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中国传统禁榷法律制度初论——以财政导向为视角

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学术论坛 2011年第3期34卷 100-105页

作者：黄东海钟诚中国人民大学

对食盐等重要物资实行国家专卖,是世界各国经济史上普遍存在的一种制度现象。但与西方中世纪的专卖相比,中国古代的禁榷(专卖)制度不仅持续时间长、涉及范围广,其制度运行中的财政导向性也更为明显。围绕着这种财政导向性,传统中国逐步... 详细信息

对食盐等重要物资实行国家专卖,是世界各国经济史上普遍存在的一种制度现象。但与西方中世纪的专卖相比,中国古代的禁榷(专卖)制度不仅持续时间长、涉及范围广,其制度运行中的财政导向性也更为明显。围绕着这种财政导向性,传统中国逐步建立起了一整套具有强烈管制主义色彩的庞大社会控制体系,并成为古代社会经济法制的主干。作为这一体系的核心,禁榷法律制度对整个传统中国的法律文化、商业文明乃至社会心理的形成都有着巨大影响。

关键词：禁榷财政导向禁榷法律制度法律文化

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宋代官员贩卖禁榷物品述略

江苏商论 2009年第12期 54-55页

作者：谢秀丽韩瑞军河北经贸大学河北石家庄050061

宋代是中国封建社会商品经济较为发达的时期,商业的巨大利润不仅对商人、而且对政府官员们也有着巨大的诱惑力。经商营利在宋代官员中非常流行,官员们以权经商、非法赢利的案例俯拾皆是。本文通过对宋代官员贩卖盐、酒、茶、香料等禁榷... 详细信息

宋代是中国封建社会商品经济较为发达的时期,商业的巨大利润不仅对商人、而且对政府官员们也有着巨大的诱惑力。经商营利在宋代官员中非常流行,官员们以权经商、非法赢利的案例俯拾皆是。本文通过对宋代官员贩卖盐、酒、茶、香料等禁榷物品的论述,从一个侧面折射出宋代官员经济犯罪的严重程度。

关键词：宋代官员禁榷

从禁榷制度的两面性透视当今我国的烟草专卖制度

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从禁榷制度的两面性透视当今我国的烟草专卖制度

作者：冯旭中国人民大学

学位级别：硕士

国家对某些特定产品的产运销全过程或部分环节实行垄断经营的制度,简称“专卖”。我国当前的烟草专卖制度可以上溯到古代的禁榷制度,对于禁榷制度究竟起源于哪朝哪代,学界存在较大的争议。不管禁榷制度源于何时,经史实考察,自西汉时期,... 详细信息

国家对某些特定产品的产运销全过程或部分环节实行垄断经营的制度,简称“专卖”。我国当前的烟草专卖制度可以上溯到古代的禁榷制度,对于禁榷制度究竟起源于哪朝哪代,学界存在较大的争议。不管禁榷制度源于何时,经史实考察,自西汉时期,封建国家已正式实施禁榷制度。禁榷的主要目的是通过对特殊资源的垄断以获取正常经营利润和垄断利润,而非抑商。对于禁榷制度,无论在法学界、史学界还是经济学界,都受到了较多的抨击和非议。笔者认为,我们不可断然地评价其是非功过,应运用辩证的思维,从其在整个历史长河中的作用对其进行评价。禁榷制度存在的时间如此之长,自有其存在的合理性和必然性,例如,它有效地增加了国家的财政收人,有利于统一的多民族国家的发展;禁榷制度的实行在一定程度上促进了我国边疆地区的开发,巩固了边防。但由于这一制度赖以生存的政治基础是专制中央集权制度,经济基础是自给自足的小农经济,这都决定了禁榷制度存在致命的缺陷。禁榷制度实施后,专卖制度在某种程度上已沦为统治阶级鱼肉百姓的工具;同时,国家借由行政强权大规模干预商品生产与经营,极大地排斥了商业竞争,严重阻碍了商业资本的发展;除此之外,禁榷制度实施后,国家以行政命令代替市场经营,妨碍了市场运行效率的提高。当前,我国烟草业正处于历史性转折的紧要关头。伴随着人们健康意识的提高,烟草自身的缺陷日益暴露,加上国际烟草界竞争的加剧,世界性反烟运动的高涨,我国烟草行业可谓面临着内忧外患。烟草行业大而不强,像一盘散沙,市场覆盖率较低,缺乏显著的规模经济效应。烟草国家专卖沦为地方专卖,烟草市场地域分割严重,进一步助长了地方保护主义的气焰。烟草业深层次的体制性矛盾日益暴露,烟草业内部管理混乱,不仅给非法卷烟行为以可乘之机,而且加大了烟草行政执法的难度。从理论上讲,实行烟草专卖有两个前提:一是通过烟草征税能够保证国家获得高额的税收收入,二是通过实行烟草专卖,烟草市场可以达到更加有效的资源配置状态。然而,在现行制度模式下,即使不实行烟草专卖制度,国家可以运用重税手段获取同等数额的税收,至于烟草专卖在配置资源方面所发挥的作用更让人难以认同。当前我国的烟草专卖实属行政垄断,有巨大的危害和弊端。具体表现为:烟草行业的行政垄断违背了自愿、平等、公平的市场交易原则,妨碍全国统一、有效竞争的大市场的形成;烟草行业的行政垄断严重损害了社会公众的合法权益,不利于社会财富的积累和提高;烟草行业的行政垄断导致特殊利益集团的形成;烟草行业的行政垄断阻碍了烟草企业的生产效率的提高,导致企业经营体制落后,缺乏发展后劲;烟草行业的行政垄断与WTO相关原则冰炭不洽,严重损害了我国的国际形象。在经济全球一体化的时代背景下,适度放开烟草市场,减少行政管制,对烟草行业实行民营化、市场化改革是世界烟草行业所面临的必然趋势。各国在自身利益和国家压力的双重驱动下,纷纷对烟草专卖制度进行了变革。我国当前的烟草专卖制度已处在“弊大于利”的尴尬境地,对烟草行业进行变革已成为大势所趋。然而,烟草行业是稳定我国经济运行的“定心丸”,完全放开市场,废除烟草专卖制度,无论对烟草行业还是对整个国家的经济运行都将是一个致命的打击。当前,我国正处于经济体制转型的矛盾多发期,社会问题层出不穷,改革的呼声也日益高涨.但由于我国法律法规体系十分不健全,社会环境也相对复杂,在此条件下,废除烟草专卖制度的时机尚未成熟。因此,我们可以尝试从以下几个方面变革烟草专卖制度。在体制方面,必须对我国烟草行业规制体制进行变革,明确管制主体和管制对象,促进政企分开;加快烟草行业产权制度改革进程,实现多元化产权经营;引入竞争机制,促进烟草行业民营化;完善烟草财税体制;政府进一步转变管理方式,变直接管理为间接管理,不断提高市场监管水平。在市场层面,打破地区封锁和条块分割,建立全国统一、竞争、开放、有序的烟草生产、批发及销售市场;加快烟草商品批发与销售的网络体系建设。在企业层面,调整行业结构,培育规模企业,建立现代化企业制度,完善法人治理结构。在立法层面上,从我国法律体系的现状来看,将烟草专卖制度改革所涉及的法律内容分别铺设到相关立法中去,构建多层次、多种类的立法体系更具现实可行性。总之,烟草专卖制度改革应通过渐进式的改革,使我国当前的烟草专卖制度逐渐过渡到民营化、市场化的烟草生产与销售模式,我们不能过于心急,一步到位。当前烟草专卖制度改革的关键在于建立符合市场运行内在规律的专卖。国家应逐步减少在烟草专卖制度下的计划体制、投资体制、则税体制等方面的直接管制,淡化烟草行业的行政垄断经营色彩,使我国烟草行业走上顺应市场经济发展要求的正常经营之路。

关键词：禁榷烟草专卖制度行政垄断市场化 “循序渐进式”变革

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从禁榷制度看我国烟草专卖制度改革

从禁榷制度看我国烟草专卖制度改革

作者：赵宁云南财经大学

学位级别：硕士

国家垄断特定产品的生产、运输、销售的全过程或者部分,称为专卖。中国目前的烟草专卖制度可以追溯到古代的禁榷制度,目的和作用也与禁榷制度有相似之处,可以说禁榷是国家专卖的源头,烟草专卖也可看作禁榷制度的现代发展。因此,本文研... 详细信息

国家垄断特定产品的生产、运输、销售的全过程或者部分,称为专卖。中国目前的烟草专卖制度可以追溯到古代的禁榷制度,目的和作用也与禁榷制度有相似之处,可以说禁榷是国家专卖的源头,烟草专卖也可看作禁榷制度的现代发展。因此,本文研究烟草专卖制度从古时专卖制度——禁榷写起,说明禁榷制度来源、形成条件与评价,逐步过渡到现有烟草专卖。对于禁榷制度的评价,在法学界、史学界和经济界都有批评的观点,然而,在我看来,我们不能笼统判断评价这个制度的好坏,而是应该用辩证的思维来评价它在整个历史中的作用。禁榷制度在中国已有两千多年的历史,它在保障国家安全和获取财政收入方面发挥着重要作用,但也阻碍了资本主义的形成和发展,最终也随着封建制度的废除而逐步消亡。当前,中国的烟草业正处于历史性的关键时刻。在现代社会,随着健康意识的提高,人们越来越认识到烟草对身体的损害,同时烟草行业自身的弊端日益暴露出来,而且自从我国加入WTO之后,开始面对来自国际烟草行业尤其烟草大国的竞争,以及在世界范围内的反烟草运动的兴起,都给我国的烟草行业带来巨大冲击。国内形势也同样严峻,地方垄断取代了本来应该由国家统领全局对烟草进行的垄断,烟草市场之间壁垒分明,市场分割十分严重,这些不相互流通的机制也就助长了地方保护主义的出现和发展。更况且烟草行业深层次的制度矛盾日益暴露,烟草行业内部管理也是层层嵌套,权利划分混乱,这些问题不仅为非法卷烟大行其道提供了机会,也明显地是烟草行政执法的难度大幅提升。然而,由于烟草专卖制度对我国财税的巨大贡献,短时间内不可取代,加上由于法律制度的不完善和社会环境的相对复杂性,在我国目前形势下烟草专卖制度不能轻言废除。废除烟草专卖在目前形势下不可行,然而改革势在必行。学界存在大量关于烟草业存废之争的讨论,无论如何表述,大多是提出通过引入竞争来提高烟草行业效率增加产量,使我国现行烟草专卖制度能够过渡到私有化和市场化的模式,但是由于烟草制品具有上瘾性和损害国民健康的特殊性,因此引入竞争并非可行之策。对于我国烟草专卖制度的改革应该由行政垄断向经济型垄断转变,削弱烟草行业行政垄断色彩,同时加强其垄断地位来保证控烟目标和财政税收的实现。

关键词：禁榷烟草专卖制度行政型垄断经济型垄断

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宋代市舶的抽解、禁榷、和买制度

南洋问题研究 1997年第1期 39-44页

作者：廖大珂

中国古代法中的禁榷因素——以禁榷对刑事政策的影响为例

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湖北警官学院学报 2008年第1期21卷 49-52页

作者：黄东海中南财经政法大学法学院湖北武汉430074

中国传统的禁榷制度对国家财政、人民生活乃至整个中国法律传统都有深刻的影响。禁榷制度的实行导致了中国古代大量的行政犯,相关刑事政策非常残酷;禁榷制度还极大压缩了古代民众的民商事活动空间,抑制了自由平等的民事契约精神。

关键词：中国古代法禁榷行政犯刑事政策

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中国古代禁榷制度之管见

现代经济（现代物业下半月） 2007年第9期6卷 115-117页

作者：胡伟重庆市西南政法大学研究生部

建立在中央集权专制制度基础之上的古代中国的禁榷制度，其实质是国家对某些商品的垄断经营，其目的是抑制商业、压制商人。这一制度的存在，给中国古代商品经济的发展设置了巨大障碍，其恶果不仅为统治者自己所食，也迫使广大无辜民众... 详细信息

建立在中央集权专制制度基础之上的古代中国的禁榷制度，其实质是国家对某些商品的垄断经营，其目的是抑制商业、压制商人。这一制度的存在，给中国古代商品经济的发展设置了巨大障碍，其恶果不仅为统治者自己所食，也迫使广大无辜民众所食咽。

关键词：商品经济禁榷垄断抑商

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略论北宋禁榷及官营企业

中州学刊 1986年第1期 97-101页

作者：刘益安河南省社科院历史所

史称北宋王朝隆儒右文,政治比较开明,对臣民比较宽容。赵翼说:“宋以忠厚开国,凡罪罚悉从轻减。”王夫之《宋论》亦云: 宋兴,统一天下,民用(以)宁,政用义,文教用兴,而天下胥蒙其安,……底于大定,垂及百年,世称盛诒。《宋史·食货志... 详细信息

史称北宋王朝隆儒右文,政治比较开明,对臣民比较宽容。赵翼说:“宋以忠厚开国,凡罪罚悉从轻减。”王夫之《宋论》亦云: 宋兴,统一天下,民用(以)宁,政用义,文教用兴,而天下胥蒙其安,……底于大定,垂及百年,世称盛诒。《宋史·食货志》也说:“宋之为治,一本仁厚。”宋君每标榜其减赋轻刑的“裕民之政”,太平兴国中,“太宗顾左右曰:朕每念耕稼之勤,苟非兵食所资,固当尽复其租税。”但这一愿望,却从未实现过。北宋在政治上似较宽容,但经济剥削十分残酷。太宗端拱初年,租税就很苛刻:“畿甸民苦税重,兄弟既壮乃析居”,他们采取一户集中田亩赋税,然后弃产逃亡他乡的办法,以逃避租税。至道二年陈靖言:“诏书屡下,许民复业。然……朝耕尺寸之田,暮入差徭之笈。追胥责门,接踵而来,……生计荡然,还无所诣;以兹浮荡,绝意归耕。”

关键词：禁榷榷估卖官营商贾北宋王朝官吏天圣真宗《宋史》企业企业管理

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北宋解盐禁榷法律制度变迁

法制博览 2019年第9期 108-109页

作者：章巍巍重庆大学

禁榷法律制度是传统中国经济法制中最关键最具有特色的内容之一,北宋的禁榷法律制度在经济制度史上则占据了重要的位子,有着承前启后的作用。本文从北宋禁榷法律制度变迁入手,从静态和动态两个方面阐述制度变迁,分析制度变迁的原因及特点。

关键词：北宋禁榷变革