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省管县改革、财政竞争与县域经济发展

厦门大学学报（哲学社会科学版） 2012年第4期62卷 73-81页

作者：邓子基杨志宏厦门大学财政系福建厦门361005 吉林财经大学税务学院吉林长春130117

"省管县"改革与分税制改革都属于分权改革,必然对政府财政竞争产生重要影响。"省管县"体制下的政府财政竞争具有如下特点:县级财政竞争是横向财政竞争的核心;县级财政竞争仍以税收优惠为主,直接采取差异化的策略,而财政支出仍是重要的... 详细信息

"省管县"改革与分税制改革都属于分权改革,必然对政府财政竞争产生重要影响。"省管县"体制下的政府财政竞争具有如下特点:县级财政竞争是横向财政竞争的核心;县级财政竞争仍以税收优惠为主,直接采取差异化的策略,而财政支出仍是重要的潜在手段;县级财政竞争将加剧地方保护主义与区域间恶性竞争;纵向财政竞争虽层级减少却更加复杂化了,这必将会对县域经济的发展产生重要影响。为促进县域经济发展,应将县级财政竞争纳入制度框架内,避免县级恶性财政竞争,鼓励县级良性财政竞争,引导县级财政竞争中的合作行为。

关键词：省管县县级财政竞争县域经济

省管县体制下的中心城市空间布局耦合--以苏州市为例

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现代城市研究 2012年第6期27卷 45-49,71页

作者：吴云清翟国方李莎莎南京大学南京工业大学南京大学建筑与城市规划学院南京大学地理与海洋科学学院

在我国城市化进程中,为了加大中、小城市特别是县域的自主发展动力,减少管理层级、提高效能、壮大县域经济,我国2010年提出了"省管县"代替"市管县"的行政体制。为了增强区域中心城市的辐射力,必须要优化中心城市的空间布局,以增强其综... 详细信息

在我国城市化进程中,为了加大中、小城市特别是县域的自主发展动力,减少管理层级、提高效能、壮大县域经济,我国2010年提出了"省管县"代替"市管县"的行政体制。为了增强区域中心城市的辐射力,必须要优化中心城市的空间布局,以增强其综合竞争力。本文在提出了"省管县"和"市管县"的概念及其差异的基础上,分析了区域发展和财政体制的协同机制,并提出了"省管县"体制对地方中心城市空间布局的要求,以苏州市为案例,概述了"省管县"体制下苏州中心城市中心体系的构建和城市空间布局的耦合方案,以期对县域经济较强的地区在"省管县"体制下中心城市的发展及空间布局优化提出有一定的借鉴。

关键词：省管县市管县空间布局耦合中心体系苏州市

省管县改革的绩效预期及其现实挑战:一个理性的省察

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江苏行政学院学报 2009年第5期 98-104页

作者：何显明浙江行政学院公共管理教研部杭州311121

任何一种制度安排的实际绩效,都必须置于与之相关联的一系列制度安排共同构成的制度网络中,从制度安排的耦合关系中加以考量。在理论界已就"省管县"改革的必要性和可行性达成广泛共识的背景下,需要对这一改革可能取得的实际绩效保持高... 详细信息

任何一种制度安排的实际绩效,都必须置于与之相关联的一系列制度安排共同构成的制度网络中,从制度安排的耦合关系中加以考量。在理论界已就"省管县"改革的必要性和可行性达成广泛共识的背景下,需要对这一改革可能取得的实际绩效保持高度审慎的理性态度,摒弃那种设计"最优"方案,实现"一次性跳跃"的建构理性主义的冲动,将"省管县"改革纳入更为宏大和复杂的体制变迁背景,纳入中国行政体制改革的总体框架之中,对其实施过程可能面临的挑战,及其可能产生的政治—行政效应进行理性的分析和评估。

关键词：省管县制度环境绩效

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省管县改革进程中市县竞合关系的演变与比较

江苏行政学院学报 2016年第6期 102-106页

作者：吴金群浙江大学公共管理学院杭州310058

市管县体制下市县之间形成了科层主导的竞合关系,省管县体制下市县之间将形成斜向分治的竞合关系,在市管县向省管县的改革过渡时期,市县之间则形成了科层主导、斜向分治交错混合的竞合关系。这三种竞合关系,在市县的自主性、竞合的结构... 详细信息

市管县体制下市县之间形成了科层主导的竞合关系,省管县体制下市县之间将形成斜向分治的竞合关系,在市管县向省管县的改革过渡时期,市县之间则形成了科层主导、斜向分治交错混合的竞合关系。这三种竞合关系,在市县的自主性、竞合的结构特征、竞合的机制手段、竞合的绩效表现等四个维度上存在明显的差异。在需要省管县的地方,应缩短改革过渡期,并尽快完善相应的配套制度。

关键词：省管县市管县竞合关系

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省管县:历史流变与理性思考

东岳论丛 2011年第1期32卷 173-177页

作者：姚中杰山东工商学院山东省半岛经济研究基地山东烟台264005

减少行政层级、降低行政成本、提高行政效率是行政管理体制改革的内在要求。由市管县到省管县,其焦点集中在管理幅度大小和行政层级多少的关系问题上。观照历史:从市领导县、地区制到市管县体制变化,古今行政层级演变;审视现实:市管县... 详细信息

减少行政层级、降低行政成本、提高行政效率是行政管理体制改革的内在要求。由市管县到省管县,其焦点集中在管理幅度大小和行政层级多少的关系问题上。观照历史:从市领导县、地区制到市管县体制变化,古今行政层级演变;审视现实:市管县的作用、浙江模式的局限性,管理幅度、行政层级与成本、效率的悖论,不同国家国情和统治方式的差异等,都反映了由市管县向省管县体制的转换,是一个十分复杂艰难的过程。

关键词：省管县管理幅度行政层级

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省管县与市管县的比较制度分析

中国经济问题 2015年第6期 3-14页

作者：皮建才南京大学经济学院

本文主要利用动态博弈模型考察了省管县与市管县的体制选择,从省级政府的角度分析了适宜于实行市管县和省管县的条件。分析结果表明,当发展机会的期望得益小于某个临界值时,省级政府的最佳选择是采用省管县体制;当发展机会的期望得益大... 详细信息

本文主要利用动态博弈模型考察了省管县与市管县的体制选择,从省级政府的角度分析了适宜于实行市管县和省管县的条件。分析结果表明,当发展机会的期望得益小于某个临界值时,省级政府的最佳选择是采用省管县体制;当发展机会的期望得益大于某个临界值时,省级政府的最佳选择是采用市管县体制。在基本模型的基础上,我们进行了相关拓展和讨论。从利用发展机会的角度而言,随着中国经济的持续发展,省管县体制占优于市管县体制的可能性越来越大。

关键词：地方政府市管县省管县发展机会比较制度分析

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省管县体制与浙江模式的生成机制及其创新

浙江社会科学 2009年第11期 2-7页

作者：何显明浙江行政学院公共管理学部

"省管县"的财政和人事体制,作为浙江地方政府管理体制创新的最重要成果之一,是理解浙江现象的一个关键变量。这一体制同浙江的县域经济现象形成了密切的互动关系,给浙江经济社会发展带来了多重影响。在经济发展面临迫切的转型升级压力之... 详细信息

"省管县"的财政和人事体制,作为浙江地方政府管理体制创新的最重要成果之一,是理解浙江现象的一个关键变量。这一体制同浙江的县域经济现象形成了密切的互动关系,给浙江经济社会发展带来了多重影响。在经济发展面临迫切的转型升级压力之际,积极推进"市县分治",深化省管县行政体制改革,已经成为浙江再造体制新优势的重要突破口。

关键词：省管县浙江模式县域经济市县分治

构建省以下政府间合理财政关系问题研究——兼论“省管县”体制向常态化发展的可能性及路径

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太平洋学报 2011年第7期19卷 76-84页

作者：贾小雷财政部科学研究所北京100142 北京行政学院北京100044

对于"省管县"财政体制改革的认识,不能仅定位于压缩财政层级或县域政区财政脱困的权宜之计,必须将其提升至地方行政管理体制变革的高度。中国的财政管理体制改革必须在行政管理体制改革的大背景中找到自己的位置。本文认为,应逐步通过... 详细信息

对于"省管县"财政体制改革的认识,不能仅定位于压缩财政层级或县域政区财政脱困的权宜之计,必须将其提升至地方行政管理体制变革的高度。中国的财政管理体制改革必须在行政管理体制改革的大背景中找到自己的位置。本文认为,应逐步通过解除市领导县的管理体制,重新整合县域行政辖区,以及必要的省级行政区划的调整,在形成了一个相对合理地地方行政管理层级架构之后,方能营造出构建相对合理的地方政府间财政关系的可能性,进而使得"省管县"财政管理体制成为一种常态化的模式。

关键词：财政管理体制地方政府财政关系省管县

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省管县:“两难”困境中的可行性路径选择

山东师范大学学报（人文社会科学版） 2010年第6期55卷 64-67页

作者：姚中杰尹建中山东工商学院山东省半岛经济研究院山东烟台264005 山东师范大学山东省可持续发展研究中心山东济南250014

由市管县到省管县,其焦点集中在管理幅度大小和行政层级多少的关系问题上。市管县的弊端、浙江模式的局限性;管理幅度、行政层级与成本、效率的悖论等,都反映了由市管县向省管县体制转换的复杂和艰难。"两害相权取其轻",本研究旨在从改... 详细信息

由市管县到省管县,其焦点集中在管理幅度大小和行政层级多少的关系问题上。市管县的弊端、浙江模式的局限性;管理幅度、行政层级与成本、效率的悖论等,都反映了由市管县向省管县体制转换的复杂和艰难。"两害相权取其轻",本研究旨在从改革的"两难"处境中,探寻体制柔性转轨、降低改革成本以达到省、市、县共赢的可行性路径:即从单项改革入手,由点到面,由易到难,稳步推进;适度扩充省级机构;扩展中心城市辖区;省、市分别事项共同管县;撤销乡镇建制,强化农村社区自治。

关键词：省管县行政体制两难困境路径选择