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环保监管对制造业结构升级的作用研究

环保监管对制造业结构升级的作用研究

作者：李勇华侨大学

学位级别：硕士

当今社会越来越强调环境环保的重要性,为了保护绿水青山这些金山银山,一定强度的环保监管必不可少。环保监管会给制造业企业带来一定的成本,也会在一定程度上倒逼制造业企业技术进步,从而可能对制造业结构升级产生作用。因而,本文就环... 详细信息

当今社会越来越强调环境环保的重要性,为了保护绿水青山这些金山银山,一定强度的环保监管必不可少。环保监管会给制造业企业带来一定的成本,也会在一定程度上倒逼制造业企业技术进步,从而可能对制造业结构升级产生作用。因而,本文就环保监管对制造业结构升级的影响展开较为细致的研究。首先,本文基于2001-2016年中国省际面板数据采用随机效应模型分析环保监管对制造业结构升级的影响。其次,本文从技术创新的角度,分析了环保监管影响制造业结构升级的过程中是否存在“调节效应”与“中介效应”,并进一步考察了环保监管影响技术创新水平的作用机制。最后,先采取东、中、西部地区分组回归的方法进行区域异质性分析,再以环保监管、技术创新作为门槛变量用门槛效应模型进行区域异质性检验。本文的主要结论为:总体上环保监管能够有效倒逼我国制造业结构升级,不同的地区环保监管对制造业结构升级的作用存在空间异质性,且作用过程中存在技术创新的中介效应。第一,全国层面上,高强度的政府环保监管和良好的民众环保监督意识都有利于促进制造业结构升级,也就是说,环保监管能够有效倒逼我国制造业结构升级。第二,基于技术创新水平的角度,环保监管对制造业结构升级的过程中存在着调节效应与中介效应。此外,环保监管可以通过成本效应、规模效应影响技术创新水平。第三,环保监管对制造业结构升级的影响存在明显的区域异质性,只有中部地区的环保监管可以显著的促进该地区的制造业结构升级,东、西部地区虽然存在一定的促进作用但是在统计上并不显著。第四,对于环保监管对制造业结构升级的作用形式,从全国整体来看,政府环保监管影响制造业的结构升级过程中存在单门槛效应,即随着环保监管强度的增强,政府环保监管强度存在对制造业结构升级的先增后减的正向倒逼效应。从分地区来看,在东部地区,存在技术创新水平的门槛效应,政府环保监管强度对制造业结构升级的效应呈现出不显著的先促进后抑制的双门槛特征;而对中部和西部地区而言,政府环保监管影响制造业的结构升级过程中不存在门槛效应。

关键词：环保监管制造业结构技术创新中介效应门槛效应

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我国环保监管模式的缺失与创新

中州学刊 2013年第5期 62-67页

作者：王江重庆大学法学院重庆大学工商管理重庆大学西部环境资源法制建设研究中心

环保监管模式是指对环境污染和破坏行为进行监管的方式。我国现行的环保监管模式在监管机构设置、监管职权配置以及运行方面还存在诸多缺失。创新和完善我国的环保监管模式应结合当下的宪政背景和环境保护的实际需求,以环境善治为目标,... 详细信息

环保监管模式是指对环境污染和破坏行为进行监管的方式。我国现行的环保监管模式在监管机构设置、监管职权配置以及运行方面还存在诸多缺失。创新和完善我国的环保监管模式应结合当下的宪政背景和环境保护的实际需求,以环境善治为目标,从监管机构的设置、监管职权的配置和监管权力的运行三个方面着手。就监管机构设置来看,应建立基层,特别是农村地区的环保监管机构;结合生态功能区划以划分并设置区域性环保监管机构。从职权配置来看,应从横向和纵向两方面重新优化配置环保监管职权。就职权运行来看,应完善人大、监察机关和社会公众等为主体的多元化监督机制,培养和释放外部监督力量,以强化对环保监管职权的监督。

关键词：环保监管体制模式监管职权

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地方政府环保监管责任有效落实的路径分析

政法论丛 2017年第3期 145-152页

作者：黄信瑜安徽财经大学法学院安徽蚌埠233030

实现生态环境的可持续发展是福国利民、代际公平的一项重要工作,是尊重民意的体现,也是当下民生的迫切需要,更是中国永续发展的根本保障。环保监管实践规律表明,政府作为环境保护的直接责任主体,其履行环境监管责任的优劣,是直接影响环... 详细信息

实现生态环境的可持续发展是福国利民、代际公平的一项重要工作,是尊重民意的体现,也是当下民生的迫切需要,更是中国永续发展的根本保障。环保监管实践规律表明,政府作为环境保护的直接责任主体,其履行环境监管责任的优劣,是直接影响环境质量好坏的关键所在。为此,实有必要在总结分析地方政府环保监管责任不足基础上,完善能充分反映环保绩效评价考核与激励机制的制度安排;以及通过公众参与和监督的外部机制,来协助与推进地方政府环保监管之责的有效落实。

关键词：环境利益环保监管考核机制公众参与

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省会城市机动车环保监管部门管理对策研究

环境科学与技术 2012年第S1期35卷 464-467页

作者：刘军李素贞廖飞瀑贵阳市环境保护局贵州贵阳550002 贵阳市机动车排气污染防治管理中心贵州贵阳550002

贵阳市机动车排气污染防治管理中心成立以来,在机动车环保监管方面做了许多有益的探索和思考,得到国家环保部、省环保厅的充分肯定和表扬,得到了市民的大力支持,先后有长春、昆明、重庆等多个省会城市前来学习调研。文章简述了全国省会... 详细信息

贵阳市机动车排气污染防治管理中心成立以来,在机动车环保监管方面做了许多有益的探索和思考,得到国家环保部、省环保厅的充分肯定和表扬,得到了市民的大力支持,先后有长春、昆明、重庆等多个省会城市前来学习调研。文章简述了全国省会城市机动车环保监管现状;介绍了贵阳市机动车排气污染防治管理中心的运行管理情况,分析管理过程中存在的问题和积累的经验;提出修改完善地方法规、强化机构能力建设、制定从业资质认定地方标准等管理对策和建议。

关键词：机动车环保监管省会城市

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宿迁市化工园区环保监管研究

宿迁市化工园区环保监管研究

作者：张扬大连海事大学

学位级别：硕士

20世纪90年代以来,我国掀起了化学工业园区建设的热潮,上海、广东等经济发展程度高的地区率先试点兴建化工园区,随后在全国推广并成立省级化工园区1200余个。伴随着化工园区规模和实力的不断增强,呈现出了特有的化工园区经济发展模式,... 详细信息

20世纪90年代以来,我国掀起了化学工业园区建设的热潮,上海、广东等经济发展程度高的地区率先试点兴建化工园区,随后在全国推广并成立省级化工园区1200余个。伴随着化工园区规模和实力的不断增强,呈现出了特有的化工园区经济发展模式,即在化学工业和化工产业自身快速发展的同时,将化学工业与经济效益相结合,以企业效益促进区域经济发展。随着经济的发展,化工园区的兴建是近年来发展的主流,也是化学工业发展的新型模式。化工园区在促进工业建设产生巨大的经济效益的同时,却带来了一系列的环境问题。化工园区的发展需要一定的生产条件,一些不具备化学工业生产发展的地区,在巨大经济效益诱惑面前,忽视化学工业污染的事实,盲目发展化学工业,严重破坏当地生态环境,甚至威胁当地群众的生活环境和生命健康安全。危险化学品生产、储运、使用和聚集是化工园区的显著特征,园区内化工企业的危险化学品在生产、使用、储运环节中存在外泄风险极容易造成环境污染。改革开放以来,我国化工行业的发展极为迅速,由于化工园区的发展注重以效益为先,在成立发展之初就存在一系列问题,主要表现在没有进行系统科学规划,环保资金投入不足,环保设施落后,监管力度不够等方面,化工园区的发展存在严重弊端和风险。伴随着化工园区从“新兴事物”转变为发展的“重头戏”,化工园区发展弊端也日益显露,各地也陆续开展了有关化工园区系统的研究,特别是在环保整治和监管方面领域已成为研究重点。因此,加大化工园区环保监管,最大限度地降低化工园区发展带来的环境污染,促进化工园区的绿色、和谐、可持续发展显得尤为重要。化工园区的环保问题是化工园区纵深可持续发展的突出问题,如何做好化工园区的环保监管工作,更是重中之重。而现有的关于化工园区环保监管问题的研究中,针对化工园区实际情况以及化工产业转型的新背景下开展的研究很少,本文旨在从化工园区所产生的巨大企业和社会经济效益为入手,引出化工园区的环保监管问题,在写作时,通过收集、整理、分析与化工园区和环保监管相关的论文、书籍、报刊、杂志等,分析近年来化工园区在环保监管方面的相关要求和落实情况,并参照国内外先进化工园区环保监管经验,并从中吸收与借鉴优秀成果,再调查和调阅宿迁市化工园区的有关数据,对宿迁市化工园区的环保监管现状进行全面分析,并从宿迁市化工园区环保监管机构设置、已采取的措施和取得的成效相联系,提出适合宿迁市化工园区环保监管的对策和建议。具体来说,就是通过对宿迁市化工园区环保监管工作开展研究,分析宿迁市化工园区环保监管的现状,即目前采取的举措、取得的成效和存在的问题和原因,因法律法规不完善、管委会监管体制问题、监管技术不完善、环保资金投入不足、监管力量缺乏、监管水平不高等原因造成化工园区环保监管体制存在许多不完善的地方。通过总结国内外先进化工园区环保监管方面的经验,重点吸收了德国勒沃库森化工园区、新加坡裕廊岛化工园区、上海化学工业区和南京化工园区的环保监管经验做法,即重视服务企业意识,通过政府、企业、社会三方力量协同进行环保监管,同时在建园伊始就将环保纳入整体规划,因此,总结提升出一套适用于完善宿迁市化工园区环保监管的对策和建议,即通过完善监管制度、提升监管水平、推进“智慧环保”建设、加强应急管理、创新监管模式等方式,更好地开展宿迁市化工园区环保监管工作,为提高政府发挥监管职能提供一定的理论依据。

关键词：宿迁市化工园区环保监管

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常州市天宁区环保监管问题及对策研究

常州市天宁区环保监管问题及对策研究

作者：章烨卓大连海事大学

学位级别：硕士

改革开放以来,我国建立起全面的物质生产体系,经济建设取得显著成就,但是也带来了严重的环境污染与生态破坏,环境问题不断发生,严重影响了人民群众的正常生活。长期以来,我国经济增长方式粗放,产业结构不合理,生产性企业高投入、高消耗... 详细信息

改革开放以来,我国建立起全面的物质生产体系,经济建设取得显著成就,但是也带来了严重的环境污染与生态破坏,环境问题不断发生,严重影响了人民群众的正常生活。长期以来,我国经济增长方式粗放,产业结构不合理,生产性企业高投入、高消耗、高排放,过快地消耗了大量资源和宝贵的环境容量,主要污染物排放超过环境承载能力,生态系统功能退化,资源保障能力不足,资源环境已成为经济社会可持续发展的硬约束,因此解决环境问题已成当务之急。造成这种情况的原因是多方面的,而地方政府为了经济发展忽视环保监管工作是其中的一个很重要的原因。因此,必须提高地方政府环保监管工作的有效性,努力为公众营造舒适的生活环境,保证经济的可持续发展。本文选取常州市天宁区区为例,有针对性的根据当地的实际条件,从不同方面探讨地方政府在环保监管领域存在的问题,并针对问题,分析原因,提出加强地方政府环保监管水平的对策,以适应新形势、新要求,寻找空间、挖掘潜力,改变目前执法不严、监管不到位的局面,保障人民群众良好的生活环境。本文从五个大方面来阐述,第一部分通过对研究背景及意义的描述点出了文章主题,根据查阅的文献资料分析了国内外研究状况,指出了研究思路和方法。第二部分从环保监管相关概念及理论基础论的两个方面进行描述,阐明环保监管的内涵及理论支持。第三部分以天宁区为例,指出地方政府环保监管存在的问题,并分析了六个方面原因,分别是环保投入和技术支持不足、环境执法缺乏监督、环境执法人员素质不高、地方保护主义严重、环境执法合作缺乏、公民环保参与度不足。第四部分借鉴国外与国内其它地区环保监管的先进经验,并从中提取相应先进做法。第五部分针对上述六个方面的原因,结合我国现状,提出了有针对性的完善地方政府环保监管的六条对策。

关键词：环保监管地方政府对策

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华北地区煤电环保监管政策研究

华北地区煤电环保监管政策研究

作者：赵英博哈尔滨工程大学

学位级别：硕士

作为国家重要能源支撑的火电行业,“十二五”以来,火电行业发展迅速,呈现出新的特点。空间布局集中于华北、华东地区,约占全国火电装机一半。随着经济快速发展,我国环境也出现了发达国家历史上曾经历过的环境污染阶段。“十二五”期间... 详细信息

作为国家重要能源支撑的火电行业,“十二五”以来,火电行业发展迅速,呈现出新的特点。空间布局集中于华北、华东地区,约占全国火电装机一半。随着经济快速发展,我国环境也出现了发达国家历史上曾经历过的环境污染阶段。“十二五”期间华北中南部至江南北部的大部分地区年度雾霾日数超过50天,频发的区域性重污染灰霾天气对公众的身体健康和生产生活造成严重影响,环境空气质量问题受到从中央领导到普通公众的高度关注。党中央和国务院为推进我国生态文明建设,保障人民群众拥有良好的生活环境,促进经济社会与资源环境的全面协调可持续发展,先后出台了《大气污染防治行动计划》(国发[2013]37号)、《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(国办发[2014]31号)、《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》(国函[2014]126号)、《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发[2015]12号),要求以开源、节流、减排为重点,积极培育符合生态文明要求的能源发展模式,建立以保障人体健康为核心、以改善环境质量为目标、以防控环境风险为基线的环境管理体系。本文在充分的借鉴国内外先进理论研究成果与实践经验的基础上,结合我国传统煤电行业发展中环境监管政策现状,以华北地区煤电环保监管为研究对象。首先对现在华北地区煤电环保监管政策和技术规范进行梳理,通过深入调查研究,分析政策与技术规范贯彻落实取得的已有效果以及仍存在的问题;然后本文借鉴华北地区煤电行业已取得的环保监管经验,针对仍然存在的问题,提出了解决问题的一系列政策体系,包含总的指导思想、组织体系、责任体系、市场体系和参与体系等;最后,本文为了保障环保监管政策的实施,提出了从组织到人才再到评价体系等一系列保障措施。本文旨在通过对华北煤电环保监管政策的深入研究,改善目前华北煤电行业环保监管的现状,进而减少传统煤电行业对环境的污染,为全国相关行业的可持续发展提供有益的借鉴。

关键词：煤电环保监管政策体系

公共管理视角下瑞苍高速公路建设项目环保监管研究

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公共管理视角下瑞苍高速公路建设项目环保监管研究

作者：黄方成新疆农业大学

学位级别：硕士

经过三十余年的发展建设,浙江省已实现“县县通高速”,有力地支撑了经济社会的发展。“十四五”期间,浙江省高速公路建设仍然持续保持快速发展的状态。高速公路项目的建设,占用更多的土地资源,势必会给沿线生态环境带来一定影响,从而对... 详细信息

经过三十余年的发展建设,浙江省已实现“县县通高速”,有力地支撑了经济社会的发展。“十四五”期间,浙江省高速公路建设仍然持续保持快速发展的状态。高速公路项目的建设,占用更多的土地资源,势必会给沿线生态环境带来一定影响,从而对政府部门在环保监管方面提出更高的要求。国家已经出台一系列环境保护“事前、事中、事后”监督管理政策文件,但高速公路项目实施过程中各种环保问题时有发生。因此,本项研究具有很强的现实意义。本文以新公共管理理论、公共治理理论和系统理论为研究基础,以公共管理的视角,从政府监管角度入手,主要运用了文献研究法、访谈调查法和问卷调查法等,对瑞苍高速公路建设环保监管问题进行了研究。调查问卷采用发放和邮寄相结合的方式,共投放200份问卷,实际收回178份,有效问卷178份。同时,对8名行业相关监管人员和环保专家进行了访谈调查。通过调查发现,在高速公路建设项目环保监管中仍存在一些问题,如各部门环保监管职责不明确、环保监管标准不甚完善,环保监管方式与能力欠缺等。纠其原因,主要是环保监管制度落实不到位,环保监管标准体系不健全,环保监管队伍实力不足。因此必须如强化环保监管制度落实、规范环保监管的标准体系、增强监管队伍的能力实力等,从而进一步减缓工程建设对生态环境的影响,确保高速公路建设的可持续高质量发展。

关键词：公共管理环保监管瑞苍高速公路

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晋江市环保监管困境及改革研究

晋江市环保监管困境及改革研究

作者：陈景星华侨大学

学位级别：硕士

我国改革开放以来一直注重经济发展,以经济建设为中心的政府工作思路长期为经济的发展提供了强大保障,但是经济高速发展的同时自然资源也遭受了巨大破坏。同时,由于我国发展较晚,生产力水平相对发达国家较低,对资源、能源的利用率也较... 详细信息

我国改革开放以来一直注重经济发展,以经济建设为中心的政府工作思路长期为经济的发展提供了强大保障,但是经济高速发展的同时自然资源也遭受了巨大破坏。同时,由于我国发展较晚,生产力水平相对发达国家较低,对资源、能源的利用率也较低。经济发展过程中存在着资源的浪费现象,同时造成的严重的环境污染问题。具体表现为工业生产的废气、废水、废物的肆意排放,森林锐减、水土流失等等。晋江市延续着改革开放以来一贯的粗放式经济发展模式,面临着严重的资源和环境问题。本文首先对晋江市的环保监管机制和环保监管特色进行介绍,然后从监管对象、监管能力和监管主体意愿等3方面因素重点分析晋江环保监管面临的困境,并对晋江市环保监管困境原因进行分析,从环保监管体制不完善、环保监管手段不足、环保监管权责不相称、公民的环保参与机制不完善、生产者环保责任意识淡薄、环境保护和经济市场没有形成良性互动机制等6个方面总结归纳。通过对英国、印度、美国、德国、日本和新加坡等地区的环保监管经验进行研究归纳和参考借鉴,从环保监管机制的健全、环保监管手段的完善、推动公众参与环保监管和落实环保监管网格化等方面提出晋江市环保监管改革的建议,为改善晋江市环境现状提供借鉴,为完善我国环境监管工作策略提供参考。

关键词：环保监管环境污染改革