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传统与新型农村集体经济的制度比较及其治理取向

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治理取向与制度环境：近期社会组织研究的国家中心转向

体制改革 2024年第3期

作者：黎莉莉胡晓群高静

党的二十大报告提出，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。然而，新型农村集体经济到底新在哪里？它与传统农村集体经济存在怎样的制度关联和制度差异？文章通过对农村集体产权制度改革的回溯，并基于演化与比较制度视... 详细信息

党的二十大报告提出，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。然而，新型农村集体经济到底新在哪里？它与传统农村集体经济存在怎样的制度关联和制度差异？文章通过对农村集体产权制度改革的回溯，并基于演化与比较制度视角，援引修正的“制度结构—行为努力—经济绩效”的分析框架，探究了新型农村集体经济与传统农村集体经济在内涵、功能和成员属性及其资格获得，组织属性及其法人特征，产权特点及其实现形式，外部对接机制及其治理体系建设等方面的制度差异。文章认为，新型农村集体经济实现由成员同质性向成员异质性，由政经合一组织向单纯经济主体，由“一大二公”、产权固化向产权明晰、产权开放，由村社法人地位缺失向特别法人地位等制度方向演进，同时新型农村集体经济实现形式多元化、外部连接机制和治理机制呈现市场化等多维特征。新时代，以集体产权为纽带，新型农村集体经济日益丰富其实现机制，日益拓展其“集体经济+”的经济连接机制，为乡村组织振兴和能力提升带来新的契机。新型农村集体经济治理取向，需要兼顾集体产权逐利性和社区公共服务集体供给要求，确立其社会企业组织属性，支持产权开放性探索以促进经营创新，推行集体经济环境优化和内生能力建设双轮驱动，建立规范的混合所有制经营机制，完善新型农村集体经济开放式经营“双重委托代理”机制，推动建立市场经营潜在风险的隔离机制。

关键词：传统农村集体经济新型农村集体经济制度比较治理取向

来源：人大复印报刊资料评论

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人大复印报刊资料

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浙江学刊 2016年第3期 196-203页

作者：纪莺莺南京大学社会学系南京210023

研究社会组织的宏观理论框架,倾向于将国家的角色简化为一个在规范上具有好或坏意义、权力格局上表现强势或弱势、立场上采取压制或支持态度的主体。但是,经验本身的发展已经远超上述理论范畴所能提供的洞察力。本文认为,近期社会组织... 详细信息

研究社会组织的宏观理论框架,倾向于将国家的角色简化为一个在规范上具有好或坏意义、权力格局上表现强势或弱势、立场上采取压制或支持态度的主体。但是,经验本身的发展已经远超上述理论范畴所能提供的洞察力。本文认为,近期社会组织研究出现了"国家中心"转向,呈现出一种理解与构造结社生活中国家角色的新思路。它们仍然强调国家在权力格局中的主导地位,以国家为重要的分析中心,但是却将国家落实更为具体的治理取向与制度环境。在此视角之下,近期我国对于社会组织的治理取向从"分类控制"转向了"可控发展",而国家也在整体架构与治理机制的意义上提供给社会组织更为精细与复杂的制度环境。质言之,在宏观框架和微观策略的研究取向之外,这种"国家中心"视角的分析优势在于:去规范性、多维度化、以国家为自变量和对治理实践有启发。

关键词：治理取向制度环境社会组织国家中心党组织

治理取向还是管理取向?——中国公共政策绩效研究的进路与趋势

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上海行政学院学报 2015年第4期16卷 33-38页

作者：霍春龙邬碧雪兰州大学兰州730000

中国民主政治的深入发展以及复杂社会下公共政策风险增加,使得学界和实务界对公共政策绩效的关注日益提高。从公共政策绩效研究角度来说,对公共政策绩效研究整体进路的梳理与把握是公共政策绩效知识创新与知识增量的内在要求。文章运用... 详细信息

中国民主政治的深入发展以及复杂社会下公共政策风险增加,使得学界和实务界对公共政策绩效的关注日益提高。从公共政策绩效研究角度来说,对公共政策绩效研究整体进路的梳理与把握是公共政策绩效知识创新与知识增量的内在要求。文章运用批判理论的方法,对当前中国公共政策绩效研究的背景、前提、焦点等内容进行了梳理。研究发现:公共政策绩效研究有两种取向,即管理主义取向和治理取向。两种取向都是以结果导向,但两者所秉持的进路不同。管理取向的进路秉持工具主义导向,研究焦点侧重于"如何实现对政策结果的客观评价以及绩效结果如何使用";而治理取向的进路则试图超越工具主义导向,认为绩效实质上是社会建构,其研究焦点侧重于"绩效评价的合法性以及绩效生产过程"。就中国实践需要而言,两种取向的研究都有其重要的价值,需要在实践中整合两种取向的研究,而基于公共价值的政府绩效治理理论将为公共政策绩效研究提供有益的指导。

关键词：公共政策绩效管理取向治理取向 PV—GPG

婴幼儿托育机构发展瓶颈、政策需求与治理取向——基于河南省2679个托育机构的调查

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人口研究 2022年第2期46卷 117-128页

作者：陈宁高卫星陆薇张原震郑州大学政治与公共管理学院河南郑州450000 河南卫生健康干部学院

婴幼儿托育机构是生育支持政策体系的重要支撑。以2021年河南省托育机构调查数据为基础,从供给数量、结构、质量和效益4个要素出发,对托育机构发展过程中出现的增速快但托位空置率高、保教师资队伍整体水平不高、优惠政策落地见效难、... 详细信息

婴幼儿托育机构是生育支持政策体系的重要支撑。以2021年河南省托育机构调查数据为基础,从供给数量、结构、质量和效益4个要素出发,对托育机构发展过程中出现的增速快但托位空置率高、保教师资队伍整体水平不高、优惠政策落地见效难、标准化体系建设滞后、协同管理机制不畅等突出问题进行分析。为解决托育机构的发展瓶颈从影响机构发展的内生性和外部性因素同时入手,围绕资金设施、人才供给、服务标准、公共政策支持、行业治理规范以及托育社会环境等方面回应托育机构的政策需求。为使托育机构更好地满足社会托育需求,政府应从调节供给结构、支持嵌入社区、构建托育券制度等方面发力,促进托育机构的可持续发展。

关键词：托育机构发展瓶颈政策需求治理取向托育服务

传统与新型农村集体经济的制度比较及其治理取向

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南方经济 2023年第11期 1-18页

作者：黎莉莉胡晓群高静重庆市农业科学院农业经济与乡村发展研究所广州市社会科学院农村研究所 510410 西南大学经济管理学院

党的二十大报告提出,巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济。然而,新型农村集体经济到底新在哪里?它与传统农村集体经济存在怎样的制度关联和制度差异?文章通过对农村集体产权制度改革的回溯,并基于演化与比较制度视角,援... 详细信息

党的二十大报告提出,巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济。然而,新型农村集体经济到底新在哪里?它与传统农村集体经济存在怎样的制度关联和制度差异?文章通过对农村集体产权制度改革的回溯,并基于演化与比较制度视角,援引修正的“制度结构—行为努力—经济绩效”的分析框架,探究了新型农村集体经济与传统农村集体经济在内涵、功能和成员属性及其资格获得,组织属性及其法人特征,产权特点及其实现形式,外部对接机制及其治理体系建设等方面的制度差异。文章认为,新型农村集体经济实现由成员同质性向成员异质性,由政经合一组织向单纯经济主体,由“一大二公”、产权固化向产权明晰、产权开放,由村社法人地位缺失向特别法人地位等制度方向演进,同时新型农村集体经济实现形式多元化、外部连接机制和治理机制呈现市场化等多维特征。新时代,以集体产权为纽带,新型农村集体经济日益丰富其实现机制,日益拓展其“集体经济+”的经济连接机制,为乡村组织振兴和能力提升带来新的契机。新型农村集体经济治理取向,需要兼顾集体产权逐利性和社区公共服务集体供给要求,确立其社会企业组织属性,支持产权开放性探索以促进经营创新,推行集体经济环境优化和内生能力建设双轮驱动,建立规范的混合所有制经营机制,完善新型农村集体经济开放式经营“双重委托代理”机制,推动建立市场经营潜在风险的隔离机制。

关键词：传统农村集体经济新型农村集体经济制度比较治理取向

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经济转型进程中农村基层政府治理取向探微

生产力研究 2010年第9期 36-37,43页

作者：余明远天水师范学院经济与社会管理学院甘肃天水741001

经济结构转型对农村基层政府治理取向提出了新诉求,文章从职能转变定位、职能范围界定、农民负担减轻路径、村民自治制度深化重心、农村内部矛盾化解、社会中介组织培育、农村执政力提高方面分别论析了与之相联系的精简和效能、管理和... 详细信息

经济结构转型对农村基层政府治理取向提出了新诉求,文章从职能转变定位、职能范围界定、农民负担减轻路径、村民自治制度深化重心、农村内部矛盾化解、社会中介组织培育、农村执政力提高方面分别论析了与之相联系的精简和效能、管理和服务、节流和开源、完善与优化、疏导与预警、权力让渡与承接、生成与嵌入等诸关系。

关键词：经济转型农村基层政府治理取向

现实困境与治理取向:法治政府建设之路径——以辽宁省为例

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北华大学学报（社会科学版） 2018年第6期19卷 96-102页

作者：陈大为大连财经学院法学院

十八大确定了法治政府建成的时间表,十八届三中全会强调了法治国家、法治政府、法治社会"三位一体"建设,十八届四中全会眀确了法治政府建设的基本标准;中共中央、国务院联合印发《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》创造性地提出了... 详细信息

十八大确定了法治政府建成的时间表,十八届三中全会强调了法治国家、法治政府、法治社会"三位一体"建设,十八届四中全会眀确了法治政府建设的基本标准;中共中央、国务院联合印发《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》创造性地提出了法治政府的衡量标准,十九大提出了法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进,再一次强调三者的一体建设。在全面依法治国的时代背景下,辽宁省应紧扣党中央的法治脉搏,领会建设法治政府的精神,在总结成绩的同时,更要坦然面对现实困境,剖析原因,找出解决办法,确保辽宁省走出一条适合本省实际的法治政府建设之路。

关键词：法治政府现实困境治理取向路径