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粮食直补政策的“公平价格”分析

江西社会科学 2008年第6期28卷 76-80页

作者：杨建学杨斌西南政法大学应用法学院西南政法大学研究生部

由于所处的历史条件不同,学者们对"公平价格"理论有不同的见解。"公平价格"理论丰富的内涵可弥补粮食市场和粮食直补制度的不足。我们可以此为基础,借鉴国外相对完善的补贴制度,建立以维护国家粮食安全为目标,以粮食直接补贴、价格支持... 详细信息

由于所处的历史条件不同,学者们对"公平价格"理论有不同的见解。"公平价格"理论丰富的内涵可弥补粮食市场和粮食直补制度的不足。我们可以此为基础,借鉴国外相对完善的补贴制度,建立以维护国家粮食安全为目标,以粮食直接补贴、价格支持、配额生产、执行监督为保障的多种配套措施相结合的国家粮食价格干预措施,全面保障国家粮食的安全。

关键词：公平价格粮食直补价格干预

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粮食直补政策的实践反思与展望

调研世界 2008年第7期 17-19页

作者：赵晓峰华中科技大学中国乡村治理研究中心武汉430074

早在2004年,全国大部分省市就开始推行了粮食直补政策,配套的还有良种补贴和农机补贴等惠农政策。本文结合《南方农村报》最近展开的系列报道和笔者的调查经验首先提出了粮食直补政策在实践中出现的两个悖论,接着分析了政策质疑背后的... 详细信息

早在2004年,全国大部分省市就开始推行了粮食直补政策,配套的还有良种补贴和农机补贴等惠农政策。本文结合《南方农村报》最近展开的系列报道和笔者的调查经验首先提出了粮食直补政策在实践中出现的两个悖论,接着分析了政策质疑背后的深层内涵,论述了粮食直补政策提出时的市场背景和社会基础,认为国家实施粮食直补政策不仅仅是出于国家粮食安全和农民增收的考虑,而且更重要的是要调整国家与农民之间的关系,其政治意涵要远大于经济考量。最后,笔者提出了针对粮食直补政策的反思性建言。

关键词：粮食直补实践反思国家与农民乡村基层组织

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粮食直补对农户种粮积极性的影响

华南农业大学学报（社会科学版） 2014年第4期13卷 24-36页

作者：周振谭智心钟真中国人民大学农业与农村发展学院北京100872 农业部农村经济研究中心北京100810

通过农户模型进行分析,理论推导的结论表明:在国内农业生产成本上升的背景下粮食补贴依然有效;运用2003-2010年全国农村固定观察点数据,使用面板Tobit模型以及面板数据分位数估计的方法证实了理论推导的结论。研究进一步表明,与粮食种... 详细信息

通过农户模型进行分析,理论推导的结论表明:在国内农业生产成本上升的背景下粮食补贴依然有效;运用2003-2010年全国农村固定观察点数据,使用面板Tobit模型以及面板数据分位数估计的方法证实了理论推导的结论。研究进一步表明,与粮食种植面积相挂钩的补贴方式对农户种粮积极性的激励作用要明显大于脱钩的补贴方式;此外,种粮成本对农户种粮积极性的抑制作用要远大于粮食直补的促进作用。

关键词：粮食直补种粮积极性种粮成本种粮面积

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粮食直补六大矛盾亟待化解

中国财政 2007年第9期 32-33页

作者：陈新恒湖北省南漳县财政局

随着国家对“三农”问题的高度关注和投入力度的加大，湖北省近年来对粮农的直补规模逐年增加，补贴方式也不断规范和创新，2005年实现了直补资金“一折通”，深受广大农民朋友的欢迎。但几年来的运行实践，也暴露出粮食直补在政策制定... 详细信息

随着国家对“三农”问题的高度关注和投入力度的加大，湖北省近年来对粮农的直补规模逐年增加，补贴方式也不断规范和创新，2005年实现了直补资金“一折通”，深受广大农民朋友的欢迎。但几年来的运行实践，也暴露出粮食直补在政策制定和具体操作层面有六个方面的矛盾亟待化解。

关键词：粮食直补矛盾 “三农”问题投入力度补贴方式操作层面湖北省粮农

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粮食直补政策的缺陷和完善

乡镇经济 2007年第8期23卷 5-7,11页

作者：高峰山东理工大学经济发展研究中心山东淄博255049

按照机制设计理论的要求,现有粮食直补政策要么难以达到有效利用信息的标准,要么不符合激励相容的要求,补贴过于分散,难以达到调动种粮农民积极性维护国家粮食安全的目的。因此,应转向良种补贴或者向大户提供补贴,以保证补贴适度集中。

关键词：粮食直补政策激励粮食安全

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粮食直补和农资综合补贴中的问题及对策

中国财政 2011年第5期 48-49页

作者：张平南王宏伟河南省洛阳市财政局河南省伊川县财政局

为进一步做好粮食直补和农资综合补贴工作，完善补贴政策，降低行政成本，促进粮食生产和农民增收，河南省伊川县财政局对江左镇粮食直补和农资综合补贴工作进行了细致的调查，发现工作中存在一些亟待解决的问题。

关键词：补贴政策粮食直补农资行政成本农民增收粮食生产财政局伊川县

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粮食直补、财政幻觉与农地租金

粮食直补、财政幻觉与农地租金

作者：胡凝华南农业大学

学位级别：硕士

中国农业的成本问题一直备受关注。2006-2018年,我国农业的亩均总成本呈逐年上升趋势,对比生产成本,农地流转租金的年均增幅更大。由此可见,逐年上涨的农地租金成为推动农业成本上升的一大因素。与此同时,农业补贴金额逐年增长,仅农业... 详细信息

中国农业的成本问题一直备受关注。2006-2018年,我国农业的亩均总成本呈逐年上升趋势,对比生产成本,农地流转租金的年均增幅更大。由此可见,逐年上涨的农地租金成为推动农业成本上升的一大因素。与此同时,农业补贴金额逐年增长,仅农业“四项补贴”而言,补助金额从2004年的145.20亿元增长至2014年的1582.84亿元。2015年我国启动农业“三项补贴”改革试点,将粮食直补、良种补贴以及农资综合补贴并入农业支持保护补贴,2016年在全国实施。农业补贴作为一项政府转移支付,通常被农民视为无条件的,易诱发农户产生财政幻觉。而财政幻觉又会促使农户增加对农业补贴的需求,继而刺激政府扩大农业补贴规模。本研究以粮食直接补贴（以下简称:粮食直补）为例,构建粮食直补、财政幻觉和农地租金上涨的分析框架。首先,本文借鉴前人理论,将财政幻觉进一步细分为预期幻觉和赤字幻觉,通过省级面板数据验证财政幻觉对粮食直补规模的影响。其次,使用DID模型并选取2007-2016年的省级面板数据,对财政幻觉以及农业支持保护补贴改革是否推动农地租金上涨进行测算。最后,采用2015-2016年对广东、江西入户调研的混合截面数据,考察粮食直补、禀赋效应对农地转出租金的影响。实证结论如下:（1）粮食直补确实在一定程度上存在财政幻觉。预期幻觉和赤字幻觉的存在共同推动粮食直补金额的上涨。（2）财政幻觉会推动农地租金的进一步上涨,其中预期幻觉起了主要作用。农业支持保护政策改革未能进一步推动农地租金上涨。但是,我国对粮食直补的改革时间较短,农业支持保护补贴改革对农地租金的影响需要在未来进一步关注。（3）农户的禀赋效应会推高农地租金,而当粮食直补全部资本化为农地租金时,农地转出租金降低,反之,农地转出租金提高。本文的政策建议:一是促进政府财政支农以及转移支付等信息的透明与公开,完善税制结构,降低间接税的比重,从而降低产生财政幻觉的可能性。二是促进政府增加相关粮食直补成本的宣传,有助于避免农户产生财政幻觉。三是加强农地租金的预期管理,从而抑制财政幻觉。

关键词：粮食直补财政幻觉预期幻觉赤字幻觉农地租金

国家“粮食直补”推行种粮实名制的对策建议——兼论种粮资格化及职业化意义

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农村经济 2016年第6期 13-17页

作者：徐鲜梅中国社会科学院农村发展研究所北京市100732

文章基于国家粮食直补政策突出存在执行不到位及扭曲执行的客观事实,以及实际操作中"见地补贴"、"见粮补贴"、"项目补贴"或"规模补贴"的弊端,分析和探索国家粮食直补资金优化配置的路径及方式,并提出了要突出"补贴谁"的核心问题,围绕"... 详细信息

文章基于国家粮食直补政策突出存在执行不到位及扭曲执行的客观事实,以及实际操作中"见地补贴"、"见粮补贴"、"项目补贴"或"规模补贴"的弊端,分析和探索国家粮食直补资金优化配置的路径及方式,并提出了要突出"补贴谁"的核心问题,围绕"四个转变"——"补贴农户(家庭)"转向"补贴农民(个人)"、"补贴客体(土地)"转向"补贴主体(活人)"、"补贴粮食(数量)"转向"补贴产能(能人)"、"补贴项目(规模)"转向"补贴资格(新人)",把补贴目标直接瞄准种粮人,实现种粮补贴资金与种粮人(资格和能力)直接结合,赋予种粮人相应的权益,改善种粮从业人员结构,优化配置粮食补贴资金和准确把控粮源,发挥"小资金、大意义"的农村政策功能,推进种粮资格化及职业化进程,以及"多种粮、种好粮"及国家粮食安全的战略步伐。

关键词：粮食直补实名制对策建议种粮职业化

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论我国粮食直补制度的转型

中州学刊 2009年第6期 63-67页

作者：李亮河南大学现代法制研究所河南开封475001

由于定位不准且制度设计有缺陷,我国现行粮食直补制度对农民增收贡献甚微,也不足以促进粮食增产,难以实现其既定目标。在取消该制度不可行,完善该制度亦将面临目标落空危险的前提下,必须对该制度从目标、资金来源和补贴依据等方面予以转... 详细信息

由于定位不准且制度设计有缺陷,我国现行粮食直补制度对农民增收贡献甚微,也不足以促进粮食增产,难以实现其既定目标。在取消该制度不可行,完善该制度亦将面临目标落空危险的前提下,必须对该制度从目标、资金来源和补贴依据等方面予以转型,最终建立我国法制化的粮农收入直补制度。

关键词：粮食直补粮农收入直补转型