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人民法治 2019年第21期 73-73页

作者：蓝波

玩忽职守罪立法研究——以“小官巨贪”现象为逻辑起点

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河南社会科学 2012年第1期20卷 32-35页

作者：单民杨建军最高人民检察院北京100027 国家检察官学院北京100080

":小官巨贪"的频发与监督责任不足有密切关系。玩忽职守罪立法中存在的种种问题,如故意、过失并存的立法模式,法定刑过轻,徇私舞弊规定的不合理等,都是导致监督过失责任的认定出现困难的主要问题。预防"小官巨贪",要注重对玩忽职守罪的... 详细信息

":小官巨贪"的频发与监督责任不足有密切关系。玩忽职守罪立法中存在的种种问题,如故意、过失并存的立法模式,法定刑过轻,徇私舞弊规定的不合理等,都是导致监督过失责任的认定出现困难的主要问题。预防"小官巨贪",要注重对玩忽职守罪的立法完善。与玩忽职守罪存在的立法问题相适应,也应该从区分故意、过失的立法模式,提高法定刑设置,调整徇私舞弊规范表述等几个方面进行完善。

关键词：玩忽职守监督过失罪过

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玩忽职守罪若干问题探讨

玩忽职守罪若干问题探讨

作者：史小婕郑州大学

学位级别：硕士

本文分四部分：一、玩忽职守犯罪主体的范围。在我国，玩忽职守罪的主体范围在立法上和司法解释中不断变化。我国现行刑法将玩忽职守的犯罪主体规定为国家机关工作人员，也就是在国家机关中从事公务的人员。本文介绍了我国对玩忽职守... 详细信息

本文分四部分：一、玩忽职守犯罪主体的范围。在我国，玩忽职守罪的主体范围在立法上和司法解释中不断变化。我国现行刑法将玩忽职守的犯罪主体规定为国家机关工作人员，也就是在国家机关中从事公务的人员。本文介绍了我国对玩忽职守罪主体规定的立法沿革及相关司法解释，并对国家机关工作人员的界定进行了探讨，从界定国家机关工作人员的本质特征来讲，不应仅以身份论，而应以其是否从事国家机关的公务活动来衡量。由于政治体制所决定，我国除了严格意义上的国家机关工作人员外，还大量存在国家机关以外的机关行使着和权力机关、行政机关、司法机关及军事机关一样性质的国家职权，也就是”准国家机关工作人员”。《全国人大常委会关于第九章渎职罪主体适用问题的解释》将未在国家机关编制之内但实际行使行政管理职责的人员，扩大为国家机关工作人员，是对以往有关司法解释精神的继承和发展，也为一些特殊人员的身份认定提供了统一的执法依据。本文对现行立法与立法解释关于本罪的主体规定进行检讨，并通过与国外刑法的比较，指出在过失渎职犯罪主体的界定上，外国刑法有不少值得我国刑法借鉴之处。二、玩忽职守罪罪过形式的认定。在司法实践中，现行刑法中的玩忽职守罪的罪过形式只能认定为过失，不能出于故意。理由为：从历史解释的角度看，玩忽职守罪的主观方面是过失，符合立法原意;认定玩忽职守罪为过失犯罪，既与刑法原则相合，又与司法解释相应;认为玩忽职守罪的罪过形式包括过失和故意的观点不符合一种犯罪的基本构成其罪过形式应当只是一种的刑法学原理;认为玩忽职守罪可以由过失也可以由故意构成，否定了两种罪过形式在主观恶性程度上的区别，不符合罪责刑相适应原则的要求。玩忽职守罪过失的表现形式包括疏忽大意的过失和过于自信的过失。判断行为人主观上是否存在疏忽大意或者过于自信，首先，要查明行为人是否有注意义务，其次，要看行为人是否有注意能力。三、玩忽职守罪与监督过失及刑事责任范围。我国刑法主流观点认为，对于玩忽职守罪的责任范围，应当以直接责任人员为限，对于间接责任人员一般不予处罚。日本刑

关键词：玩忽职守主体罪过形式监督过失危害结果

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玩忽职守罪案研究

玩忽职守罪案研究

作者：鲍星月黑龙江大学

学位级别：硕士

玩忽职守罪是一种渎职类犯罪,是具有特殊身份才能构成的犯罪。本文通过列举玩忽职守罪的三个典型案例即洛阳“12.25”特大火灾案、民警李某抛弃流浪女案,还有莫兆军玩忽职守案,深入分析玩忽职守罪在主体范围、主观罪过认定、客观行为认... 详细信息

玩忽职守罪是一种渎职类犯罪,是具有特殊身份才能构成的犯罪。本文通过列举玩忽职守罪的三个典型案例即洛阳“12.25”特大火灾案、民警李某抛弃流浪女案,还有莫兆军玩忽职守案,深入分析玩忽职守罪在主体范围、主观罪过认定、客观行为认定三个方面存在的问题。本文的观点是玩忽职守罪的主体不仅包括国家机关工作人员还包括以“公务说”为标准确定的外延主体;玩忽职守罪的主观方面是过失,不包括间接故意;玩忽职守行为和一般工作失误,二者在主观方面和客观方面有根本上的区别。最后本文指出玩忽职守罪在刑罚种类,立法结构以及法条罪状上存在的不足,并就该不足之处的完善提出了三点建议:在刑罚种类上增加资格刑和财产刑;在立法结构方面分条规定玩忽职守罪与滥用职权罪;法条罪状上运用混合罪状的方法,将简单罪状和叙明罪状两种方式相结合,描述玩忽职守罪的基本构成特征。

关键词：玩忽职守主观方面客观方面立法建议

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玩忽职守罪法律适用研究

玩忽职守罪法律适用研究

作者：魏朝菊广西师范大学

学位级别：硕士

玩忽职守罪作为我国渎职犯罪的一种类型,因其犯罪主体的特殊性和危害后果的严重性,在经济和社会日新月异发展的今天,确是越来越备受人们的瞩目,这种不入腰包的渎职犯罪产生非常严重的后果,因此,相较于贪污贿赂类犯罪而言,玩忽职守罪的... 详细信息

玩忽职守罪作为我国渎职犯罪的一种类型,因其犯罪主体的特殊性和危害后果的严重性,在经济和社会日新月异发展的今天,确是越来越备受人们的瞩目,这种不入腰包的渎职犯罪产生非常严重的后果,因此,相较于贪污贿赂类犯罪而言,玩忽职守罪的危害性更胜一筹,它不仅严重损害国家机关的威信、名誉以及工作秩序的正常运转,造成恶劣的政治影响和社会影响,而且往往还造成人员伤亡和重大财产损失。这种犯罪发生在各行各业从事公务的人员当中,涉及的范围比较广,涉及的情况又复杂多变,司法实践中,我们可以看到因为行为人玩忽职守以致事故频繁发生,动辄造成大量人员伤亡和巨额财产损失,但在最后的处罚时却不尽如人意,出现有罪判无罪、重罪判轻罪等量刑与危害后果极不相称的现象,以致影响了司法公信力。一方面是因为我国对玩忽职守罪的相关立法并不完善,以致司法实践中无所适从;另一方面是因法律的滞后性导致司法实践中出现很多疑难复杂问题,无法形成统一标准。刑法理论界对玩忽职守类犯罪存在的问题研究甚少,以致理论与实践脱节的现象愈发严重,面对司法实践中出现越来越多玩忽职守罪的疑难杂症,为能尽快祛除此类“病症”,本文以相关理论为基础,结合司法实践的经验和做法,深入分析玩忽职守罪的常见疑难复杂问题原因,并结合国外各项规定和经验做法,取其精华,提出解决相关疑难问题的对策和建议,以期指导司法实践办案。本文主要分为四个部分进行阐述,简要概述相关内容如下:第一部分:玩忽职守罪的界定,从该罪的内涵、犯罪构成要件、基本特征以及社会危害性的角度出发,在理解立法的意图的情况下,阐释该类犯罪对社会所造成的影响和现状,为提出和解决玩忽职守罪疑难问题埋下伏笔。第二部分:玩忽职守罪在法律适用中面临的问题,一是犯罪主体的认定问题研究,根据该罪主体的相关法律依据、身份说和职权说的理论利弊等方面进行探讨,并立足于我国的司法实际,找出解决问题的方法和对策;二是因果关系的认定问题研究,从因果关系的概念以及相关理论利弊的角度出发,从而探析错综复杂的因果关系判断标准和步骤;三是重大损失认定问题的研究,从重大损失的基本分类和具体规定的内容出发,研究如何认定重大损失的数额;四是法条竞合时处理标准的研究,从法条竞合的定义和处理方法的利弊出发,研究特别法优于一般法和量刑反制原则如何相互适用来解决竞合问题。第三部分:国外关于玩忽职守罪的经验借鉴,针对我国出现的主体认定问题、因果关系认定问题、重大损失认定问题和法条竞合处理方法等疑难复杂问题,研究国外对上述疑难复杂问题的相关规定和解决方案,并提出值得我国借鉴的方法和措施。第四部分:针对我国玩忽职守罪法律适用中存在的疑难问题提出解决的对策,结合我国玩忽职守罪存在的问题,借鉴域外的有效经验做法,提出完善我国玩忽职守罪的建议和对策:一是犯罪主体范围应从职务角度予以认定;二是采取二元区分法认定因果关系;三是重大损失认定应以立法形式统一标准;四是特殊案件可适用量刑反制定罪,从而运用到司法实践办案过程中。

关键词：玩忽职守主体因果关系重大损失法条竞合

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玩忽职守罪因果关系研究

玩忽职守罪因果关系研究

作者：吴庆芳华侨大学

学位级别：硕士

目前，我国关于玩忽职守罪因果关系的认定，司法部门并没有达成同意的方法，给司法实践带来了困扰，导致许多涉嫌该类犯罪的行为难以查办和审理。本文希望通过一个现实案例对玩忽职守罪因果关系认定中存在的问题入手，在分析比较不同认... 详细信息

目前，我国关于玩忽职守罪因果关系的认定，司法部门并没有达成同意的方法，给司法实践带来了困扰，导致许多涉嫌该类犯罪的行为难以查办和审理。本文希望通过一个现实案例对玩忽职守罪因果关系认定中存在的问题入手，在分析比较不同认定理论的基础上，结合司法实例进行探讨，寻找比较合理的玩忽职守罪法律因果关系判定方法，以期在司法实践中顺利追究玩忽职守行为人的刑事责任。本文通过一个现实工作中查办的玩忽职守罪案例提出疑问，得出在司法实践会在玩忽职守罪因果关系认定的时候产生一定的争议，究其原因就是在于司法实践中关于玩忽职守罪因果关系认定没有一个明确的认定方法。因此，是否建立一种对司法实践具有重要意义的，具有合理性的判断标准。文章首先简要阐述了玩忽职守罪及其因果关系的概念和特征。我们认为玩忽职守罪因果关系，就是负有履行职务职责的国家工作人员，由于玩忽职守的原因，过失不不履行或者不积极履行职责的行为与因为引起的危害结果之间的联系，这种联系是判定玩忽职守行为人是否构成犯罪，是否追究刑事责任的依据。其具有法律性、间接性和复杂性特点。由于玩忽职守因果关系理论的基础源于刑法因果关系理论，因此本文结合案例，通过分析国内外刑法因果关系学说中主要采用的几种理论：条件说、相当因果关系说、客观归责理论、双重因果关系学说以及必然因果关系学说、必然偶然因果关系学说等理论等，并简要评析其中的合理性，以及在适用于玩忽职守罪因果关系认定的缺陷。通过结合一个案例来对玩忽职守罪因果关系“原因”和“结果”的分析，本文认为客观归责理论相对于其他因果关系学说而言更适合司法实践中玩忽职守罪因果关系的认定，因而认为司法实践采用这一有效认定方式。

关键词：刑法因果关系玩忽职守客观归责

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玩忽职守罪因果关系司法认定模式研究

人民检察 2007年第1S期 19-22页

作者：杨志国上海市人民检察院第二分院

长期以来,司法实践中形成了运用偶然因果关系理论、因果关系中断理论、监督过失理论以及相当性理论来认定玩忽职守罪因果关系的几种模式。但这些模式均存有不足。正确认定玩忽职守罪的因果关系,必须坚持区分事实因果关系与法律因果关系... 详细信息

长期以来,司法实践中形成了运用偶然因果关系理论、因果关系中断理论、监督过失理论以及相当性理论来认定玩忽职守罪因果关系的几种模式。但这些模式均存有不足。正确认定玩忽职守罪的因果关系,必须坚持区分事实因果关系与法律因果关系的基本进路,并借鉴客观归责理论来判断玩忽职守行为与危害结果之间是否存在法律因果关系。

关键词：玩忽职守因果关系司法认定客观归责

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玩忽职守罪司法认定问题研究

玩忽职守罪司法认定问题研究

作者：成瑶笙吉林财经大学

学位级别：硕士

玩忽职守作为渎职行为的一种,是我国法治建设紧抓的重点。多数重大案件背后存在部分官员严重的玩忽职守行为,造成了极其恶劣的社会影响。由于玩忽职守类案件主体复杂多样,司法实践中一直存在着对玩忽职守罪主体的认定分歧,玩忽职守罪的... 详细信息

玩忽职守作为渎职行为的一种,是我国法治建设紧抓的重点。多数重大案件背后存在部分官员严重的玩忽职守行为,造成了极其恶劣的社会影响。由于玩忽职守类案件主体复杂多样,司法实践中一直存在着对玩忽职守罪主体的认定分歧,玩忽职守罪的重大损失是定罪的关键因素,无论是理论界还是司法实务中,对于重大损失的理解和认定有很多争议,我国关于玩忽职守罪因果关系的认定难以形成统一的认定处理方法,致使很多犯罪难以查办和审理。因此,对玩忽职守罪司法认定问题的研究是重要且迫切的。本文通过案例引出玩忽职守罪司法认定的三大问题。首先,对宋某某的案例关于犯罪主体认定的争议焦点进行了讨论,并代入现有认定标准,以分析身份说和职权说在具体案例中的优缺点;第二,以蒋某某玩忽职守罪案件为例,分析关于重大损失认定的争议焦点,并以现有的重大损失认定标准代入到案例当中加以评判,讨论不同的认定标准在不同案件中对定罪和量刑的影响;第三,以魏某案为切入点,讨论行为人的行为与重大损失间的因果关系是否成立,玩忽职守罪关于因果关系的讨论较为复杂,笔者剖析了直接因果关系和间接因果关系、多因一果关系和一因多果关系、存在介入因素的因果关系等不同逻辑思维下因果关系是否成立。本文结合我国的具体国情,提出了确定从事公务的标准、具备从事公务的资格、划定“职守”的界限以完善犯罪主体认定标准的建议,通过讨论可量化物质性损失和不可量化非物质性损失两方面以完善重大损失认定的基本思路,对因果关系认定方法提出合理建议。随着此项研究的不断发展必将推动我国相关法律在立法以及司法实践中的完善,对司法实践认定玩忽职守罪有所裨益。

关键词：玩忽职守犯罪司法认定

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玩忽职守罪因果关系研究

玩忽职守罪因果关系研究

作者：唐智峰西南政法大学

学位级别：硕士

目前,国内刑法学界在玩忽职守犯罪因果关系认定上基本形成共识,即采用事实因果和法律因果双层模式进行认定。事实因果关系层面上采用条件标准无太大异议,但在玩忽职守罪的法律因果关系认定标准上却难以形成一致意见,给司法实践带来了困... 详细信息

目前,国内刑法学界在玩忽职守犯罪因果关系认定上基本形成共识,即采用事实因果和法律因果双层模式进行认定。事实因果关系层面上采用条件标准无太大异议,但在玩忽职守罪的法律因果关系认定标准上却难以形成一致意见,给司法实践带来了困扰,导致许多涉嫌该类犯罪的行为难以查办和审断。笔者希望通过对玩忽职守罪法律因果关系认定中存在的问题入手,在分析比较不同认定理论的基础上,结合司法实例进行分析,寻找比较合理的玩忽职守罪法律因果关系判定方法,以期在司法实践中顺利追究玩忽职守行为人之刑事责任,实现该罪设立之目的。第一部分通过2个案例提出问题,指出司法实践中,在玩忽职守罪因果系的认定上存在较大争议。产生争议的原因在于没有统一的判断标准,因此,能否找一种合理的、统一的认定标准,对于理论和实践都具有非常重要的意义。第二部分简要介绍了玩忽职守罪因果关系判断中主要采用的几种理论:必然因果关系和偶然因果关系论,直接因果关系和间接因果关系论、因果中断理论、相当因果理论、客观归责理论、监督过失理论等,以上理论都具有一定的合理性,但也存在一定的缺陷,不能较好解决司法实践中玩忽职守罪因果关系的认定。第三部分主要剖析当前玩忽职守罪因果关系认定中存在的司法误区,认为当前的研究中,没能从玩忽职守罪的设罪目的出发进行研究,也没有注重从归责角度对其因果关系的法律本质进行探究,因而在此问题上展开讨论或是进行理论移植时,难以得出令人信服的结论。此外,目前对玩忽职守犯罪的研究侧重满足打击需要,而忽视通过出罪判断实现人权保障的刑法机能。第四部分从玩忽职守罪设立的目的出发,将胡萨克的控制原则引入到玩忽职守罪因果关系法律本质的探究中来,解释了玩忽职守罪因果关系归责的理论基础,并通过与其他理论的比较,阐明了将控制原则引入该罪因果关系判断的合理性。在区分该罪事实因果和法律因果的前提下,对玩忽职守罪因果的表现形式进行了重新划分。第五部分在前文分析研究的基础上,对玩忽职守罪因果关系认定标准提出了具体的认定方法。在入罪方面,通过特定岗位的职责范围来限定行为人防范和控制的范围,通过行为人客观履职条件、能力及主观的认知能力、防范意识,来判断行为人与危害结果之间是否存在控制的原因力;在出罪方面,则从行为人的工作职责范围,对危害结果控制的可能性做排除判断,借鉴了合理信赖原则中的正当社会可期待性对行为人进行可罚期待性的判断,并建议司法实践中注意刑法谦抑性原则的运用。

关键词：玩忽职守法律因果控制原则

玩忽职守罪个案研究 ——以“广东何耘韬玩忽职守案”为例

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玩忽职守罪个案研究 ——以“广东何耘...

作者：秘永强西南政法大学

学位级别：硕士

本文通过对广东省廉江市国土资源局副局长何耘韬玩忽职守案的分析，对玩忽职守罪中的相关问题进行探讨。全文共分为六部分。第一部分是案由，即广东省廉江市何耘韬玩忽职守案。第二部分是案情介绍，主要包括案件发生的详细经过... 详细信息

本文通过对广东省廉江市国土资源局副局长何耘韬玩忽职守案的分析，对玩忽职守罪中的相关问题进行探讨。全文共分为六部分。第一部分是案由，即广东省廉江市何耘韬玩忽职守案。第二部分是案情介绍，主要包括案件发生的详细经过，以及廉江市一审法院的判决结果，湛江市中级人民法院的裁定，以及廉江市检察院申请撤诉的情况。第三部分是本案的争议焦点，即何耘韬执行上级明显违法的决定是否构成玩忽职守罪。而部分则是通过对两种相互对立的观点及其理由的陈述来展开。第四部分是与本案结合之法理分析。而本文讨论的重点也在于此，即本案论述的逻辑基础是此罪的构成要件。首先，对玩忽职守罪的客体进行了详细的论述;其次，是玩忽职守罪的客观方面。从行为人实施了玩忽职守行为、致使公共财产或者国家和人民利益遭受重大损失、行为人的玩忽职守行为与重大损失之间具有因果关系三个维度来分析客观方面。再次，是玩忽职守罪的主体。最后，是玩忽职守罪主观方面的论述。主要介绍的是玩忽职守罪的主观方面是否包含间接故意以及何耘韬的行为是间接故意还是过失。第五部分介绍了玩忽职守罪与其他犯罪的界限，主要包括滥用职权罪、食品监管渎职罪、国有公司、企业、事业单位人员失职罪。第六部分为研究结论。经过法理分析，并综合本案的所有具体情节，得出何耘韬构成玩忽职守罪。

关键词：玩忽职守期待可能性重大损失间接故意