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传承与超越:新时代德法共治视域下的离监探亲制度探究

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甘肃政法学院学报 2019年第1期 59-67页

作者：龙大轩闫竑羽西南政法大学

德法共治在中国社会有着深厚历史渊源,新时代中国特色社会主义离监探亲制度的出台,正是对这一文化传统的继承与发展。本文梳理古代"纵囚归狱"制度的缘起与脉络,探寻其对今日制度建设之借鉴,分析新时代离监探亲制度的现状,最后在德法共... 详细信息

德法共治在中国社会有着深厚历史渊源,新时代中国特色社会主义离监探亲制度的出台,正是对这一文化传统的继承与发展。本文梳理古代"纵囚归狱"制度的缘起与脉络,探寻其对今日制度建设之借鉴,分析新时代离监探亲制度的现状,最后在德法共治视域下对离监探亲制度的进一步完善提出相应的建议。

关键词：德法共治离监探亲纵囚归狱诚信

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完善离监探亲制度研究

完善离监探亲制度研究

作者：赵思聪山东师范大学

学位级别：硕士

监狱作为国家机器的重要组成部分,而且还是国家的刑罚执行机关,它能够行使对犯人的惩罚以及对他们的改造职能,同时能够有效预防和减少犯罪,维护社会安定。在对罪犯进行管理的过程中,我们需要对他们开展惩罚以及教育,同时还要开展执法和... 详细信息

监狱作为国家机器的重要组成部分,而且还是国家的刑罚执行机关,它能够行使对犯人的惩罚以及对他们的改造职能,同时能够有效预防和减少犯罪,维护社会安定。在对罪犯进行管理的过程中,我们需要对他们开展惩罚以及教育,同时还要开展执法和关怀,以便将德治与法治相结合,创新监狱管理方法,以便能够提升改造的效果,这样符合整个社会的发展规律。离监探亲是监狱管理的一项改革措施,它体现了我国法制建设不断深化创新管理的一个结果,而且还体现了当前刑罚执行文明的一个重要阶段,引起了社会各界的重视。离监探亲在我国有着渊源的历史背景和深厚的文化基础,是调动罪犯积极改造,促进罪犯顺利回归社会的重要手段。但是在当前罪犯离监探亲制度开展的并不理想,而且存在着诸多问题亟待解决。本文针对这一现状,从法律法规体系建设和运行、监管、宣传机制几个方面提出了有效的对策。本文从国内外相关制度的研究现状入手,运用文献研究法与比较研究法,结合罪犯行刑社会化、行刑人道主义、人性化管理、行刑效益价值四个理论,并且还借鉴了国外类似制度的现状与特征,得到当前我国离监探亲制度在执行意愿、运行机制、监管机制以及社会舆论四个层面存在的问题。发现问题的本质是为了解决问题,因此本文对当前离监探亲制度不够完善背后的成因进行了分析,包括法律法规体系不完善、制度缺乏顶层设计、监管机制缺失以及宣传力度不足。基于此,本文从法律建设、法规体系建设、运行机制、监督机制以及宣传工作机制五个方面提出了完善对策。首先,加强法律建设要对罪犯离监探亲的性质、条件、对象、时间等作详细的界定。其次,从法规层面和规范性文件层面推进法规体系建设。三是通过健全联合考评机制和建立完善的狱地联动机制两个方面理顺离监探亲运行机制。四是强化离监探亲监管机制能够有效降低离监探亲期间的监管风险,是保障离监探亲制度顺利运行的关键,要做到系统排查、无缝衔接、协同管控、联动处置、强化监督。五是要建立健全宣传工作机制。本文将离监探亲制度的意义与现存问题进行全面分析,并且提出完善制度的对策,对于我国监狱管理层面具有一定的理论与现实意义。作为践行五大改造新格局的具体教育改造手段之一,离监探亲工作本应承担着引导罪犯赎罪悔罪、激励罪犯改造、犯罪特殊预防、化解社会矛盾、引发社会关注和认可的多重职能。监狱工作者要立足监狱,着眼社会各界,站在构建“大教育”格局的高度来创新谋划离监探亲工作的方式、方法,彰显其综合效能。

关键词：监狱离监探亲完善研究

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服刑人员离监探亲制度研究

服刑人员离监探亲制度研究

作者：刘晓涛广西师范大学

学位级别：硕士

监狱作为我国的刑罚执行机关,是我国司法行政机关的重要组成部分。随着我国司法体制改革的不断推进,监狱体制改革也在不断深化。尤其是在2017年以来,在治本安全观指引下全国监狱系统开始了新一轮监管改造体制深化改革,积极推行监狱工作... 详细信息

监狱作为我国的刑罚执行机关,是我国司法行政机关的重要组成部分。随着我国司法体制改革的不断推进,监狱体制改革也在不断深化。尤其是在2017年以来,在治本安全观指引下全国监狱系统开始了新一轮监管改造体制深化改革,积极推行监狱工作科学化、法治化、社会化改革。2018年春节,全国监狱系统深入贯彻落实司法部的部署要求,积极落实服刑人员离监探亲制度执行,有近千名服刑人员春节回家,在全社会产生了良好反响,被称为监狱行刑社会化改革的“破冰之举”。离监探亲制度作为服刑人员教育改造的激励制度,在1994年颁布的《监狱法》中正式作为法定制度固定下来,但是囿于监管安全等风险的存在,我国离监探亲制度的落实并不顺利,甚至在很多地区很长一段时间内都把这一项制度“束之高阁”。随着我国法治建设的不断推进,离监探亲制度的常态化运行之路正在走进监狱工作的视线。通过对离监探亲制度相关法律法规进行研究,对司法实践中离监探亲执行情况以及问题进行实证分析,为了更好的完善服刑人员离监探亲制度,本文主要从四个方面进行论述:第一部分,对离监探亲制度相关的理论基础进行阐述,通过介绍离监探亲制度的基本概况,在此基础上对离监探亲制度实施的必要性进行了阐释。第二部分是关于我国离监探亲制度的现状及存在的问题,首先,对离监探亲制度的历史沿革进行梳理;其次,列举了我国目前离监探亲制度有关的法律与文件、离监探亲监狱执行方面的现状;然后,对坚持落实离监探亲省份在司法实践过程中具体执行离监探亲制度进行了具体的分析;最后罗列离监探亲实施中出现的问题,主要有法律法规和具体执行两个方面。第三部分是对离监探亲制度执行情况的实证调研与分析,通过问卷调查,对服刑人员和管教民警调研获取的数据进行归纳,对离监探亲制度的执行进行研究,并在此基础上对离监探亲制度执行中存在的问题进行实证分析。通过对我国服刑人员离监探亲制度现状的介绍和对调研数据的分析,结合前人的研究和本人的思考,对存在问题的原因进行了探究,得出的结论是法律规定不够完善、对人口流动欠缺考虑、执行难度大、风险多、缺乏对制度的宣传和社会力量支持、无统筹协调设计。第四部分是对完善我国服刑人员离监探亲制度提出的建议:首先,在立法方面对于法律、行政法规和部门规章等进行修改,以期在法律保障方面对离监探亲制度进行支持;其次,建立健全狱地联动机制,对于服刑人员离监探亲的全过程,狱地同向、信息共享,改变以往由监狱主导,地方部门只充当“知情人”,使得狱地联动机制形同虚设的现状;然后,建立起覆盖探亲前的准许审批、探亲中的动态考评、探亲后的鉴定反馈的服刑人员离监探亲综合考评机制,对服刑人员离监探亲制度实施的全过程进行实时监管;最后,通过提高社会对于离监探亲制度的参与度,以及职能部门加强宣传领导,营造出良好的离监探亲工作外部运行环境。

关键词：服刑人员离监探亲监狱管理

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我国离监探亲制度研究

我国离监探亲制度研究

作者：黄培元华中师范大学

学位级别：硕士

2018年春节期间,在司法部的统一部署下,在全国范围内依法依规重启离监探亲制度,此次活动中共有999名服刑人员离监回家探亲过年,引发了良好的社会反响。离监探亲制度自古就有,因为该制度对激励服刑人员改造有明显的积极作用,在《监狱法... 详细信息

2018年春节期间,在司法部的统一部署下,在全国范围内依法依规重启离监探亲制度,此次活动中共有999名服刑人员离监回家探亲过年,引发了良好的社会反响。离监探亲制度自古就有,因为该制度对激励服刑人员改造有明显的积极作用,在《监狱法》立法过程中吸收该制度,用法律的形式确认了该制度。离监探亲制度具有一定的法律价值,在弱化服刑人员监禁刑人格形成的同时,有效保障和维护了刑罚的权威性和目的性。离监探亲制度由于其自身的制度优势,体现了其刑罚价值,有效促进监狱狱政管理水平,提升服刑人员刑罚执行的质量,凸显教育矫治的效果,调动服刑人员劳动改造的积极性。离监探亲制度能够有效配置社会资源,在该制度实施过程中,能够促进与地方公安系统的协调联动,完善地方社区矫正。并且,离监探亲制度能够激发服刑人员改造的内驱力,利用服刑人员渴望自由的心理,使其由被动改造转向自觉改造,帮助服刑人员提前接触社会环境,有助于服刑人员的社会化及其心理健康,进一步促进服刑人员与家人关系的修复,对服刑人员未成年子女的心理健康也具有重要的意义。但由于配套的制度和程序规定不完善,在实施的过程中出现众多问题,对服刑人员的危险性评估机制不科学,服刑人员违反相关规定的责任不明确,服刑人员在离监探亲期间出现问题对监狱干警追责过重,相对固化的监管安全观念束缚监狱干警工作的主动性,相对固化的法律规定束缚监狱干警工作的创造性,相对固化的队伍管理机制束缚干警工作的积极性,导致该项制度在全国大部分监狱出现了停滞多年的现象。社会转型期矛盾凸显致监狱押犯数量增加,押犯结构比例变化,狱内犯情繁琐复杂,众多因素的综合作用让监狱的管理在某种程度出现了失衡。另外,监禁刑的封闭性在保证监狱监管安全,避免罪犯脱逃中起到了很大的作用,但监禁刑的隔绝性也让服刑人员与社会脱节,形成监狱化人格,导致服刑人员刑满释放以后很难重新回归社会,融入社会生活。自由刑的行刑目标与行刑过程之间形成了悖论,行刑过程是为了实现行刑目标,行刑目标在确认不存在不合理的设置的时候,那我们就需要反思和改变行刑过程中的手段和方法,缓解自由刑目标与过程的悖论,直接有效的办法就是改变行刑过程,弱化监狱化人格形成的条件。为了解决现代社会中监狱监禁刑罚的目标与效果的悖论,行刑效能低下,以及罪犯人格“监狱化”的难题,监狱亟需寻求化解传统自由刑缺陷的新方式、新方法。司法部适时的开启离监探亲制度,统一部署实施,是近几年离监探亲制度的破冰之举,取得了社会的广泛关注和良好的反响,也解决了监狱监禁刑存在的一系列问题。虽然离监探亲制度在实施过程中依然存在一些问题,针对该项制度的不足,分析制度存在的问题的根源及原因,借鉴国外离监探亲的相关规定,比较研究国外相关制度和做法的益处,结合我国监狱的基本情况,引进国外制度并在最大程度上实现本土化。以离监探亲制度作为研究对象,在很大程度上丰富了刑罚学的研究内容,完善了刑罚学理论结构体系。结合我国监狱目前的基本情况,总结相关监狱的优秀做法和经验,提出完善相应的配套制度的措施,丰富监狱服刑人员狱政奖励的措施内容,激励服刑人员积极改造,建立科学的服刑人员危险性评估机制,实现对服刑人员的危险性专业化、客观化的评估,为监狱改造服刑人员提供有效的评估标准。提高离监探亲制度的规范化,保障离监探亲制度的常态化,能更好的发挥离监探亲制度的作用,激发服刑人员的积极改造的内驱力,实现监狱治本安全观,维护监狱监管秩序的安全稳定,同时,要完善离监探亲制度的监督机制,在保障服刑人员权利的同时,也要顾及被害人的感受,实现刑罚保障机能与保护机能的有机协调,更加追求公正价值和功利价值的动态平衡。

关键词：离监探亲服刑人员改造社会化

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广州市省属监狱离监探亲制度优化研究

广州市省属监狱离监探亲制度优化研究

作者：王宇兰州大学

学位级别：硕士

监狱作为国家机器,是国家的刑罚执行机关,行使惩罚和改造职能,有效预防和减少犯罪,确保社会安全稳定。在监狱管理过程中,开展惩罚与教育、执法与关怀的讨论,探索严格执法与以人为本相结合,有助于创新监狱管理方法,提高改造效果,符合社... 详细信息

监狱作为国家机器,是国家的刑罚执行机关,行使惩罚和改造职能,有效预防和减少犯罪,确保社会安全稳定。在监狱管理过程中,开展惩罚与教育、执法与关怀的讨论,探索严格执法与以人为本相结合,有助于创新监狱管理方法,提高改造效果,符合社会发展规律。离监探亲作为一项监狱管理措施和狱政奖励,在我国法治建设不断深化,法治观念不断增强的社会大背景下,正是体现刑罚执行文明、强化服刑人员改造效果的重要手段,越来越引起各界的重视。本文通过梳理离监探亲制度实施的发展脉络,了解国内、外其他监狱的做法,分析离监探亲、特许离监探亲的制度特点,厘清审批条件和实施流程,运用罪犯行刑社会化理论、罪犯人权保障理论、风险管理理论和ERG激励理论来深入研究离监探亲制度。本文介绍了广州地区省属监狱开展离监探亲工作的发展情况和制度实施现状,综合运用文献分析法、比较研究法和问卷调查法等多种方法,结合具体实践,分析制度实施的效果,总结离监探亲制度的实施效果和影响因素,对离监探亲制度作出系统性的思考。最后就如何优化离监探亲制度提出自己的对策和建议。通过设置明确的离监探亲工作目标和定位,把准制度方向;通过完善离监探亲工作的法律法规,健全风险管理制度,确保离监探亲工作有序实施;通过优化执行环境,引入奖惩激励制度等,促进离监探亲工作的良性发展。本文坚持理论与实践相结合,分析问题根源,提出优化完善离监探亲制度的意见建议,为管理层的决策提供参考,促进离监探亲制度实施的规范化、长期化和有效性,通过离监探亲“回去一个人,影响一群人”的作用,推动服刑人员改造从治标向治本转变。

关键词：监狱离监探亲优化研究

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法治视域下罪犯离监探亲的风险防控

辽宁公安司法管理干部学院学报 2021年第4期 11-19页

作者：余智明四川省监狱管理局犯罪与改造研究中心四川成都610021

在押罪犯离监探亲是国家法定的促使罪犯改恶自新、积极回归社会的奖励措施,既以点带面发挥了促进罪犯积极改造的作用,也彰显出国家行刑文明和法治进步,受到社会舆论特别是服刑罪犯及其亲属的普遍欢迎。实现将罪犯改造成为守法公民和减... 详细信息

在押罪犯离监探亲是国家法定的促使罪犯改恶自新、积极回归社会的奖励措施,既以点带面发挥了促进罪犯积极改造的作用,也彰显出国家行刑文明和法治进步,受到社会舆论特别是服刑罪犯及其亲属的普遍欢迎。实现将罪犯改造成为守法公民和减少再犯罪的行刑预期,离不开罪犯离监探亲的依法全面积极实施。在罪犯离监探亲的实施过程中,监狱需要在正确认识、理性面对和全面把握各类风险的基础上,在指导思想上高度重视、主动作为,在程序把控上做到规范处理,在制度措施上坚持完善创新,通过积极有效的措施,防控离监探亲过程中可能发生的罪犯故意实施的违法违纪行为以及罪犯被动遭遇伤害等风险,促进离监探亲这一社会化改造措施深入推进,从而产生良法善治的持续法治效益和社会效益。

关键词：离监探亲风险防控分层分级治理罪犯社会化

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法治视域下的罪犯离监探亲问题研究

犯罪与改造研究 2020年第11期 19-24页

作者：余智明四川省监狱管理局犯罪与改造研究中心

作为新中国监狱制度自信的特色举措,离监探亲在依法改造罪犯过程中发挥了重要作用。在全面依法治国背景下,从提高监狱治理体系和治理能力现代化水平的视角检视离监探亲的制度效能,破除制约其有效实施的瓶颈,消除制度赤字,拓展制度内涵,... 详细信息

作为新中国监狱制度自信的特色举措,离监探亲在依法改造罪犯过程中发挥了重要作用。在全面依法治国背景下,从提高监狱治理体系和治理能力现代化水平的视角检视离监探亲的制度效能,破除制约其有效实施的瓶颈,消除制度赤字,拓展制度内涵,创新依法实施的方式方法,并切实纠偏勘误,是监狱及监狱民警以法治思维和法治方式坚守安全底线,践行改造宗旨,以严格公正文明执法体现监狱职能的时代担当。

关键词：离监探亲改造罪犯恢复性司法依法治监

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离监探亲制度研究

中国监狱学刊 2011年第6期26卷 86-92页

作者：陈兵上海市青东农场区人民检察院上海市201701

《监狱法》第五十七条规定，在监狱矫正过程中，表现较好、剩余刑期较短的罪犯可以予以离监探亲。但我们对离监探亲制度少有研究，仅有学者在介绍国外行刑社会化相关制度时有所涉及。对离监探亲制度进行整体探讨，对其规范性文件体系进... 详细信息

《监狱法》第五十七条规定，在监狱矫正过程中，表现较好、剩余刑期较短的罪犯可以予以离监探亲。但我们对离监探亲制度少有研究，仅有学者在介绍国外行刑社会化相关制度时有所涉及。对离监探亲制度进行整体探讨，对其规范性文件体系进行分析与简评，及对美国归假制度等八个国家类似制度分析其特点有助于我国离监探亲制度的研究，我国离监探亲制度具有行刑人道、行刑效益、假释衔接等价值，但我国离监探亲制度在司法实践中存在一些问题，需要予以完善。

关键词：离监探亲归假制度问题完善

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监狱罪犯离监探亲问题探析

安徽警官职业学院学报 2020年第3期19卷 75-78页

作者：陈世定四川省雷马屏监狱四川峨眉山614200

监狱罪犯离监探亲是法律规定的一项有利于监狱罪犯再社会化的刑事政策,专门系统地探讨这个问题具有重要价值。现行离监狱探亲制度在《监狱法》、司法部规定和监狱实践三个层面均面临诸多问题,因此,在对策方面,基于对监狱离监探亲决定权... 详细信息

监狱罪犯离监探亲是法律规定的一项有利于监狱罪犯再社会化的刑事政策,专门系统地探讨这个问题具有重要价值。现行离监狱探亲制度在《监狱法》、司法部规定和监狱实践三个层面均面临诸多问题,因此,在对策方面,基于对监狱离监探亲决定权的行政执法权属性分析,从法律上赋予罪犯法定离监探亲权,要从《监狱法》及司法部的规定上加以完善,还要解决监狱办理上面临的实际困难,以促使这项制度得到常态化落实,促进罪犯改造和再社会化。

关键词：监狱离监探亲问题对策