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环境法典编纂中民事责任的定位与构造

环球法律评论 2022年第6期44卷 40-55页

作者：张宝中南财经政法大学法学院

生态环境法律关系的特殊性决定了生态环境民事责任的复杂性。鉴于生态环境领域并未发展出独立的合同责任规则和规范需求,故环境法典民事责任编纂的重心主要在于规范环境侵害行为引发的私益侵权责任和生态环境损害责任。《民法典》绿色... 详细信息

生态环境法律关系的特殊性决定了生态环境民事责任的复杂性。鉴于生态环境领域并未发展出独立的合同责任规则和规范需求,故环境法典民事责任编纂的重心主要在于规范环境侵害行为引发的私益侵权责任和生态环境损害责任。《民法典》绿色条款为这两种责任提供了基础,但也存在私益侵权责任规则难以一体适用于各种污染类型、生态环境损害责任难于沿用传统侵权法理等问题。私益侵权责任的不足虽可通过修法而在民法框架内解决,但不妨碍通过环境法典建立特别民法规范。生态环境损害责任具有“公法性质、私法实现”属性,需要通过环境法典全面创制以“生态修复论”为中心的专门责任。同时,鉴于行政机关身兼索赔者和执法者双重身份而可能引发法理冲突和适用冲突,环境法典编纂时宜将执法权限于违法行为的日常监管与污染和破坏环境事件的应急处置,损害填补则由民事责任解决。

关键词：环境法典环境侵权民事责任生态环境损害生态修复论

环境法典绿色低碳发展编的编纂逻辑与规范表达

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政法论坛 2022年第2期40卷 32-43页

作者：张忠民中南财经政法大学生态文明研究院、法学院

绿色低碳发展编应当承继和细化环境法典的编纂逻辑,将可持续发展落实和聚焦在经济的可持续之上。该编的编纂逻辑指向有二:观念立场上从局部到整体发生转变;适用对象上从单一的环境要素到多元的环境要素及其支撑的经济系统发生演化。该... 详细信息

绿色低碳发展编应当承继和细化环境法典的编纂逻辑,将可持续发展落实和聚焦在经济的可持续之上。该编的编纂逻辑指向有二:观念立场上从局部到整体发生转变;适用对象上从单一的环境要素到多元的环境要素及其支撑的经济系统发生演化。该编的编纂逻辑表征有三:效益目标从损害的填平到经济正向效益的增进;作用领域上从单一的环节到能源开发利用全流程;运作机理上从事后治、事中控到事先防的相统一。循此逻辑,绿色低碳发展编的一般规定须安排绿色低碳发展的界定、定位、规划、管理体制、义务、标准、运作机制、公众参与、国际合作等内容。该编与污染防治编和自然生态保护编都存在一定的共性,并在绿色采购、固废、碳汇等制度的设计上需要进行衔接。绿色低碳发展编的规范表达具有中国特色和时代意蕴,不仅涵盖了生产、流通、消费等全流程的经济闭环,还通过倡导性的规范指引对社会主体的环保义务做了适度的提升;而且从法典的角度提供了实现碳达峰碳中和的中国方案,提出了仰仗环境法制构建人类命运共同体的时代倡议。

关键词：环境法典可持续发展编纂逻辑规范表达

环境法典编纂背景下的生态损害赔偿制度建构理路

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江西社会科学 2022年第12期42卷 171-179页

作者：王干蔡相辉华中科技大学人权法律研究院湖北武汉430074 华中科技大学法学院湖北武汉430074

生态环境损害赔偿制度建设已积累了丰富的实践经验,并进行了突破性的立法尝试。《民法典》第1234条和1235条为追究生态环境损害修复责任和赔偿责任提供了实体法上的依据。然而,生态损害赔偿制度的具体内容和操作规则仍停留于《生态环境... 详细信息

生态环境损害赔偿制度建设已积累了丰富的实践经验,并进行了突破性的立法尝试。《民法典》第1234条和1235条为追究生态环境损害修复责任和赔偿责任提供了实体法上的依据。然而,生态损害赔偿制度的具体内容和操作规则仍停留于《生态环境损害赔偿制度改革方案》及相关司法解释层面,效力位阶低且缺乏体系化,落后于实践发展。“环境法典”的编纂研究被纳入全国人大的立法计划后,对生态环境损害赔偿制度的规范定位和内容既提供了新机遇,也提出了新要求。概括而言,我国应以“环境法典的某编和某章”为定位,及时构建一部具备严格的赔偿义务人、完备的赔偿范围、全面的赔偿索赔主体和健全的纠纷解决机制之“生态环境损害赔偿法”。

关键词：环境法典生态损害赔偿环境侵权制度缺陷立法模式

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环境法典污染控制编的立法重点与规范构造

法律科学（西北政法大学学报） 2022年第3期40卷 85-93页

作者：刘超华侨大学法学院福建泉州362021

法典化是实现法律规则体系化的基本路径,编纂环境法典是解决当前我国环境法律规范分散立法弊端的有效方案。实质编纂环境法典以确立逻辑主线为前提。可持续发展理念已成为环境法的基本原则与重要价值,并且已被广泛纳入多国的环境法典,... 详细信息

法典化是实现法律规则体系化的基本路径,编纂环境法典是解决当前我国环境法律规范分散立法弊端的有效方案。实质编纂环境法典以确立逻辑主线为前提。可持续发展理念已成为环境法的基本原则与重要价值,并且已被广泛纳入多国的环境法典,应当成为我国环境法典的逻辑主线。可持续发展要求编纂环境法典污染控制编贯彻如下理念:可持续发展系统理论下污染控制与资源保护的整体观,可持续发展空间维度下环境要素之间的联系观,可持续发展“以人为本”理念下保障人类健康的价值观。由此观照,我国现行污染防治法与资源保护法之间存在割裂,污染防治分散立法引致“污染逃逸”与规制过剩,污染控制目标“见物不见人”。贯彻可持续发展逻辑主线的环境法典污染控制编的规范构造,应当在调整范围上实现污染控制与自然资源保护的兼顾,在制度体系上实现从“环境要素”向“整体环境”的转型,在法律价值上实现从“环境”到“人”的拓展。

关键词：环境法典污染控制编逻辑主线可持续发展规范构造

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环境法典基本原则条款构建研究

中国法学 2022年第6期 113-133页

作者：曹炜中国人民大学法学院

为了克服现行法的不足、体现环境法典的新特点,环境法典基本原则条款应当发展和完善环境法基本原则体系。首先应当筛选《环境保护法》第5条确立的基本原则,合理选择环境保护原则,排除具体的法律原则。其次应当解释现有基本原则的内涵并... 详细信息

为了克服现行法的不足、体现环境法典的新特点,环境法典基本原则条款应当发展和完善环境法基本原则体系。首先应当筛选《环境保护法》第5条确立的基本原则,合理选择环境保护原则,排除具体的法律原则。其次应当解释现有基本原则的内涵并以可持续发展作为环境法典基本原则体系的内在意义脉络增补若干基本原则,构建完整的、融贯的基本原则体系。依据上述要求,环境法典基本原则条款应当排除综合治理原则和损害担责原则,增加环境利益公平分配原则、风险防范原则和环境责任者负担原则,从而构建以可持续发展为内在意义脉络,保护优先原则、风险防范原则、预防为主原则、公众参与原则、环境利益公平分配原则和环境责任者负担原则相互协作和制约的环境法典基本原则体系。在具体法律表达上,应当采用分别独立规范的形式,通过完整条款对基本原则进行表达,以发挥基本原则条款辅助裁判的功能。

关键词：环境法典环境法基本原则原则体系可持续发展

环境法典绿色低碳发展编对可持续发展理念的体系回应与制度落实

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法律科学（西北政法大学学报） 2022年第1期40卷 87-95页

作者：张忠民中南财经政法大学法学院湖北武汉430073

可持续发展的整体性、国家发展目标和立法现状等三大因素,决定了编纂新时代的环境法典必须设计绿色低碳发展编。环境法作用领域、体系构成、价值功能和运作机理等理论的嬗变,和环境法立法、执法和司法等实践的发展,为绿色低碳发展编纳... 详细信息

可持续发展的整体性、国家发展目标和立法现状等三大因素,决定了编纂新时代的环境法典必须设计绿色低碳发展编。环境法作用领域、体系构成、价值功能和运作机理等理论的嬗变,和环境法立法、执法和司法等实践的发展,为绿色低碳发展编纳入环境法典提供了坚实的理论和实践基础。绿色低碳发展编的制度安排,须尊重和凸显自身的特质,同时强调与相关分编的沟通与协调;遵循能源开发利用全流程的规律,符合原材料减量化、再利用和资源化的内在要求;坚持以"先总后分再总、先国内后国际、先既定后未定"为基本遵循、以"分解‘双碳’目标"为例外的布局方法;追求"柔性为主、刚性为辅"的布局效果;具体设计一般规定、清洁生产、绿色流通、绿色消费、保障与监管、国际合作与气候变化等章节;重视绿色低碳发展的战略和标准、绿色物流、合同能源管理、绿色金融、碳排放权交易、能源预警等新型制度的完善。

关键词：绿色低碳发展编环境法典可持续发展

环境法典绿色低碳发展编:理论向度、规范意涵与体系因应

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湖北社会科学 2022年第10期 137-145页

作者：杨博文商务部国际贸易经济合作研究院北京100710

可持续发展观是环境法典绿色低碳发展编的理论内核。从理论向度看,可持续发展观构建了环境利益公平分配格局,促导生产生活方式绿色变革,同时形塑了人际同构的绿色低碳发展秩序。环境普惠增益是环境法典绿色低碳发展编的规范意涵,不仅可... 详细信息

可持续发展观是环境法典绿色低碳发展编的理论内核。从理论向度看,可持续发展观构建了环境利益公平分配格局,促导生产生活方式绿色变革,同时形塑了人际同构的绿色低碳发展秩序。环境普惠增益是环境法典绿色低碳发展编的规范意涵,不仅可以纠偏政策取代法律的错位型规范结构,而且能够提升资源环境综合利用功能的规范效果,以此重构符合生态阈值规律的规范价值。体系性科学逻辑是环境法典绿色低碳发展编的建构因应,明晰绿色生产、绿色流通、绿色消费和低碳经济促进、国际环境法治合作等各自章节特点以及与其他编章统辖融合的交互关系,并以此作为法理解读环境科学性的根基,有助于建构我国环境法典绿色低碳发展编“二元结构”的规范话语与系统思维。

关键词：环境法典生态阈值低碳经济可持续发展环境利益

环境法典中的生态环境标准:属性、问题与体例

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法学评论 2023年第1期41卷 164-175页

作者：陈伟华东政法大学刑事法学院华东政法大学中国环境犯罪治理研究中心

技术标准是对生产过程、产品或环境质量之合理指标化定型的规范系统。生态环境标准属于主要的技术标准之一,是对环境质量、风险管控、排放控制及其识别、操作或管理手段的指标化定型系统。生态环境标准并非法律规范,无论对于公法还是私... 详细信息

技术标准是对生产过程、产品或环境质量之合理指标化定型的规范系统。生态环境标准属于主要的技术标准之一,是对环境质量、风险管控、排放控制及其识别、操作或管理手段的指标化定型系统。生态环境标准并非法律规范,无论对于公法还是私法,生态环境标准的功能都是提供合理定型的事实以作为法律适用的参照。由于对标准与法律的关系认识不明确,导致生态环境标准制度在类型化、内容与效力、制定与审查备案程序等方面还存在一定问题。在环境法典编纂过程中,应根据“提取公因式”模式在总则中规定生态环境标准的总体或共性内容,根据不同生态环境标准的适用领域,在污染防治编、自然保护编、低碳发展编和生态环境责任编中分别做进一步完善的制度规定。

关键词：环境法典生态环境标准生态环境质量标准污染物排放标准技术规范

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环境法典编纂论纲

中国法学 2023年第2期 25-47页

作者：吕忠梅中国法学会中国法学会环境资源法学研究会

环境法典编纂以“人与自然生命共同体”为哲学基础,定位于“领域型”法典,采取实质性、适度化编纂模式,依可持续发展逻辑展开。总则编凝练核心范畴,建立现代环境治理体系与基本制度,实现环境权“入典”。污染控制编保障公众健康,依“污... 详细信息

环境法典编纂以“人与自然生命共同体”为哲学基础,定位于“领域型”法典,采取实质性、适度化编纂模式,依可持续发展逻辑展开。总则编凝练核心范畴,建立现代环境治理体系与基本制度,实现环境权“入典”。污染控制编保障公众健康,依“污染控制”的理念确定调整范围、展开制度逻辑,解决新污染物控制问题。自然生态保护编以“自然生态”为基石概念,确立生态价值优先和统筹治理理念,构建契合生态整体保护的制度体系。绿色低碳发展编明确“绿色低碳发展”的规范涵义,实现相关规范的系统安排,统筹国内与国际、减缓与适应两大关系。生态环境责任编以理论创新奠定制度基础,构建“二阶型”法律责任体系,衔接《民法典》相关条款,建立专门纠纷解决机制。

关键词：环境法典人与自然生命共同体实质性编纂适度化编纂