开始免除西部地区农村义务教育阶段中小学生学杂费，并计划于2007年扩大到中部和东部地区，拉开了我国农村义务教育经费保障机制深化改革的序幕。计划逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。中央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。但是，我国农村义务教育经费保障机制方面，仍然存在各级政府投入责任不明确、总体保障水平偏低、经费供需矛盾比较突出、农民教育负担较重等突出问题，这些都成为制约农村义务教育持续发展的关键因素。四川省作为西部农业大省，成为国家第一批实施农村义务教育经费保障机制改革的省份之一，从2006年春季开始进行试点改革。本文以四川省岳池县为实例，探讨了农村义务教育投入存在的问题及其相关原因，并将岳池与全国进行了对比分析。得出目前农村义务教育投入的问题主要有：教育投入水平提高，但投入总量不足，教育负债严重;教育经费被克扣、挪用现象严重，转移支付不到位;家庭教育支出比例相对偏高，农民负担依然沉重。造成这些问题的主要原因是：地方经济发展缓慢，地方财政支付能力弱;农村义务教育投入管理体制缺失;中央和省级政府对农村义务教育投入比例偏低。各级政府共同投入义务教育，这在世界许多国家已经达成了共识。本文通过比较美国、韩国和印度在基础教育财政投入和基础教育经费管理体制方面的一些做法，总结得到了一些可资借鉴的经验，为找到我国农村义务教育经费保障机制的构建方法提供借鉴。针对目前农村义务教育经费保障机制中存在的问题，借鉴世界各国的经验，本文提出了今后农村义务教育经费保障机制的改革方案：完善农村义务教育经费保障机制的微观体系;规范转移支付制度，提高国家财政的教育投入比重;拓宽农村义务教育融资渠道;繁荣地方经济，增加农民收入。

关键词：公共物品农村义务教育经费保障机制转移支付制度

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广西农村义务教育经费保障机制研究

广西农村义务教育经费保障机制研究

作者：李佳中央民族大学

学位级别：硕士

中共十八大政治报告提出：“教育是中华民族振兴和社会进步的基石。”作为广大农村地区发展基石的农村义务教育在我国经济社会飞速发展、城乡居民生活水平大幅度提高的背景下,已成为农村改革发展工作的重中之重。这其中,作为农村义务... 详细信息

中共十八大政治报告提出：“教育是中华民族振兴和社会进步的基石。”作为广大农村地区发展基石的农村义务教育在我国经济社会飞速发展、城乡居民生活水平大幅度提高的背景下,已成为农村改革发展工作的重中之重。这其中,作为农村义务教育物质保障的教育经费投入一直以来都是各方关注的焦点,同时也是解决其发展困境的关键。2005年中央《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》的发布进一步深入推进农村义务教育经费保障机制改革发展,中央加大转移支付力度,各地积极改革教育财政体制,农村义务教育经费保障新机制(以下简称“新机制”)逐步建立。作为少数民族自治地区,同时也是国家西部大开发的战略重地,广西壮族自治区(以下简称“广西”或“自治区”)在社会经济发展落后、教育水平相对较低的背景下,如何面对新机制运行过程中出现的困境,如何推进新机制的改革发展进程,是本文研究的主题。笔者通过对广西壮族自治区农村义务教育经费保障新机制运行前后进行实地调研取证,并以隆安县为个案进行深入研究,结合公共物品理论、教育公平理论、委托代理理论等对广西义务教育经费保障机制发展进行系统分析,发现虽然在新机制下中央及自治区政府已加大各项教育转移支付力度,并结合广西的民族区域自治特点开展“边境建设大会战”等区域教育基建强化及办学条件改善工作,但广西教育经费总体投入不足、各项补助标准偏低、政府责任机制不健全、相关部门激励机制缺失等问题仍严重制约着广西农村义务教育的发展。因此,笔者建议通过以下途径改革广西农村义务教育经费保障机制：完善义务教育转移支付制度体系,并以试点开征教育税、发行西部教育公债等形式拓宽经费来源渠道,加大经费投入力度,并制定合理的经费保障标准。明确自治区政府职能,强化省级统筹,健全“以县为主”的教育财政管理模式,合理调整中小学布局,优化教育结构,建立“义务教育学校常规管理年”长效机制,从而健全各级政府及相关单位责任机制,强化财政职能。转变官员执政理念,改革政府绩效考核制度机制。明确校长责权关系,完善“校财局管”体制建设,改善教师待遇,构建公平效率的激励机制。完善义务教育财政内部监督、审计监督、人大监督制度,引入义务教育财政社会监督。

关键词：农村义务教育经费保障机制政府责任