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淮安市税收征管工作面临的挑战与对策研究

淮安市税收征管工作面临的挑战与对策研究

作者：沈洋中国矿业大学

学位级别：硕士

税收征管工作是税收管理和税收体制改革中一个重要的课题。国地税合并,不是简单的“两块牌子”并成“一块牌子”,而是每个税务干部面临定岗、定职、定责,原国地税人员间需要融合,整个税务机构面临重新设置。对纳税人而言,取得国地税合... 详细信息

税收征管工作是税收管理和税收体制改革中一个重要的课题。国地税合并,不是简单的“两块牌子”并成“一块牌子”,而是每个税务干部面临定岗、定职、定责,原国地税人员间需要融合,整个税务机构面临重新设置。对纳税人而言,取得国地税合并便利获得感的同时又面临新的风险和挑战,税收征管模式随之产生重大变化。与此同时,处于国内正值经济运行下行压力,包括深化增值税改革在内的减税降费系列改革、新个人所得税改革、社会保险费划归税务部门征收,这一系列举措进一步考验国地税合并后,税务机关的工作质效。本文以淮安市税务局为研究对象,通过访谈税务干部、梳理纳税人反映的问题,发现国地税合并一年多来的征管工作既有财政、人社、教育等多部门间协作的外部挑战,又有系列改革带来的各种难题、征管系统和纳税服务质量面临新要求、征管制度有待完善的内部问题。分析合并后内部征管体制、具体操作流程、机构设置及人员安排存在问题原因。究其根源,原国地税双方的征管体制、思想观念尚未融合。为了保障税收征管工作高效运行,一方面加强多部门协作,另一方面税务部门自身需要完善征管制度、疏通征管流程、加速人员融合、提高纳税服务质量和水平。

关键词：淮安市税收征管问题对策

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淮安市专题博物馆的调查与研究

淮安市专题博物馆的调查与研究

作者：姜亚婕南京师范大学

学位级别：硕士

我国目前博物馆发展主流从传统的综合、社会、历史等类型,转向艺术、科技、民族、民俗、生态、遗址、自然、地矿及各矿业等专题博物馆类型,专题博物馆的建设蓬勃发展。淮安市也在近几年顺应时代的潮流,根据文化发展的需求增添了许多专... 详细信息

我国目前博物馆发展主流从传统的综合、社会、历史等类型,转向艺术、科技、民族、民俗、生态、遗址、自然、地矿及各矿业等专题博物馆类型,专题博物馆的建设蓬勃发展。淮安市也在近几年顺应时代的潮流,根据文化发展的需求增添了许多专题博物馆,这些博物馆陈列内容新颖,设计独特,形式多样,与以往的综合性博物馆相比内容陈列上更具有专业化、个性化、专题化、产业化的特点。本文研究的主要对象是淮安市的专题博物馆,文章分为三大部分展开,淮安市专题博物馆基本概况、现状调查以及发展趋势。基本概况中介绍了淮安市各个专题博物馆的陈列内容设计、部分专题博物馆的艺术形式设计、数字博物馆的建设等内容。通过调查问卷以及实地走访对淮安市专题博物馆进行现状调查,概括归纳出淮安市专题博物馆存在的一些共性和个性的问题,专题博物馆在淮安地区的群众认知度和政府相关部门的扶持力度。在对现状有了一定的了解与分析后,结合当今博物馆发展的潮流,笔者对淮安市博物馆的建设、管理及业务等未来的发展趋势方面提出一些意见和建议。本文可以为淮安市已建和即将要建设的专题博物馆可持续发展提供研究资料。

关键词：淮安市专题博物馆调查研究

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淮安市非税收入管理的问题及对策研究

淮安市非税收入管理的问题及对策研究

作者：徐赟中国矿业大学

学位级别：硕士

非税收入是政府财政收入的重要组成部分,对完善公共财政体制、增强统筹保障能力和促进经济社会事业发展方面具有重要意义。加强非税收入管理,既是政府履行好公共管理职能的重要举措,也是加快推进政府职能转变的有效手段。近年来,淮安市... 详细信息

非税收入是政府财政收入的重要组成部分,对完善公共财政体制、增强统筹保障能力和促进经济社会事业发展方面具有重要意义。加强非税收入管理,既是政府履行好公共管理职能的重要举措,也是加快推进政府职能转变的有效手段。近年来,淮安市在加强非税收入管理的过程中,一直十分注重规范和创新非税收入管理,自2005年开出了全省第一张《江苏省非税收入一般缴款书》以来,做出了一系列有益的探索,使淮安市非税收入管理一跃处于全省前列的优势地位,取得了良好的社会效益和经济效益。但由于近年来经济下行压力不断增大、非税收入管理面广量大,淮安市非税收入规范管理和日常运行还存在一些短板和问题,与加快建立现代财政制度和加快转变政府职能的各项要求还有一定的差距。本次研究立足淮安市非税收入管理现状,基于公共管理和公共财政的基础理论知识,总结了淮安市非税收入管理的经验做法,剖析了目前淮安市非税收入管理中存在的主要问题,采取实践分析法与理论分析法相结合、国际经验与国内实践相综合,进行了深入研究分析,并提出解决规范非税收入管理的具体对策建议,为逐步建立科学、规范、高效的非税收入管理体制机制提供借鉴和参考。

关键词：淮安市非税收入管理问题对策

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淮安市产业转型升级中的政府行为研究

淮安市产业转型升级中的政府行为研究

作者：王乐华中国矿业大学

学位级别：硕士

产业转型升级是实现经济高质量发展的关键。近年来,我国经济发展转入“新常态”式中高速发展,所以各级政府特别重视经济和产业结构调整,这就要求各地产业要不断升级,要高质量发展。推动产业转型升级也就摆在各级政府经济工作的首要位置... 详细信息

产业转型升级是实现经济高质量发展的关键。近年来,我国经济发展转入“新常态”式中高速发展,所以各级政府特别重视经济和产业结构调整,这就要求各地产业要不断升级,要高质量发展。推动产业转型升级也就摆在各级政府经济工作的首要位置。所谓产业转型升级,主要是指产业结构的改善和产业层次与效率的提高,如何让政府推动产业转型升级更科学更有效,首先要研究在推动产业转型升级中的政府行为。本文以淮安市为例,通过研究该市产业发展情况和转型升级SWOT分析,进而分析淮安市政府行为,并对比借鉴国内外一些政府推动产业发展的经验与启示,对完善淮安市政府行为提出针对性的对策建议。首先,阐述研究背景意义和课题相关的基本概念,并介绍了本文主要的研究方法及内容。其次,是分析淮安经济和产业发展的基本情况,通过对产业转型升级SWOT分析来对比政府行为。再次,分析了淮安市产业转型升级的政府行为、存在问题和原因分析,借鉴国外发展案例如美国孟菲斯政府发展航空物流业、德国政府发展制造业以及国内江苏张家港市、盐城市政府发展产业经验与启示。最后,提出完善和优化淮安市政府行为的对策建议,指出淮安市政府须尊重市场规律和企业主体地位,重视软环境建设,优化公共服务,加大要素供给特别是人才的培养和引进。

关键词：产业转型升级政府行为淮安市

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淮安市环境保护机构垂直管理改革研究

淮安市环境保护机构垂直管理改革研究

作者：黄运中国矿业大学

学位级别：硕士

鉴于我国以块为主的环境保护管理体制存在诸多弊端,党的十八届五中全会明确提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理,为建设美丽中国提供坚强的制度保障。为了让党中央提出的省以下环境保护机构监测监察执法垂直管理改革能够顺利实... 详细信息

鉴于我国以块为主的环境保护管理体制存在诸多弊端,党的十八届五中全会明确提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理,为建设美丽中国提供坚强的制度保障。为了让党中央提出的省以下环境保护机构监测监察执法垂直管理改革能够顺利实施,本文选取江苏省淮安市为例,通过文献研究法、实地调研法、案例研究法全面了解关于淮安市环境保护机构垂直管理改革的现状,深入探究当前实施环境保护机构垂直管理改革的背景和研究的意义,从而找出构建省以下环境保护机构监测监察执法垂直管理制度的必要性,即有利于整合全市环境执法资源的内在需求,减少地方政府行政干预,督促地方环保部门依法履职。当前淮安市环保机构垂直管理体制改革方面虽然取得了一定的成效,并统一管理县区环保机构,减少了地方政府干预。但是,还存在着一系列的问题,表现为横向和纵向环境保护权责关系不明确、统筹和保障环保部门人、财、物落实不到位、环境执法和环境监测设施装备落后、县区级地方政府环境保护责任落实不到位、环保部门存在权力集中及腐败问题。最后,根据淮安市环境保护机构垂直管理的现状,提出了具有针对性的策略,即处理好横向和纵向环境保护权责关系、强化各级部门的环保责任,细化监测监察机构责任清单、完善环境监测监察执法监督制度、建立环保机构监测监察执法专项基金制度、科学配置环保监测监察执法人员和建立政府部门环保监测监察执法内部协作机制。从而使淮安市环境保护机构垂直管理制度得以优化,本文不仅为淮安市环境保护机构垂直管理改革提供了切实可行的建议,而且对江苏省乃至全国省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革也具有一定的理论和实践参考价值。该论文有图4幅,表1个,参考文献61篇。

关键词：淮安市环境保护垂直管理

基于可达性的城市功能用地空间格局演变研究——以江苏省淮安市为例

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地理科学 2014年第2期34卷 154-162页

作者：尚正永张小林卢晓旭周晓钟淮阴师范学院城市与环境学院江苏淮安223300 南京师范大学地理科学学院江苏南京210046 华东师范大学资源与环境科学学院上海200062

基于ArcGIS9.3平台,运用可达性分析技术,以江苏省淮安市为例,定量分析了城市功能用地可达性格局特征与演变。研究发现,城市功能用地可达性空间范围不断扩大,城市内部可达性水平变化不大,城市边缘的可达性变化较大;城市功能用地的空间分... 详细信息

基于ArcGIS9.3平台,运用可达性分析技术,以江苏省淮安市为例,定量分析了城市功能用地可达性格局特征与演变。研究发现,城市功能用地可达性空间范围不断扩大,城市内部可达性水平变化不大,城市边缘的可达性变化较大;城市功能用地的空间分布与可达性水平关系密切,集中分布在可达性时间成本小的范围内;主要功能用地可达性空间格局演变表现出不同的特征,工业用地逐步由可达性成本小的城市核心区迁移到可达性成本相对较大的城市外围,居住用地相对均衡地分布在不同可达性时间范围内,小型公共设施用地主要分布于可达性时间成本小的城市核心区,大型公共设施用地则逐步迁移到可达性时间成本相对较大的城市外围;影响城市功能用地可达性格局及其演变的因素归纳为5个方面,包括地理环境、经济发展、交通引导、人口增长和政府调控。研究表明城市道路网可达性水平的提高,能够引导城市功能用地的空间布局,带动城市空间形态的演变。

关键词：城市功能用地空间格局演变可达性淮安市

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淮安市食品安全监管问题与对策研究

淮安市食品安全监管问题与对策研究

作者：张元中国矿业大学

学位级别：硕士

食品安全监管,是指食品安全监管部门对食品生产、流通和餐饮等涉及到食品的企业行使监督和管理的职能。主要包括政府颁发食品生产许可、强制检验等食品质量以及对食品在生产、加工、流通、销售环节对食品安全的日常监管等环节。习近平... 详细信息

食品安全监管,是指食品安全监管部门对食品生产、流通和餐饮等涉及到食品的企业行使监督和管理的职能。主要包括政府颁发食品生产许可、强制检验等食品质量以及对食品在生产、加工、流通、销售环节对食品安全的日常监管等环节。习近平同志在党的十九大报告中指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。食品安全是满足人民群众美好生活需要的必要且十分重要的条件,在社会发展中备受关注。为了适应人民群众对食品安全不断发展的需要,有必要进一步强化我国的食品安全监管工作。通过查阅文献以及调研分析,本文总结了淮安市食品安全监管已经取得的主要成效,主要包括凝聚食品安全监管合力,积累食品安全监管资源,统一食品安全监管思路,公开食品安全监管信息,引领食品行业规范发展等。同时,在此基础上发现淮安市工作存在问题主要包括监管执法盲点多,监管工作机制运行不畅,食品安全信用体系建设不完善,食品安全监管执法不力等;其原因主要是监管法律法规不够健全,监管部门间缺乏协作配合,社会食品安全诚信缺失严重,监管队伍素质缺乏等等。针对当前淮安市食品监管存在的问题及原因,借鉴国内外食品安全监管的有益经验,完善淮安市食品安全监管的对策包括:健全食品安全监管法律法规,强化食品安全监管部门间协作配合,加强食品安全信用体系建设以及加强食品安全监管队伍建设等。

关键词：政府监管食品安全监管淮安市

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淮安市文化产业发展政府引导研究

淮安市文化产业发展政府引导研究

作者：周玉龙中国矿业大学

学位级别：硕士

文化产业一头紧扣文化、一头紧贴市场,是文化与经济彼此交融的集中表现,是一种新型经济形态。近些年来,我国政府十分注重文化产业的发展,文化产业进入到一个政府大力推动、各方积极参与的好的发展时期。淮安是江苏北部的设区市,这些年... 详细信息

文化产业一头紧扣文化、一头紧贴市场,是文化与经济彼此交融的集中表现,是一种新型经济形态。近些年来,我国政府十分注重文化产业的发展,文化产业进入到一个政府大力推动、各方积极参与的好的发展时期。淮安是江苏北部的设区市,这些年不断加快文化产业发展,取得了一定成效,也存在着不少问题。政府如何在实现文化产业做大做强中起到更加积极有效的作用,为经济发展、文化建设和百姓生活贡献更多力量和服务,是淮安当前及未来一个重要工作。本文运用了公共管理、经济等相关理论知识,采取了多种研究方法,总结淮安市政府引导文化产业发展的工作做法及成效,归纳出淮安市政府在引导文化产业发展中存在的规划引领不足、扶持政策不够健全有力、统筹协调力度有待加强等问题,分析得出思想认识有待提高、政策制定不够专业、体制机制尚需完善等多方面原因,并采纳SWOT分析法,系统解剖了淮安市文化产业发展条件,逐一梳理出美英日国家和上海、深圳、杭州、南京、徐州国内城市政府引导文化产业发展路径和特色做法。在借鉴国内与国外相干做法的基础上,围绕存在问题,结合发展实际,从加强规划引领、注重政策扶持、深化体制改革、重视人才引培,强化组织领导、严格督查考核等方面提出了淮安市政府引导推动文化产业发展的对策建议。

关键词：淮安市文化产业政府引导对策建议

淮安市H区乡镇公务员绩效考核问题及对策研究

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淮安市H区乡镇公务员绩效考核问题及对策研究

作者：徐玲玲中国矿业大学

学位级别：硕士

乡镇公务员是按法律规定运用国家公权力的工作人员,工作地点多在乡镇一级政府机关。工作常常面向的群体是广大普通群众,最终践行党和国家的各项政策,保护广大普通群众的利益不受损,用心给予这一群体真诚的服务与帮助。如何使乡镇公务员... 详细信息

乡镇公务员是按法律规定运用国家公权力的工作人员,工作地点多在乡镇一级政府机关。工作常常面向的群体是广大普通群众,最终践行党和国家的各项政策,保护广大普通群众的利益不受损,用心给予这一群体真诚的服务与帮助。如何使乡镇公务员想作为、愿作为,进一步提升他们对工作的激情和热爱,亟需健全和完善乡镇公务员绩效考核体系,客观公正对他们作出评价和进行结果的运用。目前,有关公务员绩效考核的研究很多,但重点是研究乡镇公务员绩效考核的相对较少。随着新时代的到来,乡镇公务员面临着更多的机遇,将接受更多的挑战,同时,也将肩负着党和人民更高的期待和要求。如此,涉及乡镇公务员绩效考核的方方面面,都将在一定程度上影响着乡镇政府开展绩效考核工作的效果,例如考核主体的设置是否全面细致、考核指标与标准的制定是否科学明确、考核方式方法的运用是否公平公正。乡镇公务员绩效考核的健全和完善将有利于进一步丰富研究政府绩效考核问题的视角,丰富我国关于政府绩效考核评价的相关理论,帮助构建科学合理、高效全面的乡镇政府行政理论体系,更加有利于提升乡镇政府绩效管理水平,因此,现如今迫切需要解决的问题就是制定一套科学合理、严格高效的乡镇公务员绩效考核制度。本文首先阐释了乡镇公务员和绩效考核的含义,概述淮安市H区乡镇公务员绩效考核情况,分别采用文献研究法、问卷调查法和访谈法等,对淮安市H区乡镇公务员绩效考核现状进行调查分析,得出当前存在的五方面主要问题:组织领导不够完善、考核主体较为单一、考核指标不够明确、考核方法不够合理、考核结果运用不够全面。基于淮安市H区乡镇公务员的绩效考核现状,实事求是,对症下药,探索改进绩效考核工作的对策与建议:一是完善绩效考核的组织领导;二是注重考核主体多元化;三是改进绩效考核的考核指标;四是持续优化考核方法;五是完善反馈与申诉机制。

关键词：乡镇公务员绩效考核淮安市公务员管理绩效