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科层化组织结构的危机与政府组织结构的重塑

改革 2003年第1期 97-104页

作者：杨冠琼北京师范大学管理学院北京100875

本文通过论述知识经济时代竞争优势基础的变迁和社会结构的转型 ,从政府面临问题的共时性、非结构化特征 ,政府之间的效能竞争、先进管理机制与方式的本土化困难 ,以及社会组织结构的日益网络化 ,详细论述了科层化政府组织结构面临的危... 详细信息

本文通过论述知识经济时代竞争优势基础的变迁和社会结构的转型 ,从政府面临问题的共时性、非结构化特征 ,政府之间的效能竞争、先进管理机制与方式的本土化困难 ,以及社会组织结构的日益网络化 ,详细论述了科层化政府组织结构面临的危机 ,以及消解科层化的趋势与途径 ,为中国政府机构改革的合理性和科学性 ,提供理论基础 ,以便促进中国政府在管理模式转变过程中将消解科层化结构、注重培养网络化结构作为一种自觉行动 ,从而进一步提高政府改革的理性化水平和政府的治理能力。

关键词：科层化组织结构政府网络化

转型期社区组织的科层化及其走向——以C市J社区为例

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吉林大学社会科学学报 2014年第3期54卷 115-126,175页

作者：田毅鹏张帆吉林大学哲学社会学院

转型期的中国社会,伴随着社区的转型升级以及政府行政、民生事务的大量下沉,社区自治组织内部出现了明显的科层化现象。与行政组织和企业组织权责分明、分工精细的科层管理模式不同,城市社区自治组织权力来源的天然缺陷与资源掌握的有限... 详细信息

转型期的中国社会,伴随着社区的转型升级以及政府行政、民生事务的大量下沉,社区自治组织内部出现了明显的科层化现象。与行政组织和企业组织权责分明、分工精细的科层管理模式不同,城市社区自治组织权力来源的天然缺陷与资源掌握的有限性,使其科层权力运作缺少坚实的基础。自治组织权力与行政权力关系的不对等性以及自治组织内部成员的低成本脱位性,亦导致社区自治组织的科层化呈现出特殊的形态。虽然社区组织的科层化有利于基层社会治理绩效的提高,但其行政化倾向却受到社会各界的批评。社区科层化现象是转型期中国基层社会治理改革进程中行政体与自治体之间复杂关系互动的产物,任何试图通过改革使社区组织走出科层化的举措,都将面临复杂要素的制约。

关键词：社区组织科层化总体支配技术治理权力合法性

“专项治理”科层化的实践机制与制度前景——以鄂中X镇食品药品监督管理所的执法工作为个案

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法商研究 2017年第1期34卷 55-63页

作者：刘杨中南财经政法大学法学院

在鄂中X镇食品药品监督管理所"专项治理"工作的实践中,执法部门从属于专职的执法系统,从事着专业的执法工作,以规范的执法程序开展日常执法工作,并拥有稳定的考核制度体系。这表明"专项治理"工作在执法机构层面和具体工作层面,都已经呈... 详细信息

在鄂中X镇食品药品监督管理所"专项治理"工作的实践中,执法部门从属于专职的执法系统,从事着专业的执法工作,以规范的执法程序开展日常执法工作,并拥有稳定的考核制度体系。这表明"专项治理"工作在执法机构层面和具体工作层面,都已经呈现出显著的科层化倾向,组织机构和执法工作的变革共同塑造了"专项治理"科层化的实践机制。"专项治理"科层化,不仅实现了"运动式执法"的法治化转型,也成为孕育执法领域新制度、新技术的"土壤",为执法体制改革提供组织执行的保障和制度实验的空间。

关键词：专项治理科层化运动式执法

科层化与乡土性：惠农背景下乡村社会的利益博弈与整合 ——基于秦巴山区中镇的实证考察

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科层化与乡土性：惠农背景下乡村社会的利益博弈与整合 ...

作者：刘晓慧西华师范大学

学位级别：硕士

文章以惠农资源的分配和使用作为研究内容,以农民争利、基层政权“弱”治理及其互动关系为分析视角,将科层化与乡土性双层逻辑支配下的博弈过程作为本研究的切入点。紧扣国家惠农资源输入乡村后的分配和使用过程,紧紧围绕资源输入背景... 详细信息

文章以惠农资源的分配和使用作为研究内容,以农民争利、基层政权“弱”治理及其互动关系为分析视角,将科层化与乡土性双层逻辑支配下的博弈过程作为本研究的切入点。紧扣国家惠农资源输入乡村后的分配和使用过程,紧紧围绕资源输入背景下“基层政府与农民遵循一种怎样的行为机制”的问题来解答“乡镇政权的运作特性以及农民群众行动的内在逻辑”,从而反思惠农资源下乡之后,在分配和使用过程中存在什么样的农民与政府的关系问题,旨在深化基层政权与农民关系的研究。为此,笔者在秦巴山区的中镇展开了田野式调查和参与式观察,借助中镇当前面临的重点工作任务的一系列相关个案,通过这些个案的发展与解决描绘出惠农资源下乡背景下的官民互动形态,勾勒出当前惠农资源在基层的分配格局,从而揭示乡镇政权的运作逻辑与农民群众的行为逻辑。主要分为五个部分:第一章是绪论部分。主要介绍研究问题的缘起,指出研究的主要问题及研究意义;回顾既有研究成果,通过理论发现和经验总结引出自己的研究问题;对有关本研究的核心概念进行界定并指出本研究的理论工具及研究视角和研究方法;并对文章的研究样本中镇和资料来源做一个简要的解释说明。第二章,博弈的机遇结构:压力型体制与非正式化的乡村社会。以社会背景为依托,从宏观体制到微观背景,借用“压力型体制”、“政府职能转变”、“乡村熟人社会及农民维权”三个概念,分析了农民群众与乡镇政权发生博弈的机遇结构。第三章,博弈实态:惠农背景下的乡土躁动。主要介绍惠农资源输入乡村背景下,乡村行动主体的位置关系及行为惯习,再通过对当前惠农资源下乡以后的乡村行动主体为了获得更多的惠农资源而成为“反对派”、“钉子户”、“维权户”,从而与政府发生博弈的实际案例的描述,试图反映出在惠农资源的分配和使用中,乡村行动主体的行为选择和基本逻辑。第四章,博弈方式:正式权力的非正式运用。主要介绍在惠农资源输入乡村的背景下乡镇政权的行为惯习,进而借用吴毅教授提出的“擂”和“媒”深度描写在面临着上一章所述的农民群众的行为之后,中镇政权在压力型体制、科层制、非正式化的乡村社会这三元结构中的运作逻辑。第五章,博弈结果:利益整合与权利重构。是文章的结论部分,指出乡村社会中在科层化与乡土性双重逻辑支配下形成了“能者”多得的惠农资源分配格局;体现了基层政权与农民群众之间“官弱民强”的博弈样态和官民互动关系;并从农民群众和基层政权的视角出发,建议提升农民群众文化素养,使其依照现代规则行事;并确保基层政权在对社会有效渗透的同时完成自身权威的塑造;从而优化整合各主体间的利益,构建基层社会良性互动关系,达到利益共融,推进治理现代化。

关键词：科层化乡土性基层政权利益博弈利益整合

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大学的科层化与知识分子角色的转化

现代大学教育 2007年第5期23卷 41-44页

作者：邢亚珍陕西师范大学马列部

大学和知识分子具有密不可分的关系。大学是知识分子聚集的场所,大学的变化必然引起知识分子的变化。大学从中世纪的学者的社团组织,发展成现代社会的大型而复杂的科层组织,在这种科层化的影响下,知识分子的角色在现代社会发生诸多转化... 详细信息

大学和知识分子具有密不可分的关系。大学是知识分子聚集的场所,大学的变化必然引起知识分子的变化。大学从中世纪的学者的社团组织,发展成现代社会的大型而复杂的科层组织,在这种科层化的影响下,知识分子的角色在现代社会发生诸多转化:从体制外到体制内,从通才型到专家型,从单一性到多样性,从精英型到大众型,从批判到认同,从"为知识而知识"到"学以致用"。

关键词：大学知识分子科层化角色

学术组织科层化的实践性困境——基于组织行为学的视角

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学术研究 2012年第8期 150-153页

作者：谢笑珍华南师范大学华南理工大学高等教育研究所

从组织行为学的视角剖析,学术组织科层化的实践性困境主要表现在四个方面:科层制建构组织的科层逻辑与学术组织的学术逻辑之间是异质的,使学术组织陷入行动场域困境;科层职务权力侵蚀学术专业权力,使学术组织陷入权力反转困境;制度理性... 详细信息

从组织行为学的视角剖析,学术组织科层化的实践性困境主要表现在四个方面:科层制建构组织的科层逻辑与学术组织的学术逻辑之间是异质的,使学术组织陷入行动场域困境;科层职务权力侵蚀学术专业权力,使学术组织陷入权力反转困境;制度理性优先专业理性,使学术组织陷入目标倒置困境;"官大学术高"的资源配置路径,使学术组织陷入创新困境。面对科层制对学术组织造成的诸多实践性困境,人们应反思如何规避科层制的弊端,设计出符合学术组织逻辑的治理模式。

关键词：科层制学术组织科层化实践性困境

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图书馆科层化管理与知识管理改造

图书馆杂志 2007年第3期26卷 11-13页

作者：王宏鑫信阳师范学院图书馆馆员464000

科层制作为“迄今为止最为有效的组织方式”进入了现代图书馆管理。由于图书馆组织异质性的存在,图书馆的科层化必然引发图书馆管理的危机,必须进行知识管理改造以化解危机。

关键词：图书馆科层化知识管理

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法院科层化的多米诺效应

法律科学（西北政法大学学报） 2015年第3期33卷 20-34页

作者：刘练军杭州师范大学法学院浙江杭州310036

我国法院的科层化建制并非源于宪法之规定,而是在政治实践中形成的,属于一种宪法惯例。此等法院建制引发了一系列连锁反应即多米诺效应。它使得法官缺乏身份保障而处于科层化生存状态,并导致法官流失和不务正业,由此对司法效率构成制度... 详细信息

我国法院的科层化建制并非源于宪法之规定,而是在政治实践中形成的,属于一种宪法惯例。此等法院建制引发了一系列连锁反应即多米诺效应。它使得法官缺乏身份保障而处于科层化生存状态,并导致法官流失和不务正业,由此对司法效率构成制度性障碍。比较研究发现我国每千人涉诉人数有限,法官与人口比例颇高,法官人均案件负担其实并不重。所谓"案多人少"主要是因一线判案法官过少引起的,其根源在于法院的科层化和行政化。此等体制不利于吸引优秀法官坚守判案一线,结果是知名法官难产,法官之治的经典法治模式因此而难以形成。

关键词：法院科层化 “案多人少” 知名法官多米诺效应

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我国大学学术组织科层化及应对

中国高教研究 2009年第3期 46-46,47-48页

作者：查永军华中科技大学教科院扬州大学教科院副教授湖北武汉430074

我国大学学术组织在学术事务管理中呈现科层化倾向。学术组织科层化产生了多方面的影响,具体包括积极和消极两个方面的后果。之所以出现学术组织科层化倾向是和强势行政权力以及行政管理模式向学术组织的不断渗透有关。同时,我国大学学... 详细信息

我国大学学术组织在学术事务管理中呈现科层化倾向。学术组织科层化产生了多方面的影响,具体包括积极和消极两个方面的后果。之所以出现学术组织科层化倾向是和强势行政权力以及行政管理模式向学术组织的不断渗透有关。同时,我国大学学术民主管理理念根基不牢也是重要因素。完善大学制度,强化教授集体权力,严格学术标准,唤醒学者学术操守等均是应对学术组织科层化消极影响的重要措施。

关键词：学术组织学术管理行政权力科层化